Sdělení ze dne 15.10.1998 k postupu při zařazování učebnic a učebních textů do seznamu učebnic vydaného na základě § 40 odst. 1 zákona č. 29/1984 Sb.

15.10.1998 | Sbírka:  19 156/98-20 | Částka:  11/1998ASPI

Vztahy

Nadřazené: 29/1984 Sb.
19 156/98-20
Sdělení
Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy
k postupu při zařazování učebnic a učebních textů do seznamu učebnic vydávaného na základě § 40, odst. 1, zákona č. 29/1984 Sb.
Seznam učebnic vydávaný Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen "MŠMT") na základě § 40, odst. 1, zákona č. 29/1984 Sb. (dále jen "seznam") je zveřejňován dvakrát ročně ve Věstníku MŠMT, zpravidla v dubnu a listopadu. Toto sdělení určuje postup při zařazování učebnic a učebních textů (dále jen "učebnice") do tohoto seznamu.
I.
Podmínky pro zařazení učebnice do seznamu
Podmínkou pro zařazení učebnice do seznamu je udělení schvalovací doložky MŠMT příslušné učebnici.
II.
Učebnice
1. MŠMT může udělit schvalovací doložku pouze učebnicím určeným k využití při výuce žáků základních škol, speciálních základních škol, zvláštních škol, pomocných škol, středních škol a speciálních škol a žáků přípravných ročníků základních škol.
2. Za učebnice jsou považovány texty a grafické materiály, které:
a) vedou k bezprostřednímu osvojování témat vymezených standardy vzdělávání, učebními plány a osnovami vzdělávacích programů,
b) bezprostředně doplňují učebnice uvedené v bodě 2 písm. a), jsou pro kvalitu a efektivitu výuky nepostradatelné, zároveň jsou však takového charakteru, že nemohou být součástí učebnice podle bodu 2 písm. a).
3. Ucelenou řadou učebnic je soubor učebnic jednoho vyučovacího předmětu pro více za sebou jdoucích ročníků určitého druhu nebo typu školy. Přehled vyučovacích předmětů a odpovídajících druhů nebo typů škol, kde je schvalovací doložka udělována pouze uceleným řadám učebnic, je obsažen v příloze 7 tohoto sdělení.
4. Učebnice podle bodu 2 písm. a) mohou být učebnice:
a) konkrétních předmětů pro jeden nebo více ročníků, případně část ročníku,
b) pro integrované předměty,
c) pro průřezová témata využitelná i v několika předmětech.
5. Učebnice podle bodu 2 písm. b) jsou především:
a) odborné tabulky užívané žáky při výuce,
b) pravidla českého pravopisu,
c) stručná mluvnice česká nebo jiná normativní mluvnice,
d) pracovní sešity tvořící ucelené soubory s učebnicí,
e) školní zeměpisné a dějepisné atlasy,
f) pomůcky nahrazující běžné učebnice užívané při výuce ve speciálních školách (např. pracovní listy, učebnice převedené na jiné než papírové nosiče).
III.
Ostatní texty a materiály
1. Ostatními texty a materiály, které nelze považovat za učebnice podle článku II., protože přímo nesouvisejí s konkrétními předměty, případně je jen volně doplňují, nebo mají charakter cvičebnic, a které je možno vytvářet v mnoha variantách, jsou například:
a) pravopisná cvičení, diktáty a jazykové rozbory,
b) sbírky úloh (např. pro předměty M, Ch, F),
c) pracovní sešity netvoří s učebnicí jeden celek,
d) slovníky (dvojjazyčné),
e) metodické příručky pro učitele,
f) manuály k výuce software (uživatelské příručky),
g) ostatní pomocné textové (obrazové, číslicové) materiály,
h) audiomateriály, videomateriály, audiovizuální materiály a multimediální programy pro PC.
2. Ostatní texty a materiály nepodléhají řízení pro udělení schvalovací doložky.
IV.
Proces udělení schvalovací doložky
1. Podnět k zahájení procesu udělení schvalovací doložky dává nakladatel tím, že prostřednictvím podatelny postoupí MŠMT žádost o udělení schvalovací doložky učebnici.
2. K žádosti podle bodu 1 přiloží nakladatel náležitosti uvedené v příloze č. 1 tohoto sdělení.
3. Schvalovací doložku učebnici uděluje, na základě návrhu příslušného odborného referenta, ředitel toho odboru MŠMT, kterému věcně náleží schvalování vzdělávacích dokumentů druhu a typu školy, pro který je příslušná učebnice určena. Přehled odborů MŠMT podle jejich věcné příslušnosti je uveden v příloze č. 2 tohoto sdělení.
