Metodický pokyn ze dne 6.9.2006 k postupu obecních úřadů obcí s rozšířenou působností při zpracovávání žádostí a vydávání cestovních pasů se strojově čitelnými údaji a s nosičem dat s biometrickými údaji

29.9.2006 | Sbírka:  SC-243/2006 | Částka:  5/2006ASPI
SC-243/2006
METODICKÝ POKYN
MINISTERSTVA VNITRA
ze dne 6. září 2006
k postupu obecních úřadů obcí s rozšířenou působností při zpracovávání žádostí a vydávání cestovních pasů se strojově čitelnými údaji a nosičem dat s biometrickými údaji
Odvětví: cestovní doklady
Ministerstvo vnitra vydává tento metodický pokyn:
ODDÍL PRVNÍ
Čl.1
Úvodní ustanovení
(1) Tímto metodickým pokynem jsou popsány doporučené postupy obecních úřadů obcí s rozšířenou působností (dále jen "obecní úřad") při vydávání cestovního pasu se strojově čitelnými údaji a s nosičem dat s biometrickými údaji (dále jen "e-pas") a s tím související postup při zpracovávání údajů z informačního systému evidence obyvatel a v informačním systému evidence cestovních dokladů, pokud jsou tyto postupy odlišné od vydávání cestovních pasů bez strojově čitelných údajů a bez nosiče dat s biometrickými údaji.
(2) Tímto metodickým pokynem jsou dále popsány doporučené postupy při provádění úkonů správního řízení při vydávání e-pasů a podmínky zajištění ochrany zpracovávání biometrických údajů, úkony obecních úřadů v průběhu užívání e-pasu občanem k zajištění ověřování funkčnosti nosiče dat s biometrickými údaji, ověřování správnosti údajů zpracovaných v nosiči dat p držoteůo e-pasu a úkony související s likvidací neplatných e-pasů, které jsou v držení obecních úřadů.
Čl.2
Přehled základních právních předpisů
Při zpracování žádostí o vydání e-pasů, jejich vydávání a úkonech obecních úřadů souvisejících s užíváním e-pasů jsou obecní úřady vázány zejména těmito právními předpisy:
1. Nařízení Rady (ES) č. 2252/2004, o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy (přímo aplikovatelný předpis Evropské unie)
- Článek 4 odst. 1: právo občana na ověření osobních údajů obsažených v e-pasu a jeho právo požadovat opravy nebo výmaz zjištěné nepřesnosti v osobních údajích;
- Článek 4 odst. 3: použití biometrických údajů výlučně k ověřování pravosti e-pasu nebo totožnosti držitele e-pasu pomocí přímo dostupných srovnatelných prvků v případech, kdy je držitel e-pasu povinen podle právních předpisů e-pas předkládat.
Poznámka: Nařízení Rady (ES) č. 2252/2004 je publikováno v Úředním věstníku Evropské unie, řadě L
2. Zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o cestovních dokladech), ve znění pozdějších předpisů.
3. Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb.
4. Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších předpisů
- Zejména oblasti zpracovávání údajů z informačního systému evidence obyvatel, prověřování přesnosti zpracovávaných osobních údajů (§ 8a zákona o evidenci obyvatel)
5. Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
- Zejména oblasti povinností zpracovatele osobních údajů a poučovací a informační povinnosti o právech subjektu údajů vůči občanovi
6. Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
- Zejména oblast dodržování povinností pro dodržování bezpečnosti užívání informačních systémů veřejné správy
7. Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění pozdějších předpisů
- Zejména oblast povinností souvisejících s bezpečností užívání elektronického podpisu a zajištění jeho jedinečného užití
8. Vyhláška č. 642/2004 Sb., kterou se provádí zákon o občanských průkazech a zákon o cestovních dokladech, ve znění vyhlášky č. 299/2006 Sb. a vyhlášky č. 417/2006 Sb.
- Užití elektronického vzoru tiskopisu žádosti o vydání e-pasu, dodržování veškerých parametrů fotografie pro pořízení zobrazení obličeje občana (biometrický údaj)
9. Vyhláška č. 415/2006 Sb., kterou se stanoví technické podmínky a postup při pořizování a dalším zpracování biometrických údajů obsažených v nosiči dat cestovního dokladu.
