Zákon ze dne 6.12.1995, kterým se mění a doplňuje zákon č. 238/1991 Sb., o odpadech, a zákon České národní rady č. 311/1991 Sb., o státní správě v odpadovém hospodářství, ve znění zákona České národní rady č. 466/1992 Sb.

27.12.1995 | Sbírka:  300/1995 Sb. | Částka:  81/1995ASPI

Vztahy

Aktivní derogace: OP18/91, 311/1991 Sb., 238/1991 Sb.
Pasivní derogace: 125/1997 Sb.
300/1995 Sb.
ZÁKON
ze dne 6. prosince 1995,
kterým se mění a doplňuje zákon č. 238/1991 Sb., o odpadech, a zákon České národní rady č. 311/1991 Sb., o státní správě v odpadovém hospodářství, ve znění zákona České národní rady č. 466/1992 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl.I
Zákon č. 238/1991 Sb., o odpadech, se mění a doplňuje takto:
1. § 2 odst. 3 zní:
"(3) Nebezpečný odpad je takový zvláštní odpad, který má některou z vlastností uvedených v příloze k tomuto zákonu, a je tím nebezpečný pro zdraví obyvatelstva nebo životní prostředí.".
2. V § 2 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který včetně poznámky č. 1a) zní:
"(4) Odpad zařazený podle zvláštního předpisu1a) současně jako odpad zvláštní a nebezpečný se považuje za odpad nebezpečný. To neplatí v případě, pokud původce stanoveným způsobem prokáže, že takový odpad nemá nebezpečné vlastnosti uvedené v příloze tohoto zákona.
1a) Opatření Federálního výboru pro životní prostředí, kterým se vyhlašuje Kategorizace a katalog odpadů (částka 69/1991 Sb.).".
Dosavadní odstavce 4 až 9 se označují jako odstavce 5 až 10.
3. § 3 se doplňuje odstavci 8 a 9, které znějí:
"(8) Souhlas k dovozu (odstavce 4 a 5), k vývozu (odstavec 6) a k tranzitní přepravě (odstavec 7) odpadu obsahuje podmínky a dobu, na kterou se uděluje. Souhlas lze odejmout, pokud právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání poruší povinnosti stanovené tímto zákonem nebo nedodrží podmínky stanovené v souhlasu. Odvolání proti rozhodnutí o odejmutí souhlasu nemá odkladný účinek.
(9) Účastníkem řízení o udělení souhlasu nebo o jeho odnětí podle odstavce 8 je právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která žádá o udělení souhlasu nebo které se souhlas odnímá.".
4. § 4 se doplňuje odstavci 7 až 9, které včetně poznámky č. 12a) znějí:
"(7) Nebezpečné vlastnosti odpadu uvedené v příloze k tomuto zákonu ověřuje právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikatelské činnosti autorizovaná nebo akreditovaná podle zvláštních předpisů12a) k ověřování nebezpečných vlastností uvedených v příloze tohoto zákona a uvedená v seznamu vydaném Ministerstvem životního prostředí a Ministerstvem zdravotnictví (dále jen "pověřená osoba").
(8) Limity pro stanovení následné nebezpečnosti a způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadu stanoví společně Ministerstvo životního prostředí a Ministerstvo zdravotnictví vyhláškou.
(9) Ministerstvo životního prostředí a Ministerstvo zdravotnictví zapíší pověřenou osobu do seznamu na její žádost. Ministerstvo životního prostředí vede úplný seznam pověřených osob a vždy k 30. červnu a 31. prosinci kalendářního roku jej uveřejňuje ve Věstníku Ministerstva životního prostředí a ve Věstníku Ministerstva zdravotnictví.
12a) § 2 odst. 1 a § 6 odst. 1 a 2 zákona č. 30/1968 Sb., o státním zkušebnictví, ve znění pozdějších předpisů. § 6 zákona ČNR č. 20/1993 Sb., o zabezpečení výkonu státní správy v oblasti technické normalizace a státního zkušebnictví.".
5. § 5 odst. 1 se doplňuje písmeny i), j) a k), která znějí:
"i) nakládat s odpadem zařazeným podle zvláštního předpisu1a) současně jako odpad zvláštní a nebezpečný jako s odpadem nebezpečným, pokud stanoveným způsobem neprokáže, že takový odpad nemá nebezpečné vlastnosti uvedené v příloze tohoto zákona,
j) zařazovat odpady podle zvláštního předpisu,1a)
k) kontrolovat, zda odpad, u něhož bylo stanoveným způsobem prokázáno, že nemá nebezpečné vlastnosti, tyto nebezpečné vlastnosti skutečně nemá (§ 2 odst. 3).".
6. V § 5 se za odstavec 1 vkládají nové odstavce 2 a 3, které znějí:
"(2) Původce je povinen na vyžádání orgánů státní správy v odpadovém hospodářství prokázat, že bylo stanoveným způsobem ověřeno pověřenou osobou, že odpad nemá nebezpečné vlastnosti (§ 2 odst. 4).
(3) Zjistí-li původce při kontrole, že odpad, u něhož bylo stanoveným způsobem prokázáno, že nemá nebezpečné vlastnosti [§ 5 odst. 1 písm. k)], že tyto nebezpečné vlastnosti má, je povinen nakládat s odpadem jako s nebezpečným.".
Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 4.
7. Za § 9 se vkládá nový § 9a, který zní:
"§ 9a
(1) Pověřená osoba (§ 4 odst. 7) ověří vlastnosti odpadu na žádost původce. Po provedení ověření, že odpad nemá nebezpečné vlastnosti, vydá o tom pověřená osoba původci osvědčení. Vyplývá-li z osvědčení, že odpad nemá žádnou z nebezpečných vlastností, zašle původce kopii, popřípadě kopie osvědčení neprodleně České inspekci životního prostředí a příslušnému okresnímu úřadu.
(2) V osvědčení vymezí pověřená osoba druh odpadu, na který se osvědčení vztahuje, vyhodnocení vlastností odpadu a stanoví dobu platnosti osvědčení; tato doba nesmí být delší než jeden rok. Osvědčení pozbývá platnosti vždy, pokud u původce dojde ke změně technologie, která ovlivní složení odpadu nebo jeho vlastnosti.
(3) Orgán státní správy v odpadovém hospodářství pozastaví platnost osvědčení vydaného pověřenou osobou nebo je odebere, pokud původce porušil povinnosti při nakládání s odpady. Může tak učinit, jsou-li pochybnosti, že při prokazování nebezpečných vlastností odpadů byl dodržen stanovený postup, nebo odpad má některou z nebezpečných vlastností.
(4) Podrobnosti o vydávání, odebírání a náležitostech osvědčení stanoví společně Ministerstvo životního prostředí a Ministerstvo zdravotnictví vyhláškou.".
8. V § 11 odst. 3 písm. a) se slova "odst. 4, 5 a 6" nahrazují slovy "odst. 4, 5, 6 a 7" a za slovo "vývoz" se vkládají tato slova: "a tranzitní přepravu odpadů".
9. § 11 odst. 3 se doplňuje písmenem f), které zní:
"f) nesplní povinnost stanovenou v § 5 odst. 1 písm. i), j) nebo k).".
10. V § 11 se za odstavec 4 vkládají nové odstavce 5 až 7, které znějí:
"(5) Pokutu ve výši od 10 000 do 1 000 000 Kč může uložit orgán státní správy v odpadovém hospodářství pověřené osobě, která vydá osvědčení v rozporu se stanoveným způsobem hodnocení nebezpečných vlastností odpadu (§ 2 odst. 3, § 4 odst. 7, § 9a).
(6) Pokutu ve výši od 10 000 do 500 000 Kč může uložit orgán státní správy v odpadovém hospodářství původci, jemuž bylo vydáno osvědčení a který neplní povinnosti uložené v § 5 odst. 1, 2 a 3.
(7) Pokutu ukládanou podle tohoto zákona vybírá ten orgán státní správy, který ji uložil.".
Dosavadní odstavec 5 se označuje jako odstavec 8.
11. V § 14 se připojuje tato věta: "Na vydávání a odebírání osvědčení (§ 9a) se nevztahují obecné předpisy o správním řízení.12)".
12. K zákonu se připojuje příloha, která zní:
"Příloha k zákonu č. 238/1991 Sb.
VLASTNOSTI ZPŮSOBUJÍCÍ NEBEZPEČNOST ODPADŮ (NEBEZPEČNÉ VLASTNOSTI)
 1) VÝBUŠNOST
   -- je  vlastnost,  kterou  mají  odpady,  jež  mohou  působením
      plamene explodovat  nebo které jsou citlivější  k nárazům či
      tření než suchý technický m-dinitrobenzen.

