15
SDĚLENÍ
Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 2. prosince 2009 v Praze a dne 8. prosince 2009 v Kodani byla podepsána Dvouletá smlouva o spolupráci mezi Ministerstvem zdravotnictví České republiky a Regionálním úřadem Světové zdravotnické organizace pro Evropu na období 2010–2011.
OBSAH
| Úvod | 2 | |||
| Podmínky spolupráce | 3 | |||
| ČÁST 1. Střednědobé priority spolupráce pro období 2008-2013 | 4 | |||
| ČÁST 2. Dvouletá smlouva o spolupráci na období 2010-2011 | 5 | |||
| 1. Priority | 5 | |||
| 2. Rozpočet | 6 | |||
| 3. Závazky WHO a Ministerstva zdravotnictví | 6 | |||
| 1. Závazky WHO 2. Závazky Ministerstva zdravotnictví | 6 | |||
| 6 | ||||
| ČÁST 3. Přehled očekávaných výsledků a produktů podle prioritních oblastí | 7 | |||
Úvod
Tento dokument představuje dvouletou smlouvu o spolupráci (BCA) mezi Regionálním úřadem Světové zdravotnické organizace pro Evropu a Ministerstvem zdravotnictví České republiky na dvouleté období 2010-2011 (1. 1.2010 - 31. 12.2011).
Smlouva BCA na období 2010-2011 je součástí prozatímního střednědobého rámce pro spolupráci mezi Regionálním úřadem Světové zdravotnické organizace pro Evropu a Ministerstvem zdravotnictví České republiky na šestileté období 2008-2013, které odpovídá období, na něž se vztahuje střednědobý strategický plán WHO (MTSP 2008-2013).
Za dosažení cílů této BCA společně odpovídají sekretariát WHO a Ministerstvo zdravotnictví České republiky.
Tento rámec pro spolupráci byl vypracován prostřednictvím postupných jednání, do kterých byly zapojeny národní zdravotnické instituce České republiky a WHO.
Východiskem pro proces, jehož výsledkem je BCA na období 2008-2009 i tato BCA na období 2010-2011, byly střednědobé priority pro spolupráci pro období 2008-2013 dohodnuté národními zdravotnickými institucemi České republiky a WHO a uvedené v části 1 tohoto dokumentu. Na základě těchto zdravotních priorit zformuloval sekretariát WHO společně s národními zdravotnickými institucemi České republiky priority pro spolupráci pro období 2010-2011, s přihlédnutím ke globálním prioritám WHO a směru její politiky, ke strategickému zhodnocení potřeb České republiky a příspěvkům od ostatních partnerů v České republice a též k možnostem WHO.
Struktura dokumentu je následující:
1.
První část vytyčuje střednědobé priority a cíle pro spolupráci pro šestileté období 2008–2013, které mají být dosaženy společným úsilím Ministerstva zdravotnictví a WHO.
2.
Druhá část se zaměřuje na dvouleté období 2010-2011. Pro každou prioritu pro toto dvouleté období definoval sekretariát WHO jeden nebo více očekávaných národních výsledků programu, které mají být dosaženy v období 2010-2011. Na konci této části je uveden celkový odhadovaný rozpočet na BCA.
3.
Třetí část BCA tvoří tabulka, která ukazuje, jak jsou prostředky z rozpočtu rozděleny mezi společné priority spolupráce. U každé priority je uvedena tabulka obsahující očekávané národní výsledky a vedle každého z těchto výsledků je seznam produktů souvisejících s daným očekávaným národním výsledkem, které budou vyžadovat spolupráci s Regionálním úřadem WHO pro Evropu. Podle dokumentu prezentovaného na 55. zasedání Regionálního výboru WHO pro Evropu (dokument EUR/RC55/9 rev. 1, „Další fáze strategie pro Evropu prezentované Regionálním úřadem Světové zdravotnické organizace pro Evropu: Posílení zdravotních systémů“) je každý produkt zatříděn podle jedné nebo více funkcí zdravotního systému, tj.:
•
funkce zdravotní politiky a dalších prvků správcovství a dozoru (ST)
•
funkce financování systému zdravotnictví (FN)
•
funkce tvorby zdrojů pro systém zdravotnictví (RG)
•
funkce poskytování zdravotních služeb (SD)
Podmínky spolupráce
Střednědobé priority (část 1) poskytují prozatímní rámec pro spolupráci pro období 2008-2013. Střednědobé úkoly mají klouzavý charakter a mohou být upravovány každé dva roky na základě vzájemné dohody, vyžadují-li takovou úpravu stávající okolnosti.