ODDÍL DRUHÝ
NĚKTERÉ POSTUPY PŘI ZPRACOVÁVÁNÍ ŽÁDOSTI O VYDÁNÍ E-PASU A PŘEDÁVÁNÍ E-PASU OBČANU
Čl.3
Odepření vydání e-pasu
(1) V rámci úkonů prováděných při zpracovávání žádosti o vydání e-pasu (dále jen "žádost") obecní úřad ověří v informačním systému evidence cestovních dokladů, zda k občanovi, který je žadatelem o vydání e-pasu (dále jen "žadatel"), není veden záznam o požadavku na odepření vydání cestovního dokladu, tedy o žádosti
a) soudu, je-li občanovi nařízen výkon soudního rozhodnutí,
b) soudního exekutora, pověřeného soudem provedením exekuce, jestliže zjevně hrozí nebezpečí, že by občan exekuci cestou do ciziny zmařil,
c) orgánu činného v trestním řízení, je-li proti občanovi vedeno trestní stíhání pro trestný čin, za který lze uložit trest odnětí svobody nejméně 3 léta, nebo
d) orgánu, který vykonává rozhodnutí nebo jeho výkon zařizuje podle zvláštního právního předpisu, nevykonal-li občan trest odnětí svobody.
(2) V případě, že záznam o žádosti na odepření vydání e-pasu veden je, rozhodne obecní úřad o odepření vydání e-pasu1); v tomto případě se při zpracovávání žádosti nepořizují biometrické údaje žadatele a zpracování žádosti se v informačním systému evidence cestovních dokladů ukončí (§ 21a odst. 1 písm. b) zákona o cestovních dokladech).
(3) V případě vydání rozhodnutí o odepření vydání e-pasu obecní úřad rovněž formálně ukončí řízení o vydání e-pasu, a to zamítnutím žádosti podle § 51 odst. 3 správního řádu.
Čl.4
Ověřování údajů zpracovávaných v žádosti o vydání e-pasu
(1) Obecní úřad, resp. odobrný útvar s působností pro vydávání cestovních dokladů při zpracování žádosti ověřuje správnost údajů, které jsou využívány pro zpracování žádosti z informačního systému evidence obyvatel, a to na základě dokladů předložených žadatelem podle § 21 odst. 1 a odst. 2 zákona o cestovních dokladech. Pokud obecní úřad zjistí jakoukoliv nesprávnost v údajích vedených v informačním systému evidence obyvatel nebo vznikne pochybnost o jejich správnosti, popřípadě aktuálnosti,
a) ve spolupráci s žadatelem na základě předložených dokladů odstraní vzniklé pochybnosti, popřípadě v součinnosti s odborným útvarem obecního úřadu s působností pro oblast evidence obyvatel odstraní (provede opravu) nesprávnosti v údajích vedených v informačním systému evidence obyvatel, nebo
b) vyzve žadatele k předložení dalších dokladů pro ověření nesprávných údajů nebo údajů, o jejichž správnosti vznikly pochybnosti, přeruší zahájené správní řízení a oznámí tuto skutečnost odbornému útvaru s působností v oblasti evidence obyvatel, který postupuje ve spolupráci s odborným útvarem s působností pro vydávání cestovních dokladů podle § 8a odst. 2 zákona o evidenci obyvatel, tedy zajistí blokování nesprávných údajů proti případnému dalšímu zpracování: Ministerstvo vnitra na základě prověření správného údaje obecním úřadem zabezpečí doplnění chybějících údajů, odstranění nesprávných údajů nebo odstranění údajů vedených mimo rámec podmínek stanovených zákonem o evidenci obyvatel v informačním systému evidence obyvatel.
V usnesení o přerušení správního řízení obecní úřad uvede, že řízení o žádosti se přerušuje na dobu nezbytně nutnou pro prověření údaje, o němž vznikly pochybnosti, popřípadě pro provedení opravy chybného údaje a že v řízení o žádosti je možné pokračovat neprodleně poté, kdy je nesprávný údaj v informačním systému evidence obyvatel opraven, resp. provedeno uvolnění blokace údaje, o němž vznikly pochybnosti.
(2) V případě, že důvodem přerušení správního řízení podle odstavce 1 je:
a) zjištěná duplicita nebo multiplicita rodného čísla (rodné číslo, jehož je žadatel nositelem, bylo přiděleno dvěma nebo více nositelům rodného čísla) nebo
b) domněnka o užívání chybného rodného čísla (pochybnost o správné konstrukci rodného čísla2),
postupuje obecní úřad, resp. jeho odborný útvar s působností pro vydávání cestovních dokladů podle odstavce 1 s tím, že současně požádá Ministerstvo vnitra o prověření správnosti rodného čísla, a to formou žádosti o prověření rodného čísla zpracovanou oprávněnou úřední osobou zpracovávající žádost podle čl. 3 odst. 1. V tomto případě tedy není žadatel vyzván, aby požádal Ministerstvo vnitra o ověření svého rodného čísla jím zpracovanou písemnou žádostí na základě § 17b zákona o evidenci obyvatel, ale z důvodu efektivnosti prováděných úkonů je využívána součinnost mezi obecním úřadem a Ministerstvem vnitra při prověřování správnosti údajů vedených v informačním systému evidence obyvatel ve smyslu § 8a odst. 2 zákona o evidenci obyvatel.
