Fotovoltaické elektrárny z pohledu energetického zákona
Druhý článek [*] týkající se realizace FVE (fotovoltaická elektrárna) se věnuje FVE z pohledu zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů („Energetický zákon“). Ve vztahu k instalaci FVE a výrobě elektřiny Energetický zákon obecně určuje, že výroba elektřiny je předmětem podnikání v energetických odvětvích. K podnikání v energetických odvětvích je dle Energetického zákona nutné získat licenci. Z povinnosti získat licenci však Energetický zákon stanovuje i případy, kdy licence pro výrobu elektřiny není potřeba.
Licence není potřeba:
Získání licence pro výrobu elektřiny není potřeba ve dvou případech. Prvním je situace, kdy FVE není vůbec připojena k distribuční nebo přenosové soustavě[1] (dále jen „El. soustava“). Pokud není FVE připojena k El. soustavě, není omezen ani instalovaný výkon. Druhým je situace, že FVE je sice připojena k El. soustavě, avšak její instalovaný výkon nepřevyšuje 10 kW a vyrobená elektřina je primárně použita pro vlastní spotřebu. Od účinnosti novely Energetického zákona a Stavebního zákona (zák. č. 183/2006 Sb.), která byla předložena Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR jako sněmovní tisk 313, Senátem Parlamentu schválena dne 11. 1. 2023 jako senátní tisk č. 32 a dne 18. 1. 2023 podepsána prezidentem republiky („Novela“), dojde k navýšení hranice instalovaného výkonu FVE, kdy není potřeba žádat o licenci, na 50 kW. Dne 19. 1. 2023 byla Novela odeslána k publikaci do Sbírky listin, lze tedy očekávat, že nabyde účinnosti do konce ledna 2023[2].
Zástupci prvního příkladu jsou např. výrobní podniky s náročnější spotřebou elektrické energie, kterým vyrobená elektřina z FVE sníží jejich celkový odběr elektřiny z El. soustavy. Mezi druhý případ se typicky řadí instalace FVE na rodinných domech, které primárně vyrobenou elektřinu spotřebují a do El. soustavy dodávají jenom přebytky takto vyrobené elektřiny.
Nutnost licence a zákonné požadavky:
Z výše uvedeného tak vyplývá, že získat licenci pro výrobu elektřiny je potřeba za situace, kdy má mít zamýšlená FVE instalovaný výkon vyšší než 10 kW, po účinnosti Novely 50 kW, a zároveň má dojít k připojení FVE k El. soustavě.
Podmínky pro udělení licence a následné podmínky podání žádosti o ní upravuje Energetický zákon v § 5 a násl. Podmínky stanovené Energetickým zákonem jsou:
- plná svéprávnost,
- bezúhonnost,
- odborná způsobilost, popř. stanovení odpovědného zástupce,
- splnění technických předpokladů,
- splnění finančních předpokladů od inst. výkonu 200 kW a
- doložení vlastnického nebo užívacího práva k FVE.
V případě právnické osoby prokazují první dvě podmínky všichni členové jejího statutárního orgánu. Odbornou způsobilostí se rozumí ukončené vysokoškolské vzdělání technického směru a 3 roky praxe v oboru nebo ukončené středoškolské vzdělání technického směru s maturitou a 6 let praxe v oboru. V případě, že je instalovaný výkon FVE do 1 MW, je podmínka odborné způsobilosti splněna, pokud má žadatel vyučení v oboru a 3 roky praxe, popř. pokud má osvědčení o rekvalifikaci v oboru provozu malých energetických zdrojů. Odborná způsobilost není vyžadována u FVE do 20 kW, po přijetí Novely u FVE do 50 kW, instalovaného výkonu. V případě, že je žadatelem právnická osoba, musí mít ustanoveného odpovědného zástupce, který splňuje podmínky dle § 6 Energetického zákona.
Technickými předpoklady se rozumí, že instalace FVE má všechny potřebné revize, osvědčení a povolení, které prokazují její bezpečnost a opravňují žadatele k jejímu užívání.