Dvouletá smlouva o spolupráci na období 2010-2011 prezentovaná v části 2 a podrobně rozvedená v části 3 může být měněna na základě vzájemné písemné dohody mezi Regionálním úřadem WHO pro Evropu a Českou republikou, například v důsledku změn ve zdravotní situaci v zemi, změn ve schopnosti země provádět dohodnuté činnosti, zvláštních nových potřeb, které vyvstanou v průběhu předmětného dvouletého období, změn ve schopnosti regionálního úřadu provádět dohodnuté činnosti, nebo s ohledem na zvýšené nároky na financování. Podnět k provedení změn může vydat kterákoli ze stran.
Po podpisu této dvouleté smlouvy o spolupráci bude pro předmětné dvouleté období vypracován podrobný národní pracovní plán programu. Pro každý z očekávaných výsledků se v tomto pracovním plánu uvedou potřebné údaje o činnostech nebo službách, rozpočtu, ukazatelích cíle jednoho každého národního výsledku (s výchozími a cílovými hodnotami), odpovědném pracovníkovi WHO, (případném) národním partnerovi, dílčích cílech (meznících) a harmonogramu provádění. Provádění BCA započne na začátku dvouletého období 2010-2011. Za celkovou koordinaci a řízení národního programu zodpovídá vedoucí národního úřadu WHO.
Příděl z rozpočtu WHO pro každé dvouleté období představuje odhadované zdroje, které budou použity k dosažení očekávaných národních výsledků programu převážně na národní úrovni; jde o prostředky z běžného rozpočtu WHO i z jiných zdrojů. Hodnota přispění pracovníků WHO k plnění této BCA není v těchto odhadech zahrnuta, takže uvedené údaje jsou nižší než skutečná hodnota podpory, jež má být poskytnuta. Prostředky zahrnuté do této BCA jsou prostředky WHO přidělené na spolupráci Regionálního úřadu s Českou republikou. Jediným způsobem, jak tyto prostředky uvolnit, je provádění příslušného národního pracovního plánu.
Tato dvouletá smlouva o spolupráci je přístupná dalšímu vývoji a příspěvkům z jiných zdrojů s cílem doplnit stávající sdílené cíle nebo zavést činnosti, které v tomto stádiu nebyly do smlouvy zahrnuty v důsledku nedostatku finančních prostředků. Regionální úřad WHO pro Evropu bude zejména usnadňovat koordinaci s ústředím WHO s cílem maximalizovat efektivnost činností země v duchu zásady „jedna WHO“.
ČÁST 1.
Střednědobé priority spolupráce pro období 2008-2013
Vzhledem k současné situaci v oblasti veřejného zdraví a k probíhajícím snahám České republiky o zlepšení výkonnosti systému zdravotnictví byly vybrány níže uvedené priority spolupráce. Vytyčení střednědobých priorit pro období 2008-2013 usnadní strategickou orientaci spolupráce.
Za souhrnnou prioritu je považováno posílení výkonnosti systémů zdravotnictví. Tato priorita zahrnuje:
1.
Prohloubení prevence a omezování chronických nepřenosných nemocí
■
Zlepšení mechanismů pro realizaci moderní národní strategie pro oblast chronických nepřenosných nemocí
2.