V usnesení o přerušení správního řízení obecní úřad uvede, že řízení o žádosti se přerušuje na dobu nezbytně nutnou pro prověření rodného čísla, popřípadě, kdy bude zjištěno chybné nebo duplicitní rodné číslo, a pro provedení příslušné změny rodného čísla žadatele v informačním systému evidence obyvatel. Obecní úřad současně poučí žadatele, že v případě, kdy Ministerstvo vnitra zjistí, že jeho rodné číslo je chybné, popřípadě duplicitní, zahájí z moci úřední řízení o změně rodného čísla.
(3) Žádost o prověření rodného čísla podle odstavce 2 se zasílá formou faxové zprávy odboru správních činností Ministerstva vnitra na jím určené číslo faxu se zajištěným režimem ochrany zpracování osobních údajů; určené číslo faxu, popřípadě jeho změny, bude obecním úřadům sdělováno formou e-mailové zprávy. Předmětné rodné číslo bude bezodkladně prověřeno a sděleno obecnímu úřadu na jím určené kontaktní faxové číslo, pro nějž je obecní úřad povinen zajistit chráněný režim přístupu v rámci zajištění ochrany osobních údajů. Obecní úřad je povinen zprávu o výsledku tohoto prověření uložit do spisu o žádosti o vydání e-pasu.
(4) Žádost o prověření rodného čísla podle odstavce 3 musí obsahovat zejména tyto údaje:
a) jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození, místo a obec narození nositele rodného čísla (žadatele), o prověření jehož rodného čísla je žádáno; u nositele rodného čísla narozeného v cizině místo narození a stát, na jehož území se narodil,
b) adresu místa trvalého pobytu anebo bydliště v cizině nositele rodného čísla, o prověření jehož rodného čísla je žádáno,
c) charakteristiku skutečností, pro něž je podávána žádost o prověření rodného čísla,
d) datum sepsání žádosti o prověření rodného čísla.
(5) Žádost podle odstavců 2 a 3 musí svým podpisem potvrdit oprávněná úřední osoba, zpracovávající žádost o vydání e-pasu, se současným uvedením svého jména, příjmení, funkce pracovního zařazení a označení obecního úřadu; oprávněná úřední osoba svým podpisem stvrzuje správnost údajů uvedených v žádosti o prověření rodného čísla.
(6) Žádost o prověření rodného čísla nepodléhá správnímu poplatku, neboť prověření rodného čísla se provádí v rámci kontroly správnosti údajů vedených v informačním systému evidence obyvatel.
(7) Obecní úřad může pro účely podání žádosti o prověření rodného čísla Ministerstvu vnitra použít vzor žádosti, který je uveden v příloze č. 1 metodického pokynu.
Čl.5
Zahájení řízení o vydání e-pasu na základě žádosti zpracované na zastupitelském úřadu
Pokud je obecnímu úřadu doručena žádost, podaná na zastupitelském úřadu, s výjimkou konzulárního úřadu vedeného honorárním konzulárním úředníkem, obecní úřad postupuje obdobně podle čl. 4; v případě zjištěných pochybností o osobních údajích prověří tyto údaje s pomocí žadatele z jím předložených dokladů, a to prostřednictvím zastupitelského úřadu. V případě vydání rozhodnutí o odepření vydání e-pasu doručí toto rozhodnutí žadateli s možností využití zprostředkování doruční prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí a zastupitelských úřadů, s výjimkou konzulárního úřadu vedeného honorárním konzulárním úředníkem.
Čl.6
Podpis žadatele
(1) Vlastnoruční podpis žadatele pořizovaný pro zpracování elektronické žádosti podle § 20 odst. 2 zákona o cestovních dokladech se pořizuje na zvláštním technickém zařízení, umožňujícím přímé digitální zpracování podpisu a jeho datové zpracování jako přílohy elektronické žádosti. Rovněž pro vydání e-pasu platí, že podpis se nevyžaduje, pokud žadateli v jeho provedení brání jakákoliv těžko překonatelná překážka3); za těžko překonatelnou překážku je nutné považovat také objektivní neschopnost občana provést podpis na zvláštním technickém zařízení podle věty první.