 2) HOŘLAVOST
   -- extrémní  hořlavost  --  je  vlastnost,  kterou  mají odpady
      hořlavých  kapalin s  bodem  vzplanutí  menším než  0 stupňů
      C a bodem varu menším nebo rovným 35 stupňům C,
   -- vysoká hořlavost -- je vlastnost, kterou mají odpady,
   -- jež se mohou samozahřívat a následně i samovznítit při styku
      se  vzduchem  při  teplotě  okolí  a  bez  působení vnějšího
      tepelného zdroje nebo
   -- jež při styku s vodou  nebo vlhkým vzduchem uvolňují hořlavé
      plyny v nebezpečných množstvích,
   -- tuhého skupenství, jež se mohou lehce vznítit po krátkodobém
      kontaktu se  zdrojem zapálení a které  dále hoří nebo vyhoří
      po odstranění tohoto zdroje, nebo
   -- hořlavých  kapalin s  bodem vzplanutí  menším než  21 stupňů
      C nebo
   -- plynného  skupenství,  které  jsou  za  normálního  tlaku na
      vzduchu hořlavé/výbušné,
   -- hořlavost  --  je  vlastnost,  kterou  mají odpady hořlavých
      kapalin  s bodem  vzplanutí  větším  nebo rovným  21 stupňům
      C a  menším  nebo  rovným  55  stupňům  C a hořlavé kapaliny
      s bodem  vzplanutí nad  50 stupňů  C, pokud  jsou zahřáty na
      nebo nad teplotu jejich bodu vzplanutí.

 3) OXIDAČNÍ SCHOPNOST
   -- je  vlastnost,  kterou  mají  odpady,  jež  způsobují vysoce
      exotermní  reakci,  přijdou-li  do  styku  s jinými látkami,
      zejména s hořlavými látkami.

 4) TEPELNÁ NESTÁLOST ORGANICKÝCH PEROXIDŮ
   -- je vlastnost,  kterou mají odpady  organických peroxidů nebo
      obsahující   organické   peroxidy    v   množství   schopném
      samovolného  rozkladu  bez  výbuchu  za současného zvyšování
      teploty.

5) SCHOPNOST ODPADŮ  UVOLŇOVAT PŘI STYKU  SE VZDUCHEM NEBO  VODOU
    JEDOVATÉ PLYNY
   -- je  vlastnost, kterou  mají odpady,  jež uvolňují  při styku
      s vodou nebo  se vzduchem více  než 1 l  jedovatého plynu na
      1 kg odpadu za 1 hod.

 6) EKOTOXICITA
   -- je vlastnost, kterou mají  odpady, jež představují akutní či
      pozdní nebezpečí v  důsledku nepříznivého zatížení životního
      prostředí  biologickou  akumulací  nebo  toxickými účinky na
      biotické systémy.
Jedná se o odpady:
a) které vykazují alespoň pro jeden z testovacích organismů:
1. Poecilia reticulata
2. Daphnia magna
3. Scenedesmus   quadricauda  nebo   Scenedesmus  subpicatus  nebo
   Selenastrum capricornutum
4. semeno Sinapis alba
hodnotu  EC (IC)  50 menší  nebo rovná  se 10  mg/l, což  odpovídá
látkám  mimořádně   jedovatým,  velmi  silně   jedovatým  a  silně
jedovatým pro vodní organismy,
b) jejichž vodný  výluh vykazuje alespoň  pro jeden z  testovacích
   organismů  hodnotu  EC  (IC)  50  ú  10 ml/l nebo toxikologická
   jednotka TU větší nebo rovná se 10.