4. Schvalovací doložka má platnost šest let, ve výjimečných případech je možné udělit doložku i na kratší dobu.
5. Proces udělení schvalovací doložky nepřesáhne 30 dnů od data podání žádosti, v odůvodněných případech, kdy je třeba hlubšího posouzení předloženého rukopisu, bude MŠMT nakladatele o prodloužení termínu včas informovat.
6. Po vydání učebnice opatřené schvalovací doložkou zašle nakladatel tomu odboru MŠMT, který schvalovací doložku udělil, čtyři výtisky1) a údaj o ceně. Příslušný odborný referent, který navrhl udělení schvalovací doložky podle bodu 3, provede kontrolu dodržení podmínek pro udělení schvalovací doložky učebnici a v případě, kdy:
a) nezjistí nedostatky, dá pokyn k zařazení titulu učebnice do seznamu,
b) nakladatel podmínky udělení schvalovací doložky nedodržel, nebude titul učebnice do seznamu zařazen.
7. Jestliže podle bodu 3 nebyla schvalovací doložka udělena nebo podle bodu 6 písm. b) nebyl titul učebnice zařazen do seznamu, může nakladatel proti těmto rozhodnutím podat námitku, a to písemnou formou s věcným odůvodněním, proč námitku podává. O námitce rozhodne přímý nadřízený odboru, který učebnici schvaloval, do 60 dnů ode dne podání námitky.
8. Po uplynutí platnosti schvalovací doložky může nakladatel požádat o její prodloužení. V tomto případě bude učebnice znovu posouzena jedním recenzentem. Postup prodloužení platnosti schvalovací doložky je obdobný jako při jejím udělení.
V.
Podmínky nutné k udělení schvalovací doložky
1. Schvalovací doložka může být udělena učebnici, která:
a) respektuje Ústavu ČR a zákony platné na území ČR; zejména na rovnost pohlaví, rasy, barvy pleti, jazyka, víry a náboženství,
b) je v souladu s příslušným standardem vzdělávání, s konkrétními vzdělávacími cíli a kmenovým učivem příslušné oblasti vzdělávání,
c) respektuje rozsah a obsah příslušného předmětu (tématu), jak jej vymezuje učební plán a osnovy předmětu schváleného vzdělávacího programu (popř. programů),
d) je zpracována na dostatečné odborné úrovni a ve shodě s efektivními didaktickými postupy vhodnými pro věk žáků, jimž je učebnice určena,
e) po jazykové a grafické stránce odpovídá věku žáků a specifikám daného předmětu (tématu).
2. Další podmínkou nutnou pro udělení schvalovací doložky je předložení dvou doporučujících recenzních posudků vypracovaných recenzenty ze seznamu vedeného příslušným odborným referentem MŠMT.
3. V případě rozdílnosti recenzních posudků, nebo na doporučení příslušného odborného referenta, rozhodne o dalším postupu (např. vyžádání stanoviska VÚOŠ, VÚP) ředitel příslušného odboru MŠMT.
4. Ucelené řadě učebnic je udělena schvalovací doložka s podmínkou, že nakladatel vydá všechny učebnice této řady do uplynutí doby studijního cyklu daného druhu nebo typu školy. Nesplnění této podmínky je důvodem pro vyřazení všech učebnic ucelené řady učebnic ze seznamu.
VI.
Schvalovací doložka
1. Jestliže se nakladatel rozhodne uvést v učebnici schvalovací doložku, je povinen:
a) uvést ji v doslovném znění, které obsahuje příloha č. 3 tohoto sdělení,
b) umístit její text na rubové straně titulního listu učebnice.
2. Na vstupních stranách učebnice je nakladatel povinen uvést jména obou recenzentů, kteří učebnici posuzovali.
3. Případnou informaci o vhodnosti učebnice pro konkrétní vzdělávací program je možné uvést pouze mimo text schvalovací doložky.
VII.
Evidence udělených schvalovacích doložek
1. Průběžnou evidenci učebnic, kterým byla udělena schvalovací doložka, provádí ten odbor MŠMT, který příslušné schvalovací doložky udělil.
2. Úplnou evidenci všech udělených schvalovacích doložek vede odbor MŠMT stanovený přímým nadřízeným tohoto odboru.