(2) Obecní úřad je povinen poučit žadatele, že formální podoba zpracování jeho podpisu v případě vlastnoručního podpisu určeného pro digitální zpracování pro vydání e-pasu (§ 20 odst. 2 zákona o cestovních dokladech) a vlastnoručního podpisu, kterým potvrzuje správnost a úplnost zpracované žádosti o vydání e-pasu (§ 20 odst. 3 zákona o cestovních dokladech), je stanovena zákonem o cestovních dokladech (§ 20 odst. 6 zákona o cestovních dokladech). Podpis tedy musí být vlastnoručním písmenným vyjádřením jména a příjmení, popřípadě pouze příjmení občana. Podpis, kterým se potvrzuje správnost a úplnost údajů v žádosti, přitom nemusí míst stejný tvar, jako má podpis na žádosti. Je-li na žádosti užito tvaru "jméno a příjmení", může být pro potvrzení žádosti užito podpisu ve tvaru pouhého příjmení.
Čl.7
Ukončení zpracování žádosti
(1) Zpracování žádosti se ukončuje podpisem žadatele na jejím vytištěném vyhotovení; tímto podpisem žadatel potvrzuje správnost a úplnost veškerých údajů, které jsou v žádosti zpracovány a současně potvrzuje, že byl poučen o podmínkách, účelu a lhůtách zpracování jím dobrovolně poskytnutých biometrických údajů. Na základě takto ukončeného zpracování žádosti oprávněná úřední osoba, zpracovávající žádost, provede v informačním systému její uzavření bezpečnostním kódem a opatří žádost jí přiděleným zaručeným elektronickým podpisem, založeným na kvalifikovaném certifikátu a umožňujícím identifikaci této oprávněné úřední osoby.
(2) Obecní úřad je povinen vytvářet personální a organizační podmínky, které znemožňují, aby elektronický podpis použila jiná úřední osoba, než skutečný zpracovatel žádosti, popřípadě kterákoliv jiná fyzická osoba. Těmito organizačními podmínkami se rozumí například proškolení oprávněných úředních osob o povinnosti zabezpečení čipových karet před jejich použitím jinou osobou, než které byly vystaveny, zajištění utajení vstupních uživatelských kódů pro užití čipových karet před jinými osobami, zajištění úředních místností před vstupem neoprávněných osob, uzamykatelnost prostor, do kterých jsou čipové karty ukládány po ukončení práce v informačních systémech, přijetí opatření, na jejichž základě bude neprodleně uvědoměn poskytovatel certifikačních služeb, který vydal čipovou kartu, o tom, že hrozí nebezpečí zneužití jejích dat pro vytváření zaručeného elektronického podpisu apod.
(3) Obecní úřad je povinen zajistit takové personální a organizační podmínky, aby každá úřední osoba, která zpracovává žádosti, disponovala jedinečným, konkrétně jí přiděleným elektronickým podpisem s vyloučením jeho užití jinou úřední osobou a s vyloučením užití tohoto elektronického podpisu pro jiné účely, než je zpracování žádosti. Těmito podmínkami jsou například veškerá organizační a personální opatření, bránící zápůjčkám nebo hromadnému užívání individuálně přidělených čipových karet a sdělování jejich přístupových kódů, znemožnění užití čipových karet pro jiné účely, než pro zpracovávání žádostí apod. tak, aby pro zpracování žádostí byl vyloučen jakýkoliv bezpečnostní incident (např. porušení zásad bezpečnosti zpracování dat nebo proniknutí jiných zpracovatelských systémů do systému zpracování žádostí).
(4) Oprávněná úřední osoba je povinna zacházet s prostředky i s daty určenými pro vytváření zaručeného elektronického podpisu s náležitou péčí, tak, aby nemohlo dojít k jejich neoprávněnému použití, přičemž za škodu způsobenou porušením této povinnosti odpovídá podle občanského zákoníku4).
Čl.8
Ověřování funkčnosti nosiče dat
(1) Obecní úřad je povinen prověřovat funkčnost nosiče dat s biometrickými údaji vždy po převzetí vydaného e-pasu od Ministerstva vnitra (podle § 21b zákona o cestovních dokladech), přičemž prověřením funkčnosti nosiče se rozumí výlučně ověření uživatelské schopnosti ("provozuschopnosti") nosiče dat s biometrickými údaji, aniž by byla prověřována správnost v něm zpracovaných údajů. Prověření funkčnosti nosiče dat se provádí na zvláštním technickém zařízení, jehož instalaci a plnění uživatelských funkcí na obecním úřadu zajišťuje Ministerstvo vnitra. V případě zjištění nefunkčnosti nosiče dat obecní úřad vrátí příslušný e-pas bez jakéhokoliv znehodnocení Ministerstvu vnitra k zajištění vydání nového, bezvadného e-pasu byl žadateli vždy pro předání připraven vydaný e-pas s funkčním nosičem dat s biometrickými údaji; v tomto případě obecní úřad zpracuje pro vydání nového (tzv. opravného) e-pasu novou žádost, a to s využitím osobních údajů (včetně biometrických), které jsou pro vydání e-pasu uloženy v pracovní databázi informačního systému evidence cestovních dokladů.