Zlepšení přístupu ke zdravotním službám a jejich efektivnosti
■
Omezování rizikových faktorů v prostředí, včetně vypracování plánů reakce na pandemie
■
Integrace zdravotních služeb, služeb primární zdravotní péče a sociálních služeb
3.
Posílení dostupnosti a kvalifikací pracovníků ve zdravotnictví
■
Harmonizace učebních plánů pro zdravotnické profese
■
Racionální používání léčiv
■
Zlepšení v oblasti bezpečnosti pacientů
ČÁST 2.
Dvouletá smlouva o spolupráci na období 2010-2011
1.
Priority a očekávané národní výsledky
PRIORITA 1: Prohloubení prevence a omezování chronických nepřenosných nemocí
•
Provádění politik a programů plošné propagace zdraví a prevence onemocnění se zaměřením na prevenci násilí a úrazů.
•
Zlepšení kapacit pro poskytování služeb duševního zdraví zohledňujících potřeby uživatelů.
•
Posílení politik veřejného zdraví za účelem zlepšení reakce na hlavní zdravotní hrozby a socioekonomické determinanty zdraví se zaměřením na prevenci obezity a boj s kouřením.
PRIORITA 2: Posílení zdravotního systému
•
Posílení kapacit na podporu činností v oblasti aktivního a zdravého stárnutí.
•
Zlepšení připravenosti a reakce systému zdravotnictví na zdravotní hrozby a krizové situace v oblasti veřejného zdraví.
•
Rozvoj řízení založeného na důkazech a politiky eZdraví.
PRIORITA 3: Posílení dostupnosti a kvalifikací pracovníků ve zdravotnictví
•
Vypracování na důkazech založených metodik pro propagaci racionálního a hospodárného používání léčivých přípravků a technologií.
•
Rozšíření národních kapacit pro zlepšení kvality zdravotní péče a bezpečnosti pacientů.
2.
Rozpočet
Celkový přepokládaný rozpočet činí 375 000 USD. WHO bude nadále podporovat výše uvedené prioritní oblasti s využitím dalších zdrojů financování, pokud budou k dispozici. Informace o takovéto další podpoře budou prezentovány ve formě přílohy k této smlouvě a budou během dvouletého období průběžně aktualizovány tak, aby odrážely směrné hodnoty.
3.
Závazky WHO a Ministerstva zdravotnictví
1.
Závazky WHO
WHO souhlasí s tím, že podle dostupnosti prostředků a na základě svých předpisů a nařízení zabezpečí realizaci uvedených programových aktivit a poskytne uvedené prostředky. Na všechny jiné místní náklady, dotace nebo přímou finanční spoluúčast během realizace programu budou uzavřeny samostatné dohody.
2.
Závazky Ministerstva zdravotnictví
Ministerstvo zdravotnictví zabezpečí veškerý personál, materiál, dodávky a vybavení a pokryje nezbytné místní náklady potřebné pro odbornou spolupráci. Ministerstvo zdravotnictví se vyzývá, aby poskytlo na výše uvedené aktivity spolufinancování.
ČÁST 3.
