NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 6. dubna 2022, kterým se mění nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění nařízení vlády č. 492/2020 Sb.

107

NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne 6. dubna 2022,
kterým se mění nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění nařízení vlády č. 492/2020 Sb.






      Vláda nařizuje podle § 19f odst. 12, § 20 odst. 9 a § 21 odst. 13 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 172/2018 Sb. a zákona č. 382/2021 Sb.:

Čl. I

      Nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění nařízení vlády č. 492/2020 Sb., se mění takto:

      1.  V poznámce pod čarou č. 1 se věta první zrušuje a na konci poznámky pod čarou se na samostatný řádek doplňuje věta ˙Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů.˙.

      2.  V § 1 písmeno e) zní:

˙e)

seznam surovin pro výrobu pokročilých bio-paliv,˙.

      3.  V § 1 se za písmeno e) vkládá nové písme- no f), které zní:

˙f)

podmínky pro zohlednění recyklovaných paliv s obsahem uhlíku a kapalných a plynných paliv z obnovitelných zdrojů nebiologického půvo-du,˙.

Dosavadní písmena f) až j) se označují jako písme- na g) až k).

      4.  Poznámka pod čarou č. 2 zní:

––––––––––––––––––––

˙²)

Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších přepisů.˙.

      5.  V § 2 se za písmeno a) vkládá nové písme- no b), které zní:

˙b)

biologickým odpadem biologický odpad podle zákona o odpadech²),˙.

Dosavadní písmena b) až k) se označují jako písme-na c) až l).

      6.  V § 2 se na konci textu písmene d) doplňují slova ˙ , včetně zbytků potravinářských a krmných plodin˙.

      7.  V § 2 se písmena f) a g) zrušují.

Dosavadní písmena h) až l) se označují jako písme- na f) až j).

      8.  V § 3 odst. 1 se na konci písmene a) čárka nahrazuje slovem ˙a˙.

      9.  V § 3 odst. 1 se na konci písmene b) slo- vo ˙a˙ nahrazuje slovy ˙ , jde-li o zemědělskou biomasu, nebo v § 4a, jde-li o lesní biomasu.˙.

      10.  V § 3 odst. 1 se písmeno c) včetně poznámky pod čarou č. 3 zrušuje.

      11.  V § 3 se na konci odstavce 2 doplňuje věta ˙Biopaliva vyrobená z odpadu nebo zbytků ze zemědělství splňují kritéria udržitelnosti, pokud vedle úspory emisí skleníkových plynů podle odstavce 3 a splnění kritérií udržitelnosti podle § 4 má pěstitel biomasy zavedeno systematické monitorování s cílem zabránit negativním dopadům získávání odpadů nebo zbytků na kvalitu půdy a uhlík v půdě.˙.

      12.  V § 3 odst. 3 písmena a) až c) znějí:

˙a)

50 % v případě biopaliv vyrobených ve zpracovatelském zařízení uvedeném do provozu nejpozději 5. října 2015,

b)

60 % v případě biopaliv vyrobených ve zpracovatelském zařízení uvedeném do provozu od 6. října 2015 do 31. prosince 2020, nebo

c)

65 % v případě biopaliv vyrobených ve zpra-covatelském zařízení uvedeném do provozu 1. ledna 2021 nebo později.˙.

      13.  V § 3 odst. 4 se na konci textu písmene a) doplňují slova ˙v případě, že hodnota e₁ vypočítaná podle bodu 1 části B. přílohy č. 1 k tomuto nařízení je rovna nule nebo je nižší˙.

      14.  V § 3 odst. 5 se číslo ˙83,8˙ nahrazuje čís-lem ˙94˙.

      15.  V nadpisu § 4 se za slovo ˙udržitelnosti˙ vkládá slovo ˙zemědělské˙.

      16.  V § 4 odst. 1 a 2 úvodní části ustanovení a v § 4 odst. 4 se slovo ˙Biomasa˙ nahrazuje slovy ˙Zemědělská biomasa˙.

      17.  V § 4 odst. 1 se za písmeno a) vkládá nové písmeno b), které zní:

˙b)

vysoce biologicky rozmanitý les a jiné zalesněné plochy, které jsou druhově bohaté a neznehodnocené nebo byly orgánem k tomu příslušným v daném státě označeny jako vysoce biologicky rozmanité, pokud není prokázáno, že získává-ní biomasy nezasahovalo do účelů ochrany přírody,˙.

Dosavadní písmena b) a c) se označují jako písme- na c) a d).

      18.  V § 4 odst. 1 písm. c) bodu 2 se slova ˙čl. 7c odst. 5 ve spojení s čl. 7b odst. 3 písm. b) bodem ii) směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně směrnice Rady 93/12/EHS˙ nahrazují slovy ˙čl. 30 odst. 4 ve spojení s čl. 29 odst. 3 písm. c) bodem ii) směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001˙.