VIII.
Seznam učebnic
1. V seznamu jsou uváděny učebnice s platnou schvalovací doložkou, u nichž nakladatelé oznámili MŠMT do 15. 3. (popř. 15. 9.) jejich skutečné vydání a zaslali čtyři výtisky podle ustanovení čl. IV bodu 6 tohoto sdělení. V seznamu jsou o učebnici uvedeny údaje podle přílohy č. 4.
2. Tituly učebnic, kterým skončila platnost schvalovací doložky a u nichž nakladatel nepožádal o její prodloužení, jsou ze seznamu vyřazeny příslušným odborem MŠMT, který vede průběžnou evidenci učebnic podle ustanovení čl. VII bodu 1 tohoto sdělení.
3. Pro skončení platnosti schvalovací doložky je rozhodující kalendářní rok jejího udělení.
4. Seznam je zveřejňován dvakrát v roce ve Věstníku MŠMT a na internetové stránce MŠMT (v tomto případě spolu s recenzními posudky).
IX.
Seznam recenzentů
1. Do seznamu recenzentů podle ustanovení čl. V bodu 2 tohoto sdělení jsou zařazováni odborníci v dané oblasti, kteří se těší obecnému uznání pro své odborné, pedagogické a morální vlastnosti.
2. Za sestavení a průběžné doplňování seznamu odpovídá odborný referent příslušného odboru MŠMT, který uděluje schvalovací doložky. Seznam recenzentů je zde rovněž k dispozici nakladatelům.
3. Nakladatelé, odborné a vědecké společnosti, vysoké školy, občanská sdružení, popř. jiné instituce, mohou příslušným odborům MŠMT průběžně podávat návrhy na zařazení recenzentů.
Tyto návrhy obsahují:
a) jméno a příjmení včetně titulů,
b) úplnou adresu pracoviště, popř. bydliště, telefon (fax),
c) odbornost,
d) údaje o publikační činnosti.
4. O zařazení recenzenta rozhodne ředitel příslušného odboru MŠMT a oznámí tuto skutečnost recenzentovi se žádostí o vyplnění příslušného evidenčního listu.
5. Recenzent může být vyřazen ze seznamu recenzentů:
a) na vlastní žádost,
b) pro opakované odmítnutí spolupráce s MŠMT nebo nakladatelem,
c) pro nedostatečnou kvalitu zpracovaného posudku,
d) pro zjevnou neobjektivnost zpracovaného posudku,
e) při průkazných stížnostech na obsahovou nebo didaktickou kvalitu textu učebnice, kterou potvrdil svým doporučujícím posudkem.
6. Recenzent je odpovědný za svá odborná stanoviska uváděná v posudku a za jasně formulovaný závěr podle požadavků uvedených v příloze č. 5.
X.
Odejmutí schvalovací doložky
1. MŠMT má právo odejmout schvalovací doložku ve výjimečných a zdůvodněných případech.
2. Rozhodnutí o odejmutí schvalovací doložky náleží přímému nadřízenému řediteli odboru, který o udělení schvalovací doložky rozhodl.
3. Schvalovací doložku lze odejmout v případě:
a) nevěnoval-li nakladatel při výrobě titulu náležitou péči, a vyrobená učebnice obsahuje tiskové chyby, prohřešky proti jazykové normě nebo jiné věcné či formální nedostatky oproti podobě, která byla schválena,
b) objeví-li se ze strany pedagogické a ostatní veřejnosti oprávněné výhrady k učebnici.
4. Schvalovací doložku pro ucelenou řadu lze odejmout v případě, že nakladatel nevydal do stanoveného termínu ucelenou řadu učebnic, k jejímuž vydání se zavázal.
5. Nakladatel může proti rozhodnutí o odejmutí schvalovací doložky podat námitku, a to písemnou formou s věcným odůvodněním, proč námitku podává. O námitce rozhodne přímý nadřízený pracovníka, který rozhodl o odejmutí doložky, do 60 dnů ode dne podání námitky.
6. Rozhodnutí o odejmutí schvalovací doložky uveřejní MŠMT ve Věstníku MŠMT.
XI.
Účinnost
Postup podle tohoto sdělení nabývá účinnosti dnem 1. 1. 1999.