 7) NÁSLEDNÁ NEBEZPEČNOST
   -- je  vlastnost, kterou  mají odpady,  jež uvolňují  do výluhu
      škodliviny,  které  překračují  některou  z limitních hodnot
      stanovených vyhláškou ministerstva.

8) RADIOAKTIVITA
   -- je  vlastnost  odpadů,  jejichž  měrná  aktivita   přesahuje
      hodnoty  uvedené v  § 3  vyhlášky Ministerstva zdravotnictví
      ČSR  č.  59/1972  Sb.,  o  ochraně  zdraví  před ionizujícím
      zářením.

9) AKUTNÍ TOXICITA
   -- odpad je ve vztahu k  člověku odpadem nebezpečným z hlediska
      akutní  toxicity, jestliže  v důsledku  vstřebání velmi malé
      dávky  účinné  látky  (škodlivé  látky)  nebo účinných látek
      (škodlivých látek)  v odpadu obsažených bez  ohledu na cestu
      vstupu  vstřebání do  organismu (např.  po požití, vdechnutí
      nebo  proniknutí  kůží)  může  vzniknout  smrt  nebo  těžké,
      zpravidla   nezvratné   (ireversibilní)   poškození   zdraví
      s nebezpečím smrti.

10) POZDNÍ ÚČINEK
   -- odpad je ve vztahu k  člověku odpadem nebezpečným z hlediska
      nezvratného  pozdního  účinku,  jestliže  obsahuje prokázané
      karcinogeny, mutageny zárodečných buněk  a látky toxické pro
      lidskou reprodukci  (teratogeny nebo látky  s embryotoxickým
      účinkem)  v  dávkách  (množství)  schopných  vyvolat zhoubné
      bujení,   mutace  zárodečných   buněk  či   poškození  plodu
      s prokazatelně  vyšší frekvencí,  než je  výskyt těchto  vad
      (onemocnění) v běžné populaci, nebo odpad, u něhož byly tyto
      vlastnosti experimentálně ověřeny.

11) ŽÍRAVOST
   -- odpad je ve vztahu k  člověku odpadem nebezpečným z hlediska
      žíravého  účinku,  jestliže  při  jeho  nanesení  na zdravou
      neporušenou kůži dojde k rozrušení celé vrstvy tkáně kůže.

12) INFEKČNOST
   -- odpad je ve vztahu k  člověku nebezpečným z hlediska možného
      přenosu   závažného  infekčního   onemocnění  pro   člověka,
      jestliže  obsahuje  patogenní  mikroorganismy  s dostatečnou
      virulencí  v koncentraci  nebo v  množství, kdy  expozicí by
      mohlo vzniknout onemocnění člověka nebo zvířete.".
Čl.II
Zákon České národní rady č. 311/1991 Sb., o státní správě v odpadovém hospodářství, ve znění zákona České národní rady č. 466/1992 Sb., se doplňuje takto:
1. § 2 se doplňuje písmenem h), které zní:
"h) zapisuje do seznamu právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikatelské činnosti, které jsou oprávněny ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadu, a vede jejich úplný seznam.".
2. § 3 se doplňuje odstavci 5 a 6, které včetně poznámky č. 4a) znějí:
"(5) Inspekce kontroluje, zda pověřené osoby4a) dodržují stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadu. V případě zjištění, že pověřená osoba stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadu nedodržuje, ohlásí tuto skutečnost neprodleně Ministerstvu životního prostředí a Ministerstvu zdravotnictví.
(6) Inspekce může pozastavit platnost osvědčení vydaného pověřenou osobou4a) nebo ho odebrat.
4a) § 4 odst. 7 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech, ve znění zákona č. 300/1995 Sb.".
3. § 7 se doplňuje odstavcem 7, který zní:
"(7) Okresní úřad může pozastavit platnost osvědčení vydaného pověřenou osobou4a) nebo ho odebrat.".
Čl.III
Zrušuje se příloha k opatření Federálního výboru pro životní prostředí ze dne 1. srpna 1991, kterým se vyhlašuje Kategorizace a katalog odpadů, vyhlášenému v částce 69/1991 Sb.
Čl.IV
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Uhde v. r.
Havel v. r.
Klaus v. r.