      19.  V § 4 odst. 1 písmeno d) zní:

˙d)

vysoce biologicky rozmanitý travní porost určený podle přímo použitelného předpisu Evropské unie stanovujícího kritéria a zeměpisné oblasti k určení vysoce biologicky rozmanitých travních porostů⁵) o rozloze větší než 1 hektar, a to

      1.  původní travní porost, který by bez lidského zásahu zůstal zachován jako takový a který stále vykazuje přirozené složení druhů a ekologické charakteristiky a procesy, nebo

      2.  travní porost, který by bez lidského zásahu nezůstal zachován jako travní porost a který je druhově bohatý a neznehodnocený a lze jej považovat za vysoce biologicky rozmanitý podle odstavce 2, pokud není prokázáno, že získávání biomasy je nezbytné k uchování statusu vysoce biologicky rozmanitého travního porostu.˙.

      20.  V § 4 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který včetně poznámek pod čarou č. 7 a 8 zní:

      ˙(2)  Travní porost podle odstavce 1 písm. d) bodu 2 nacházející se na území České republiky je považován za vysoce biologicky rozmanitý v přípa-dě, že je předmětem písemné dohody o provádění péče o pozemky z důvodů ochrany přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny⁷) anebo je na něm vymezen nadstavbový titul podopatření ošetřování travních porostů v rámci agroenvironmentálně- -klimatických opatření nebo navazujících opatření⁸). Travní porost podle odstavce 1 písm. d) bodu 2 nacházející se mimo území České republiky je považován za vysoce biologicky rozmanitý v případě, že byl orgánem k tomu příslušným v daném státě nebo právním předpisem daného státu označen jako vysoce biologicky rozmanitý.

––––––––––––––––––––

⁷)

§ 68 zákona č. 114/1992 Sb., ve znění zákona č. 218/2004 Sb.

⁸)

Nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření a o změně nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů. Nařízení vlády č. 330/2019 Sb., o podmínkách provádění navazujících agroenvironmentálně-klimatických opatře-ní, ve znění pozdějších předpisů.˙.

Dosavadní odstavce 2 až 4 se označují jako odstav-ce 3 až 5.

      21.  Za § 4 se vkládá nový § 4a, který včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 9 a 10 zní:

˙§ 4a

Kritéria udržitelnosti lesní biomasy

      (1)  Lesní biomasa splňující kritéria udržitelnosti musí být vytěžena na území státu, jehož právní předpisy zajišťují

a)

legalitu provádění těžby a její vymáhání,

b)

obnovu lesa ve vytěžených oblastech,

c)

ochranu oblastí, které jsou mezinárodní smlouvou, vnitrostátním právním předpisem nebo příslušným orgánem daného státu určeny pro účely ochrany přírody, včetně mokřadů a rašelinišť,

d)

provádění těžby způsobem, který zohledňuje zachování kvality půdy a biologické rozmanitosti s cílem minimalizovat negativní dopady, a

e)

provádění těžby způsobem, který zachovává nebo zlepšuje dlouhodobou produkční kapacitu lesa.

      (2)  Nelze-li prokázat splnění kritérií udržitelnosti podle odstavce 1, považuje se lesní biomasa za splňující kritéria udržitelnosti, pokud je v dané oblasti těžby zaveden systém lesního hospodaře- ní, který zajišťuje plnění požadavků uvedených v odstavci 1. Splnění požadavku podle odstavce 1 písm. c) lze nahradit také prokázáním skutečnosti, že těžba není v rozporu s účely ochrany přírody, včetně ochrany mokřadů a rašelinišť.

      (3)  Vedle plnění požadavků podle odstavce 1 nebo 2 musí být stát, na jehož území byla lesní biomasa vytěžena, smluvní stranou Pařížské dohody⁹) a současně

a)

předložil sekretariátu Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu¹⁰) vnitrostátně stanovený příspěvek zahrnující emise a pohlcování emisí ze zemědělství, lesnictví a využívání půdy, jenž zaručuje, že změny v zásobě uhlíku spojené s těžbou biomasy jsou započteny do závazku daného státu ke snížení nebo omezení emisí skleníkových plynů, jak je uvedeno ve vnitrostátně stanoveném příspěvku, nebo

b)

má na celostátní nebo nižší úrovni v souladu s čl. 5 Pařížské dohody zavedeny právní předpisy použitelné v oblasti těžby, jejichž cílem je zachovat a posílit zásoby uhlíku a propady, a poskytl důkaz o tom, že vykazované emise odvětví využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví nepřekračují pohlcení.