V Praze dne 15. 10. 1998
Mgr. Petr Roupec, v. r.
náměstek ministra
Příl.1
Náležitosti přiložené k žádosti o udělení schvalovací doložky učebnici
* Rukopis učebnice nebo rukopisy ucelené řady učebnic nebo poslední vydání učebnice s uvedením jména autora, názvu učebnice, předmětu, ročníku(ů), typu školy a názvu vzdělávacího programu, pro který je určena. Zpracování rukopisu musí být takové, aby bylo možno posoudit jeho grafickou úroveň - obrázky, náčrtky apod.
* Dva doporučující recenzní posudky od recenzentů uvedených v seznamu recenzentů MŠMT. Jeden recenzent musí být odborník z oboru a druhý recenzent musí být z řad zkušených pedagogů vyučujících v předmětu (nebo oblasti), pro který je učebnice určena. Posudek smí být zpracován dle požadavků uvedených v příloze č. 5. K žádosti o udělení schvalovací doložky k učebnici zčásti přepracované, nebo v případě prodloužení platnosti doložky již jednou schválené, předkládá nakladatel pouze jeden recenzní posudek. Posudek musí být zpracován dle požadavků uvedených v příloze č. 5. K žádosti o udělení schvalovací doložky k učebnici zčásti přepracované, nebo v případě prodloužení platnosti doložky již jednou schválené, předkládá nakladatel pouze jeden recenzní posudek. Náklady za recenzní posudky nese nakladatel. Recenzní posudky se předávají v písemné formě s originálním podpisem recenzenta a na disketě v textovém editoru WORD 6.0.
* V učebnicích, ve kterých jsou texty dotýkající se duchovních i kulturních hodnot a tradic různých národností a kultur, musí být tato problematika v recenzních posudcích zohledněna a komentována. Dle obsahu těchto učebnic (jde zejména o občanskou výchovu, dějepis, rodinnou výchovu, prvouku, český jazyk a literaturu) se doporučuje konkrétní témata konzultovat např.: se školskou komisí České biskupské konference (Thákurova 3, 160 00 Praha 6), Židovskou obcí (Židovské muzeum, Jáchymova 3, 110 00 Praha 1), Ekumenickou radou církví (Donská 370/5, 101 00 Praha 10 - Vršovice), Muzeum romské kultury (Václavská 6, 603 00 Brno), případně dalšími institucemi, a jejich připomínky zohlednit. Pro učebnice českého jazyka jsou povinnosti nakladatele upřesněny v příloze č. 6.
* Jasně formulované vyjádření autora a nakladatele k připomínkám recenzentů s konkrétními údaji o tom, které připomínky autor přijal a které odmítl akceptovat (včetně zdůvodnění jejich nepřijetí).
* Údaje o formátu učebnice a typu vazby.
* Údaje o ceně učebnice.
* Prohlášení, kterým se nakladatel zavazuje, že na požádání MŠMT vydá polskou, popříp. jinou jazykovou mutaci, případně i verze pro potřeby zrakově a sluchově postižených ap. Náklady spojené s přípravou vydání takovéto mutace budou nakladateli hrazeny ze státních prostředků. V případě pravidelného kontaktu nakladatele s MŠMT lze tento požadavek nahradit jednorázovým prohlášením.
Příl.2 .
Přehled odborů MŠMT podle jejich věcné příslušnosti při udělování schvalovací doložky učebnici
Základní vzdělávání,
předškolní a mimoškolní vzdělávání             - odbor 22
Střední a vyšší vzdělávání                     - odbor 23
Speciální školství a institucionální výchova  - odbor 24.
Příl.3
Texty schvalovacích doložek učebnic a ucelených řad učebnic
1. Po udělení schvalovací doložky učebnici je nakladatel oprávněn uvést na rubové straně titulního listu text schvalovací doložky ve znění: 
     "Schválilo MŠMT č.j.  ............. dne .....................
   k zařazení  do seznamu  učebnic pro  základní školy  (popř. pro
   zvláštní  školy, střední  odborné školy,  ............) s dobou
   platnosti ....... let."
2. Po udělení schvalovací doložky ucelené řadě učebnic je nakladatel oprávněn uvést na rubové straně titulního listu každé učebnice této ucelené řady učebnic text schvalovací doložky ve znění: 
     "Schválilo MŠMT č.j. .............. dne .....................
   k zařazení  do seznamu  učebnic pro  základní školy  (popř. pro
   zvláštní  školy,  střední  odborné  školy, ..............) jako
   součást ucelené řady učebnic pro vyučovací předmět ............
   ........ s dobou platnosti ..... let."