Přehled očekávaných výsledků a produktů podle prioritních oblastí
Priorita 1: Prohloubení prevence a omezování chronických nepřenosných nemocí
| Očekávané národní výsledky | Produkty | Funkce v systému zdravotnictví (správcovství - ST, financování -FN, tvorba zdrojů - RG, poskytování služeb - SD) | |||
|---|---|---|---|---|---|
| ST | FN | RG | SD | ||
| 1. Provádění politik a programů plošné propagace zdraví a prevence onemocnění se zaměřením na prevenci násilí a úrazů | Vypracování doporučení pro národní politiky prevence úrazů a násilí a vybudování kapacit v oblasti prevence násilí a úrazů | X | X | X | |
| 2. Zlepšení kapacit pro poskytování služeb duševního zdraví zohledňujících potřeby uživatelů | Podpora zavedení modelu komunitní péče o duševní zdraví v pilotním regionu a aplikace modelu na další regiony | X | |||
| Podpora procesů destigmatizace v souvislosti s poruchami duševního zdraví a péčí o duševní zdraví | X | X | |||
| 3. Posílení politik veřejného zdraví za účelem zlepšení reakce na hlavní zdravotní hrozby a socioekonomické determinanty zdraví se zaměřením na prevenci obezity a boj s kouřením | Posudek obsahující doporučení ohledně sociálních determinant obezity a kouření a rozložení rizika mezi obyvatelstvem země | X | X | ||
Priorita 2: Posílení zdravotního systému
| Očekávané národní výsledky | Produkty | Funkce v systému zdravotnictví (správcovství - ST, financování - FN, tvorba zdrojů - RG, poskytování služeb - SD) | |||
|---|---|---|---|---|---|
| ST | FN | RG | SD | ||
| 1. Posílení kapacit na podporu činností v oblasti aktivního a zdravého stárnutí | Vytvoření podmínek a programů podporujících zdravé a aktivní stárnutí | X | X | ||
| 2. Zlepšení připravenosti a reakce systému zdravotnictví na zdravotní hrozby a krizové situace v oblasti veřejného zdraví | Vybudování kapacit národního krizového systému pro mezinárodní spolupráci v oblasti řešení krizí | X | X | X | |
| Situační analýza systému krizové připravenosti a krizových útvarů, organizace a mechanismů koordinace s cílem získat údaje pro účely zlepšení kvality a standardizace služeb | X | X | X | ||
| 3. Rozvoj řízení založeného na důkazech a politiky eZdraví | Navržení doporučení pro realizaci národní politiky eZdraví | X | |||
Priorita 3: Posílení dostupnosti a kvalifikací pracovníků ve zdravotnictví
| Očekávané národní výsledky | Produkty | Funkce v systému zdravotnictví (správcovství - ST, financování - FN, tvorba zdrojů - RG, poskytování služeb - SD) | |||
|---|---|---|---|---|---|
| ST | FN | RG | SD | ||
| 1. Vypracování na důkazech založených metodik pro propagaci racionálního a hospodárného používání léčivých přípravků a technologií | Nástroje pro racionálnější předepisování léků v primární péči | X | X | ||
| 2. Rozšíření národních kapacit pro zlepšení kvality zdravotní péče a bezpečnosti pacientů | Poskytnutí podpory rozvoje národních systémů pro hlášení a zpracování nežádoucích událostí souvisejících se zdravotní péčí s cílem zlepšit kvalitu zdravotní péče | X | X | X | |
Řízení a koordinace realizace BCA
| Očekávané národní výsledky | Produkty |
|---|---|
| 1. Posílení koordinace národního programu | Posouzení a doporučení k dalšímu posílení partnerství a koordinace s klíčovými zúčastněnými stranami na národní úrovni, včetně společných aktivit OSN |
| Propagace a zviditelnění politik WHO na národní úrovni (včetně světových dnů zdraví) | |
| Realizace aktivit WHO v zemi podle pracovního plánu a vhodná reakce na nepředvídané potřeby země |
SEZNAM ZKRATEK
Obecné zkratky
BCA - dvouletá smlouva o spolupráci
CER - očekávaný národní výsledek
FN - funkce financování systému zdravotnictví
HQ - ústředí Světové zdravotnické organizace
MTSP - střednědobý strategický plán WHO
RG - funkce tvorby zdrojů pro systém zdravotnictví
SD - funkce poskytování zdravotních služeb
ST - funkce zdravotní politiky a dozoru
WHO-EURO - Regionální úřad Světové zdravotnické organizace pro Evropu
Odborné zkratky
MDG - miléniové rozvojové cíle
PHC - primární zdravotní péče
Smlouva vstoupila v platnost na základě svých úvodních ustanovení dne 1. ledna 2010 a zůstává v platnosti do 31. prosince 2011.
Anglické znění Smlouvy a její překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.