Dalším uvedeným požadavkem je splnění finančních předpokladů, které se však vztahují jen na žadatele, kteří chtějí vydat licenci na výrobu elektřiny ze zdroje s instalovaným výkonem 200 kW a výše. Splněním finančních požadavků se rozumí prokázání schopnosti zabezpečit provozování FVE na uspokojit všechny závazky na období alespoň 5 let. Energetický zákon dále uvádí, že finančně způsobilý není ten, kdo má evidované nedoplatky na daních, clech a poplatcích, pojistném na sociálním zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti nebo pojistném na všeobecné zdravotní pojištění a na pokutách.
Podmínky pro splnění technických a finančních předpokladů stanovené Energetickým zákonem jsou dále podrobněji upraveny ve vyhlášce č. 8/2016 Sb., o podrobnostech udělování licencí pro podnikání v energetice.
Poslední podmínka, tedy doložení vlastnického nebo užívacího práva je prokázána, pokud žadatel předloží dokumenty, které svědčí o tom, že instalovaná FVE náleží do jeho majetku, např. výpis z katastru nemovitostí spolu se smlouvou o dílo na vybudování FVE, či prokáže, že k vybudované FVE má užívací práva, např. uzavřenou pachtovní smlouvu.
Oprávnění a povinnosti držitele licence:
Pokud je žádost o udělení licence pro výrobu elektřiny úspěšný a žadatel obdrží od Energetického regulačního úřadu licenci, je oprávněn v rozsahu udělené licence:
- připojit své zařízení k El. soustavě za podmínek Pravidel provozování přenosové soustavy nebo Pravidel provozování distribuční soustavy,
- dodávat vyrobenou elektřinu třetím osobám za využití El. soustavy, nebo přímým vedením,
- dodávat vyrobenou elektřinu pro vlastní potřebu a pro potřebu ovládaných společností,
- nabízet a poskytovat podpůrné služby k zajištění provozu El. soustavy
- omezit, přerušit nebo ukončit dodávku elektřiny třetím osobám při neoprávněném odběru elektřiny, a
- nakupovat elektřinu pro technologickou vlastní spotřebu své výrobny elektřiny.
Kromě oprávnění přináší udělená licence pro výrobu elektřiny i povinnosti. Tyto povinnosti lze rozdělit na technické a administrativní. Technickými povinnostmi lze rozumět povinnosti, které souvisí s udržováním FVE v provozuschopném a bezpečném stavu, a dále mít zajištěn dostatek kvalifikovaných pracovníků. Mezi administrativní povinnosti se řadí zejména povinnosti vůči třetím osobám, kterým je elektřina dodávána, a pravidelná informační povinnost výrobce elektřiny vůči provozovatelům El. soustavy, energetickému úřadu, MPO a operátorovi trhu.
Závěrem:
Podmínky pro výrobu elektřiny upravuje Energetický zákon, který stanovuje, že získat licenci pro výrobu elektřiny je nutné jen v případě, že FVE bude mít instalovaný výkon vyšší než 10 kW a zároveň dojde k propojení FVE a El. soustavy. V případě, že je instalovaný výkon FVE do 10 kW, nebo k propojení FVE o libovolném výkonu a El. soustavy nedojde, není nutné o licenci žádat. Účinností Novely dojde ke zvýšení hranice instalovaného výkonu FVE, u kterých nebude nutné žádat o licenci pro výrobu elektřiny na 50 kW.
Z licence pro výrobu elektřiny plynou pro jejího držitele také konkrétní oprávnění a povinnosti. Mezi nejzásadnější oprávnění patří právo dodávat vyrobenou elektřinu prostřednictvím El. soustavy buď dalším vlastním odběrným místům nebo i třetím osobám. Mezi povinnosti patří zejména povinnost udržovat FVE v bezpečném technickém stavu a dále pravidelná informační povinnost vůči ostatním osobám zajišťujícím provoz elektrizační soustavy.
Mgr. Pavel Kubíska,
právník specializující se na stavební právo a energetiku
INVICTA, advokátní kancelář, s.r.o.
Ostrovní 2064/5
110 00 Praha 1
Tel.: +420 222 522 202
e-mail: recepce@invicta-law.cz
[1] Definice distribuční soustavy stanovuje Energetický zákon v §2 odst. 2 písm. a) bodu 1. a definice přenosové soustavy je obsažena v bodu 10. téhož ustanovení.
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