Příl.4
Údaje o učebnici uvedené v seznamu učebnic
V seznamu učebnic vydávaném MŠMT na základě § 40 odst. 1 zákona č. 29/1984 Sb. jsou o příslušné učebnici uvedeny následující údaje:
* jméno autora,
* název učebnic,
* pro který předmět, ročník (stupeň) je učebnice určena,
* pořadí vydání, kterému byla doložka udělena,
* nakladatelství,
* platnost schvalovací doložky,
* je-li součástí ucelené řady,
* číslo jednací spisu, kterým byla doložka udělena (s údajem roku udělení doložky),
* cena učebnice.
Příklad položky uvedené ve Věstníku MŠMT: 
Havlová I., Marková M.: Čeština    1999  Jinan       součást
pro 8. roč. ZŠ, díl B, 1. vydání                     ucelené řady
č.j. 19 686/93-22      cena: 42,00 Kč
Příl.5
Osnova pro vypracování posudku recenzenta rukopisu učebnice
------------------------------------------------------------------
1. Soulad učebnic                  s Ústavou a zákony ČR
                                   se standardem vzdělávání
                                   s učebním plánem a osnovami
                                   konkrétního vzdělávacího
                                   programu
------------------------------------------------------------------
2. Celková koncepce                logická stavba
                                   členění
                                   návaznosti
                                   přehlednost
------------------------------------------------------------------
3. Odborná správnost               textu grafických příloh
   a přiměřenost věku žáků
------------------------------------------------------------------
4. Jazyková kultura a
   terminologická správnost
   (podle Pravidel českého
   pravopisu z roku 1993
   a Dodatku z roku 1994)
------------------------------------------------------------------
5. Didaktické rozpracování         základní a rozvíjející texty
   učiva                           náměty pro společnou
                                   a samostatnou práci
                                   grafický a obrazový materiál
------------------------------------------------------------------
6. Další specifika
------------------------------------------------------------------
7. Vyjádření recenzenta            doporučuje bez výhrad
   k udělení doložky               doporučuje s připomínkami
                                   (v připomínkách uvést, zda
                                   jsou ke zvážení nebo zda je
                                   nutno připomínky akceptovat)
                                   nedoporučuje a navrhuje
                                   přepracovat
                                   nedoporučuje
-----------------------------------------------------------------
Příl.6
Postup při schvalování učebnic českého jazyka
Nakladatel v případě žádosti o schvalovací doložku učebnic a učebních textů pro výuku českého jazyka postupuje následovně:
1. Nakladatel požádá Jazykovědné sdružení ČR, Letenská 4, 110 00 Praha 1 (dále jen "JS") o souhlasné stanovisko s udělením doložky.
2. JS na náklady nakladatele zpracuje stanovisko k učebnici a zašle toto stanovisko nakladateli. Nakladatel stanovisko přiloží k žádosti o udělení schvalovací doložky.
3. Stanovisko JS bude formulováno z hlediska jazykové správnosti i vhodnosti ve vztahu k věku žáků a k návaznosti na učivo českého jazyka v předchozím ročníku, na požadavky dané příslušným vzdělávacím standardem pro oblast komunikační a jazykové výchovy v předmětu český jazyk a literatura na základních a středních školách. Stanovisko vydá JS do 14 dnů, ve sporných případech do 30 dnů.
4. Uvedené stanovisko bude spolu s recenzními posudky, případně s vyžádanými stanovisky podle čl. V bodu 3, podkladem pro rozhodnutí o udělení schvalovací doložky.
Příl.7
Přehled vyučovacích předmětů a odpovídajících druhů a typů škol, pro které je schvalovací doložka učebnicím udělována pouze, pokud je učebnice součástí ucelené řady
Učebnicím pro základní školu a odpovídající ročníky víceletého gymnázia je udělována schvalovací doložka v předmětech český jazyk 1. - 5. ročník, český jazyk 6. - 9. ročník, matematika 1. - 5. ročník, matematika 6. - 9. ročník, cizí jazyk, prvouka, přírodověda, vlastivěda, chemie, fyzika, přírodopis, zeměpis, dějepis a občanská výchova, pouze tehdy, je-li učebnice součástí ucelené řady.
1) Po jednom výtisku obdrží - knihovna MŠMT, - odborný referent, který má v gesci příslušnou oblast vzdělávání a navrhl udělení schvalovací doložky, - VÚOŠ nebo VÚP, - Státní knihovna Komenského, kde se zpracovává databáze učebnic se schvalovací doložkou.