      (4)  Nelze-li prokázat splnění kritérií udržitelnosti podle odstavce 3, považuje se lesní biomasa za splňující kritéria udržitelnosti, pokud je v dané oblasti těžby zaveden systém lesního hospodaření zajišťující, že jsou dlouhodobě zachovány nebo dlouhodobě posíleny zásoby uhlíku nebo úrovně propadů v daném lese.

––––––––––––––––––––

⁹)

Rozhodnutí Rady (EU) 2016/1841 ze dne 5. října 2016 o uzavření Pařížské dohody přijaté v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu jménem Evropské unie.

¹⁰)

Rámcová úmluva Organizace spojených národů o změně klimatu, vyhlášená pod č. 80/2005 Sb. m. s.˙.

      22.  V § 6 odst. 1 písm. c) se slova ˙potravinářské biomasy a˙ nahrazují slovy ˙potravinářských a krmných plodin a ze surovin pro výrobu pokročilých biopaliv,˙.

      23.  V § 6 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena e) a f), která znějí:

˙e)

celkovém množství pokročilých biopaliv a dosaženém podílu pokročilých biopaliv a

f)

celkovém množství obnovitelných zdrojů energie a dosaženém podílu obnovitelných zdrojů energie.˙.

      24.  § 7 včetně nadpisu zní:

˙§ 7

Suroviny pro výrobu pokročilých biopaliv

      Seznam surovin pro výrobu pokročilých bio-paliv je uveden v příloze č. 4 k tomuto nařízení.˙.

      25.  Za § 7 se vkládá nový § 7a, který včetně nadpisu zní:

˙§ 7a

Podmínky pro zohlednění recyklovaných paliv s obsahem uhlíku a kapalných a plynných paliv z obnovitelných zdrojů nebiologického původu

      (1)  Recyklovaná paliva s obsahem uhlíku a kapalná a plynná paliva z obnovitelných zdrojů nebiologického původu lze zohlednit pro plnění povinnosti podle § 20 odst. 1 zákona, pokud při jejich výrobě, dovozu a prodeji byly splněny podmínky systému kvality a hmotnostní bilance uvedené v § 9 odst. 1 a 2 obdobně.

      (2)  Úspora emisí skleníkových plynů vzniklých během úplného životního cyklu kapalného a plynného paliva z obnovitelných zdrojů nebiologického původu oproti emisím skleníkových plynů vznik-lých během úplného životního cyklu referenční fosilní pohonné hmoty podle § 3 odst. 5 musí činit nejméně 70 %.

      (3)  Recyklované palivo s obsahem uhlíku a kapalné a plynné palivo z obnovitelných zdrojů ne-biologického původu musí splňovat požadavky uvedené v nařízení Komise v přenesené pravomoci vydaném na základě čl. 28 odst. 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001.˙.

      26.  V § 8 písm. b) se slova ˙nařízení Komise (EU) č. 600/2012 ze dne 21. června 2012 o ověřování výkazů emisí skleníkových plynů a výkazů tuno- kilometrů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, a v nařízení Komise (EU) č. 601/2012 ze dne 21. června 2012 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Ra-dy 2003/87/ES˙ nahrazují slovy ˙prováděcím nařízení Komise (EU) 2018/2066¹¹) a v prováděcím nařízení Komise (EU) 2018/2067¹²)˙.

Poznámky pod čarou č. 11 a 12 znějí:

––––––––––––––––––––

˙¹¹)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012.

¹²)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2067 ze dne 19. prosince 2018 o ověřování údajů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Ra- dy 2003/87/ES.˙.

      27.  V § 9 odstavec 2 zní:

      ˙(2)  Systém hmotnostní bilance musí umožňovat, aby dodávky biomasy, meziproduktů nebo biopaliv, které splňují kritéria udržitelnosti, byly míseny, přestože vykazují rozdílné parametry udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů. Systém hmotnostní bilance musí také umožňovat mísení dodávek surovin s různým energetickým obsahem pro účely dalšího zpracování za podmínky, že velikost dodávek je upravena podle jejich energetického obsahu, a dále musí zajistit, aby

a)

informace o velikosti dodávek a o parametrech udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů u jednotlivých příchozích dodávek biomasy, meziproduktů nebo biopaliv byly součástí dokumentace doprovázející směs,

b)

parametry udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů všech dodávek splňujících kritéria udržitelnosti přidaných do směsi se rovnaly nebo byly větší než parametry udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů dodávek splňujících kritéria udržitelnosti odebraných ze směsi; tyto bilance musí být uzavřeny vždy nejpozději k poslednímu dni platnosti certifikátu podle § 21 odst. 1 až 3 zákona, ne však dříve než 30 dní před koncem jeho platnosti; příchozí a odchozí dodávky biomasy, meziproduktů nebo biopaliv, které byly nakoupeny nebo prodány po dni uzavření bilancí do posledního dne platnosti certifikátu, se započítávají do následujícího bilančního období a

c)

v případě smíchání produktů splňujících kritéria udržitelnosti s produkty, které tato kritéria nesplňují, množství produktů splňujících kritéria udržitelnosti přidaných do směsi bylo zjištěno předem a množství produktů, které budou ze směsi odebrány a mají sloužit jako produk- ty splňující kritéria udržitelnosti, nebylo vyšší než množství produktů splňujících kritéria udržitelnosti do směsi přidaných.˙.