(2) Obecní úřad umožní držiteli e-pasu kdykoliv po dobu jeho platnosti realizaci výkonu práv na ověření funkčnosti nosiče dat5); ověření funkčnosti nosiče dat musí být držiteli e-pasu umožněno v úředních hodinách obecního úřadu v jeho volně přístupných prostorách na samoobslužném technickém zařízení. Ověření funkčnosti nosiče dat lze provést u kteréhokoliv obecního úřadu, bez ohledu na jeho místní příslušnost pro vydání e-pasu, a dále u kteréhokoliv zastupitelského úřadu s výjimkou konzulárního úřadu vedeného honorárním konzulárním úředníkem.
(3) Obecní úřad, kterému držitel e-pasu oznámí zjištěnou nefunkčnost nosiče dat s biometrickými údaji, rozhodne o skončení platnosti tohoto e-pasu z důvodů nečitelnosti zápisů zpracovaných (uvedených) v e-pasu (§ 28 odst. 2 písm. a) zákona o cestovních dokladech) a zahájí řízení o reklamaci e-pasu odesláním příslušného e-pasu bez jeho jakéhokoliv znehodnocování Ministerstvu vnitra k posouzení oprávněnosti reklamace; držiteli e-pasu je v těchto případech vždy vystaveno potvrzení o převzetí e-pasu obecním úřadem k reklamaci.
(4) Neohlášení nefunkčnosti nosiče dat s biometrickými údaji je nutné posuzovat jako jednání podle § 34a odst. 1 písm. e) zákona o cestovních dokladech, tedy jako jednání držitele e-pasu, kterým je naplněna skutková podstata přestupku v případech, kdy držitel cestovního dokladu neprodleně neohlásí poškození cestovního dokladu.
(5) Držitel e-pasu je možné poučit o tom, že v případě náhlého poškození funkčnosti nosiče dat v e-pasu v průběhu zahraniční cesty nebo nemožnosti jeho přečtení na příslušném technickém zařízení z důvodů nekompatibility tohoto technického zařízení, lze realizovat návrat do České republiky bez přijímání zvláštních opatření ze strany držitele e-pasu; jediným omezením pro držitele e-pasu v tomto případě bude nemožnost automatického pasového odbavení, tedy nutnost podrobit se osobní pasové kontrole.
Čl.9
Odnětí vydaného pasu
(1) Obecní úřad před předáním vydaného e-pasu žadateli prověří v informačním systému evidence cestovních dokladů, zda pro tohoto občana není veden záznam o požadavku na odnětí cestovního dokladu (důvody jsou uvedeny v čl. 3 pro odepření vydání e-pasu obdobně). Pokud existuje záznam o požadavku na odnětí cestovního dokladu, rozhodne obecní úřad o odnětí e-pasu a tento ponechá ve své úschovně, která musí splňovat požadavky na ochranu osobních údajů, včetně údajů biometrických před jejich zneužitím nebo jiným neoprávněným užíváním (uložení e-pasu do uzamykatelných prostor, znemožňujících přístup k e-pasu neoprávněným fyzickým osobám, protokolární sledování případné manipulace s e-pasem apod.).
(2) E-pas, o jehož odnětí bylo rozhodnuto ve smyslu odstavce 1, je žadateli předán na základě jeho písemné žádosti (§ 25 zákona o cestovních dokladech), a to pokud prokazatelně pominuly důvody, vedoucí k vydání rozhodnutí o jeho odnětí.
Čl.10
Předání e-pasu
(1) Žadatel je při předání e-pasu poučen o podmínkách užívání e-pasu tak, aby nedošlo k jeho poškození nebo zneužití a aby byl zajištěn výkon veškerých práv držitele e-pasu. Zejména musí být žadatel seznámen s tím, že je mu předáván osobní identifikační doklad, obsahující citlivé elektronické zařízení, v němž jsou zpracovány jeho biometrické údaje, a proto je nutné, aby podmínkám užívání e-pasu a jeho ochraně věnoval zvýšenou pozornost, zejména aby jej chránil před ztrátou, odcizením, poškozením nebo zneužitím. Hlavní oblasti poškození e-pasu z pohledu porušení funkce nebo zničení nosiče dat s biometrickými údaji jsou uvedeny v poučení zpracovaném a na obecní úřady distribuovaném Ministerstvem vnitra, které se žadateli předává při předání e-pasu; vzor poučení o ochraně e-pasu je uveden v příloze č. 2.
(2) Obecní úřad v rámci poučení podle odstavce 1 upozorní občana na jeho právo provést kontrolu údajů zpracovaných v nosiči dat s biometrickými údaji5) a na vhodnost provést výkon tohoto práva při předání e-pasu tak, aby byla před předáním e-pasu prověřena správnost veškerých osobních údajů zpracovaných v e-pasu, a to provedením kontroly vizuální a prostřednictvím technického zařízení.
ODDÍL TŘETÍ
ZPRACOVÁVÁNÍ A OCHRANA OSOBNÍCH ÚDAJŮ
Čl.11
Ochrana osobních údajů
(1) Obecní úřad před zahájením zpracování žádosti pořizuje a zpracovává biometrické údaje, přičemž v rámci dodržování plného rozsahu povinnosti zpracovatele osobních údajů podle zákona o cestovních dokladech a zákona o ochraně osobních údajů je rovněž povinen poučit6) žadatele, že poskytnutí biometrických údajů je pro účely vydání e-pasu stanoveno zákonem o cestovních dokladech a je dobrovolné, přičemž odmítnutí poskytnutí těchto údajů znamená nemožnost vydání e-pasu7), tedy cestovního pasu vydávaného s dobou platnosti 10 let (obecná poučovací povinnost zpracovatele osobních údajů podle § 11 odst. 2 zákona o ochraně osobních údajů).
(2) Obecnímu úřadu jako zpracovateli biometrických údajů je zákonem o ochraně osobních údajů uložena povinnost poučit vhodným a prokazatelným způsobem žadatele před zahájením zpracování žádosti o jeho právech podle § 12 a § 21 zákona o ochraně osobních údajů (poučovací povinnosti podle § 9 písm. a) zákona o ochraně osobních údajů); pro poučení podle § 12 a § 21 zákona o ochraně osobních údajů není stanovena zákonem o ochraně osobních údajů závazná forma, obecní úřad proto může zvolit prokazatelnou formu odpovídající potřebám efektivnosti zahájeného správního řízení o vydání e-pasu s možností využití obecné informace určené všem žadatelům o vydání e-pasu (předávaný text apod.).
(3) Obecní úřad je povinen žadatele poučit ve smyslu povinnosti podle odst. 2 o jeho právu požádat obecní úřad nebo Ministerstvo vnitra o poskytnutí informace o zpracovávání svých osobních údajů a v případech, že zjistí nebo se domnívá, že Ministerstvo vnitra nebo obecní úřad provádí zpracování jeho osobních údajů, které je v rozporu s ochranou jeho soukromého a osobního života nebo v rozporu se zákonem o cestovních dokladech anebo zákonem o ochraně osobních údajů, může požadovat vysvětlení tohoto stavu a jeho odstranění.
(4) Obecní úřad před tím, než žadatel potvrdí svým podpisem správnost a úplnost údajů zpracovaných v žádosti na jejím vytištěném vyhotovení, upozorní žadatele na skutečnost, že svým podpisem současně stvrzuje, že byl informován o účelu, době, rozsahu zpracovávání a o zpracovateli jím poskytnutých biometrických údajů (splnění informační povinnosti zpracovatele biometrických údajů podle § 9 písm. a) zákona o ochraně osobních údajů); uvedená informace je součástí textu žádosti.
(5) Pokud jsou v zákoně o ochraně osobních údajů stanoveny pro zpracovatele osobních údajů jiné poučovací a informační povinnosti, než které jsou uvedeny v odstavcích 1 až 3, nevztahují se tyto povinnosti na zpracování osobních údajů při zpracovávání žádostí, a to podle § 11 odst. 3 písm. b) a d) zákona o ochraně osobních údajů (údaje jsou získávány z informačního systému evidence obyvatel, popřípadě jsou zpracovávány osobní údaje získané na základě výslovného souhlasu žadatele).
Čl.12
Ověřování správnosti biometrických údajů v nosiči dat
(1) Ověřování správnosti biometrických údajů zpracovaných v nosiči dat s biometrickými údaji provádí obecní úřad na žádost občana při předání e-pasu občanovi nebo kdykoliv po dobu platnosti e-pasu, a to na technickém zařízení, za jehož provozování nese ve smyslu stanoveného účelu užívání biometrických údajů odpovědnost ve smyslu povinnosti zajištění ochrany soukromého a osobního života žadatele, resp. držitele e-pasu.