      28.  V § 9 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

      ˙(3)  Po zpracování dodávky surovin se související informace o úsporách emisí skleníkových plynů a parametrech udržitelnosti upraví a spojí s výstupem, přičemž

a)

je-li výsledkem zpracování dodávky surovin pouze jeden výstup určený pro výrobu bio- paliv, velikost dodávky a související úspora emisí skleníkových plynů a parametry udržitelnosti se upraví použitím konverzního faktoru představujícího poměr mezi hmotností výstupu určeného pro tuto výrobu a hmotností suroviny vstupující do procesu, nebo

b)

je-li výsledkem zpracování dodávky surovin více než jeden výstup určený pro výrobu biopaliv, uplatní se na každý výstup samostatný konverzní faktor a použije se samostatná hmotnostní bilance.˙.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstav-ce 4 a 5.

      29.  Příloha č. 1 včetně nadpisu zní:

˙Příloha č. 1 k nařízení vlády č. 189/2018
Sb.

      30. V příloze č. 2 se na konci bodu 5 doplňuje nový podbod 5.2., který zní:

   ˙5.2. Kapalná a plynná paliva z obnovitelných zdrojů nebiologického původu se zohlední i v případě, že jsou použita jako meziprodukt pro výrobu fosilních pohonných hmot.˙.

      31.  Nadpis přílohy č. 4 zní:

˙SUROVINY PRO VÝROBU POKROČILÝCH BIOPALIV˙.

      32.  V příloze č. 4 úvodní větě se slova ˙bio- paliva, která mají nízký dopad v souvislosti s nepřímou změnou ve využívání půdy,˙ nahrazují slovy ˙pokročilá biopaliva˙.

      33.  V příloze č. 4 písm. c) se slova ˙tříděný sběr ve smyslu § 4 odst. 1 písm. n)˙ nahrazují slovy ˙oddělené soustřeďování odpadu podle § 11 odst. 1 písm. e)˙.

      34.  V příloze č. 4 se na konci textu písmene d) doplňují slova ˙ , v platném znění˙.

      35.  V příloze č. 4 se na konci písmene p) doplňuje slovo ˙nebo˙.

      36.  V příloze č. 4 se na konci písmene q) čárka nahrazuje tečkou a písmena r) až t) se zrušují.

      37.  V příloze č. 4 vysvětlivce označené symbolem *) se slova ˙trsť rákosovitá a krycí plodiny vysévané před zasetím a po sklizení hlavních plodin)˙ nahrazují slovy ˙trsť rákosovitá), pícniny a krycí plodiny vysévané před zasetím a po sklizení hlavních plodin˙ a na konci textu vysvětlivky se doplňuje věta ˙Pícninami a krycími plodinami se rozumí směs travin a luštěnin s nízkým obsahem škrobu krátkodobě vysévaná na pastvinách za účelem zajištění píce pro hospodářská zvířata nebo na orné půdě pro zlepšení její úrodnosti k dosažení vyšších výnosů hlavních plodin.˙.

      38.  V příloze č. 5 části A. bodu 1 písm. l) a v příloze č. 5 části B. bodu 7 se číslo ˙9˙ nahrazuje čís- lem ˙10˙.

      39.  V příloze č. 6 části B. se na konci textu bo-du 4 doplňují slova ˙nebo 4a˙.

      40.  V příloze č. 6 části B. se bod 5 zrušuje.

Dosavadní body 6 až 9 se označují jako body 5 až 8.

      41.  V příloze č. 6 části C. bodu 5 a v příloze č. 6 části D. bodu 6 se číslo ˙9˙ nahrazuje číslem ˙10˙.

      42.  V příloze č. 6 části D. bodu 4 se číslo ˙50˙ nahrazuje číslem ˙60˙.

      43.  V příloze č. 6 části E. bodu 8 se číslo ˙4˙ nahrazuje číslem ˙3˙ a číslo ˙3˙ se nahrazuje čís- lem ˙2˙.

Čl. II

Účinnost

      Toto nařízení nabývá účinnosti patnáctým dnem po jeho vyhlášení.




Předseda vlády:


prof. PhDr. Fiala, Ph.D., LL.M., v. r.





Ministryně životního prostředí:


Ing. Bc. Hubáčková v. r.