(2) Při ověřování správnosti osobních údajů zpracovaných v nosiči dat s biometrickými údaji o držiteli e-pasu dochází k prověření těchto údajů a k jejich ztotožnění s držitelem jako jejich nositelem, tedy nikoliv pouze k prověření technologické funkčnosti nosiče dat, ověřování správnosti biometrických údajů je zpracováváním osobních údajů ve smyslu § 4 písm. e) zákona o ochraně osobních údajů, pro které musí být zajištěno znemožnění případného zneužití nebo jiného neoprávněného zpracování ověřovaných biometrických údajů.
(3) Zjištěná nepřesnost biometrických údajů je důvodem pro vydání rozhodnutí o skončení platnosti e-pasu (§ 28 odst. 2 písm. b) zákona o cestovních dokladech) a pro vydání nového e-pasu, aniž by tím byla dotčena práva držitele e-pasu podle práva Evropských společenství6) (držitel e-pasu má např. současně právo na provedení opravy) nebo likvidace zjištěných nesprávných údajů v informačním systému evidence cestovních dokladů, pokud je zjištěná nepřesnost v údajích v nosiči dat s biometrickými údaji vedena rovněž v tomto informačním systému).
ODDÍL ČTVRTÝ
ZNEHODNOCENÍ A LIKVIDACE E-PASU
Čl.13
Znehodnocení a likvidace e-pasu
(1) Obecní úřady zašlou Ministerstvu vnitra e-pasy, u nichž byla zjištěna nefunkčnost nosiče dat s biometrickými údaji, nebo nesprávnost v něm zpracovaných osobních údajů o držiteli e-pasu, anebo u nichž byla zjištěna nesprávnost osobních údajů zpracovaných v jiných textových částech e-pasu uvedených na datové stránce e-pasu. Ministerstvu vnitra se zasílají rovněž e-pasy, u nichž byla zjištěna chybná perforace. U e-pasu, u něhož byla zjištěna nefunkčnost nosiče dat s biometrickými údaji ještě před předáním žadateli, se v reklamačním protokolu uvede poznámka, že se jedná o vadu zjištěnou na základě prověřování funkčnosti nosiče dat s biometrickými údaji po jeho převzetí od Ministerstva vnitra (§ 21b zákona o cestovních dokladech).
(2) E-pasy se zjištěnými vadami se Ministerstvu vnitra zasílají neprodleně poté, kdy obecní úřady takové zjištění učiní. Spolu s těmito e-pasy je Ministerstvu vnitra zaslán reklamační protokol s údaji o identifikaci e-pasu a jeho držiteli a s popisem zjištěné vady, označením obecního úřadu, označením úřední osoby zpracovávající reklamační protokol, jejím podpisem a datem jeho zpracování. Uvedené e-pasy nesmí být jakýmkoliv způsobem znehodnoceny nebo označovány písmem, grafickými znaky nebo vyznačování zjištěných vad.
(3) Obecní úřady pokračují v reklamačním řízení podle odstavců 1 a 2 neprodleně poté, kdy jim Ministerstvo vnitra písemně sdělí závěry posouzení zjištěných vad e-pasů, pro něž mu byly vráceny, pokud se nejedná o zjištěné nesprávnosti ve zpracovaných osobních údajích občana, který požádal o vydání e-pasu, resp. jeho držitele, kdy posouzení vad e-pasu náleží do jejich působnosti.
(4) Ministerstvu vnitra se rovněž zasílají e-pasy, u nichž bylo chybně vyznačeno razítko vydávajícího orgánu. Tyto e-pasy obecní úřady po chybně provedeném úkonu vyznačení razítka bezodkladně znehodnotí jejich perforací a dále postupují podle odstavce 2 věty druhé.
(5) Obecní úřady neprodleně znehodnotí e-pasy vrácené jejich držitelem, nalezené e-pasy, které pozbyly platnosti, nebo e-pasy, které nebyly předány jejichž držiteli, a to poté, kdy skončila doba jejich platnosti nebo kdy bylo rozhodnuto o skončení jejich platnosti.
(6) Znehodnocení e-pasů se provádí proděravěním na speciálním, k tomu Ministerstvem vnitra určeném a obecním úřadům dodaném mechanickém zařízení; znehodnocení musí být provedeno tak, aby byla přerušena anténa elektronické části nosiče dat s biometrickými údaji.
(7) Obecní úřady vyhotovují v závěru každého kalendářního měsíce seznam e-pasů určených k likvidaci (e-pasů, jejichž platnost již skončila přímo ze zákona nebo na základě rozhodnutí obecního úřadu), v němž uvedou čísla těchto e-pasů a datum zpracování seznamu. Seznam se prověřuje a potvrzuje komisionálně8). Likvidaci všech znehodnocených e-pasů zajišťuje příslušný obecní úřad minimálně jedenkrát ročně a po provedené likvidaci sdělí datum likvidace a čísla takto zlikvidovaných e-pasů Ministerstvu vnitra; likvidace e-pasu podléhá pravidlům podle zvláštních právních předpisů9).
ODDÍL PÁTÝ
Čl.14
Účinnost
Metodický pokyn nabývá účinnosti dnem 15. září 2006.
Příl.1
VZOR
------------------------------------------------- ------------------------------------------------
                                 ŽÁDOST O PROVĚŘENÍ RODNÉHO ČÍSLA                                
                   ŽADATELE O VYDÁNÍ CESTOVNÍHO PASU SE STROJOVĚ ČITELNÝMI ÚDAJI                 
                                       A S NOSIČEM DAT S BIOMETRICKÝMI ÚDAJI                             
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
                                                                                                 
     --------------------------------------------- --------------------------------------------   
                                                                                                 
     --------------------------------------------- --------------------------------------------   
         Označení orgánu příslušného k vydání cestovního pasu se strojově čitelnými údaji        
                               a s nosičem dat s biometrickými údaji                             
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Údaje o občanovi, který žádá o vydání cestovního                                         Poznámky 
pasu se strojově čitelnými údaji a s nosičem dat      ------------------------------              
s biometrickými údaji (dále jen "žadatel")            jméno,popřípadě jména,příjmení              
                                                                                                  
                                                                                                  
                                                      ------------------------------              
                                                              datum narození                      
                                                                                                  
                                                                                                  
                                                      ------------------------------              
                                                       místo a okres/stát narození                
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Adresa místa trvalého pobytu anebo bydliště v                                                     
cizině nositele rodného čísla, o prověření jehož                                                  
rodného čísla je žádáno                                                                           
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Prověřovaný údaj (rodné číslo):                                                          Druh     
- Zjištěné v informačním systému evidence obyvatel    ISEO 
 dokladu                                         
                                                                                                  
- Zjištěné z dokladů předložených občanem             Doklad:
                                                 
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Stručná charakteristika                                                                           
zjištěné pochybnosti o údaji (rodném čísle)                                                       
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Datum zahájení řízení o vydání cestovního pasu                                                    
se strojově čitelnými údaji a s nosičem dat s                                                     
biometrickými údaji                                                                               
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Datum zpracování žádosti                                                                          
o prověření rodného čísla                                                                         
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Kontaktní telefon                                                                                 
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Kontaktní e-mail                                                                                  
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Kontaktní fax                                                                                     
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Jméno, příjmení                                                                                   
a funkce oprávněné úřední osoby                                                                   
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Podpis oprávněné úřední osoby                                                                     
-------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Příl.2
VZOR
                   POUČENÍ PRO DRŽITELE e-PASU
   +-----------------------------------------------------------+
   |    Držitel cestovního pasu je povinen s přihlédnutím      |
   | ke všem okolnostem chránit jej před ztrátou, odcizením,   |
   |               poškozením nebo zneužitím.                  |
   |                                                           |
   |    Tento cestovní pas obsahuje uvnitř datové stránky      |
   |   nosič dat s biometrickými údaji, který je citlivým      |
   |  elektronickým zařízením (schéma umístění je na druhé     |
   | straně poučení), a proto je nutné e-pas chránit především |
   |  před extrémními teplotami, vlhkosti a tlakem, ohýbání    |
   | nebo jiným mechanickým poškozováním anebo vystavováním    |
   |                 jiným extrémním zátěžím                   |
   |                                                           |
   +-----------------------------------------------------------+
UMÍSTĚNÍ ČIPU A ANTÉNY UVNITŘ DATOVÉ STRÁNKY
1) § 24 odst. 1 zákona č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech)
2) § 13 odst. 3 až 5 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění zákona č. 53/2004 Sb.
3) § 20 odst. 1 zákona o cestovních dokladech
4) § 5 odst. 2 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu).
5) § 22 odst. 3 zákona o cestovních dokladech.
Nařízení Rady (ES) 2252/2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy).
6) § 11 odst. 2 zákona č.101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů.
7) Nařízení Rady (ES) 2252/2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy.
8) Směrnice Ministerstva vnitra č.j. SC-885/2005.
9) Např. zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.