59
SDĚLENÍ
Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 4. září 2017 bylo v Praze jménem České republiky podepsáno Memorandum o porozumění o implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 mezi Islandskou republikou, Lichtenštejnským knížectvím, Norským královstvím a Českou republikou.
Finanční mechanismus EHP na období 2014-2021
ČESKÁ REPUBLIKA
ČESKÁ REPUBLIKA
PŘEKLAD
MEMORANDUM O POROZUMĚNÍ
O IMPLEMENTACI FINANČNÍHO MECHANISMU EHP
NA OBDOBÍ 2014-2021
mezi
ISLANDEM,
LICHTENŠTEJNSKÝM KNÍŽECTVÍM,
NORSKÝM KRÁLOVSTVÍM
(dále jen „donorské státy“)
a
ČESKOU REPUBLIKOU
(dále jen „přijímající stát“)
dále společně označované jako „Strany“,
VZHLEDEM K TOMU, že Protokol 38c k Dohodě o EHP, začleněný do Dohody o EHP prostřednictvím Dohody mezi Evropskou unií, Islandem, Lichtenštejnským knížectvím a Norským královstvím o Finančním mechanismu EHP na období 2014-2021, zřizuje finanční mechanismus (dále jen „Finanční mechanismus EHP na období 2014-2021“), jehož prostřednictvím budou donorské státy přispívat ke snižování hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru;
VZHLEDEM K TOMU, že cílem Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 je posilovat vztahy mezi donorskými státy a přijímajícím státem ke vzájemnému prospěchu jejich obyvatel;
VZHLEDEM K TOMU, že rozhodnutím Stálého výboru státu ESVO č. 2/2016/SC z 2. června 2016 donorské státy udělily Výboru pro finanční mechanismy, založeném rozhodnutím Stálého výboru č. 4/2004/SC z 3. června 2004, mandát k řízení Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021;
VZHLEDEM K TOMU, že posílení spolupráce mezi donorskými státy a přijímajícím státem přispěje k zajištění stabilní, mírové a prosperující Evropy založené na řádné správě věcí veřejných, demokratických institucích, právním řádu, dodržování lidských práv a udržitelném rozvoji;
VZHLEDEM K TOMU, že Strany souhlasí se zřízením rámce pro spolupráci, aby zajistily účinné provádění Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021;
SE DOHODLY na následujícím:
Článek 1
Cíle
1.
Celkovými cíli Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 je přispět ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru a k posílení bilaterálních vztahů mezi donorskými státy a přijímajícími státy prostřednictvím finančních příspěvků v prioritních odvětvích uvedených v odstavci 2. V souladu s tím budou Strany tohoto Memoranda o porozumění usilovat vybrat k financování programy, které přispějí k dosažení těchto cílů.
2.
Finanční příspěvky budou k dispozici v následujících prioritních odvětvích:
a)
Inovace, výzkum, vzdělávání a konkurenceschopnost;
b)
Sociální začleňování, zaměstnanost mladých lidí a snižování chudoby;
c)
Životní prostředí, energetika, změna klimatu a nízkouhlíkové hospodářství;
d)
Kultura, občanská společnost, řádná správa věcí veřejných a základní práva a svobody; a
e)
Spravedlnost a vnitřní věci.
Článek 2
Právní rámec
Toto Memorandum o porozumění bude interpretováno společně s následujícími dokumenty, které spolu s tímto Memorandem o porozumění tvoří právní rámec Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021:
(a)
Protokol 38c k Dohodě o EHP o Finančním mechanismu EHP na období 2014-2021;
(b)
Nařízení o implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 (dále jen „Nařízení“), které vydali donorské státy v souladu s článkem 10.5 Protokolu 38c;
(c)
Dohody o programech, které budou uzavřeny pro každý program; a
(d)
jakékoli pokyny přijaté Výborem pro finanční mechanismy v souladu s Nařízením.
Článek 3
Finanční rámec
1.
V souladu s článkem 2.1 Protokolu 38c činí celková částka finančního příspěvku 1 548,1 mil. EUR v ročních tranších ve výši 221,16 mil. EUR během období od 1. května 2014 do 30. dubna 2021 včetně.
2.
V souladu s článkem 6 Protokolu 38c bude přijímajícímu státu poskytnuto během období uvedeného v odstavci 1 celkem 95 500 000 EUR.
3.
V souladu s článkem 3.2 písmeno b) Protokolu 38c, 10% celkové částky uvedené v odstavci 2 se vyčlení na Fond pro občanskou společnost.
4.
V souladu s článkem 10.4 Protokolu 38c a článkem 1.9 Nařízení budou náklady donorských států na řízení hrazeny z celkové částky uvedené výše. Další ustanovení k tomuto účelu jsou stanovena v Nařízení. Čistá částka alokace, která bude poskytnuta přijímajícímu státu, činí 88 337 500 EUR.
Článek 4
Role a zodpovědnosti
1.
Donorské státy uvolní finanční prostředky na podporu způsobilých programů navržených přijímajícím státem a schválených Výborem pro finanční mechanismy v rámci prioritních odvětví, uvedených v článku 3.1 Protokolu 38c a programových oblastí, uvedených v Příloze Protokolu 38c. Donorské státy a přijímající stát budou spolupracovat na přípravě návrhů programů definujících rozsah a plánované výsledky pro každý program.
2.
Přijímající stát zajistí plné spolufinancování programů, které získají podporu z Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 v souladu s Přílohou B a Dohodami o programu.
3.
Výbor pro finanční mechanismy bude řídit Finanční mechanismus EHP na období 2014-2021 a přijímat rozhodnutí o udělování finanční pomoci v souladu s Nařízením.
4.
Kancelář finančních mechanismů (dále jen „KFM“) bude asistovat Výboru. KFM bude zodpovědná za každodenní fungování Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 a bude sloužit jako kontaktní místo.
Článek 5
Stanovení orgánů
Přijímající stát zmocnil Národní kontaktní místo k jednání jeho jménem. Národní kontaktní místo bude mít celkovou odpovědnost za dosažení cílů Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 a za implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 v přijímajícím státě v souladu s Nařízením. V souladu s článkem 5.2 Nařízení jsou Národní kontaktní místo, Certifikační orgán, Auditní orgán a Orgán pro nesrovnalosti stanoveny v Příloze A.
Článek 6
Víceletý programový rámec
1.
V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany dohodly na implementačním rámci, který obsahuje následující finanční a věcné parametry:
(a)
seznam dohodnutých programů a finančního příspěvku z Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 podle programů;
(b)
identifikace programů, jejich cílů a jejich hlavních zaměření, pokud je možné, podíl grantu programu, bilaterální aspekty, stejně jako specifické zájmy související s cílovými skupinami, geografickými oblastmi nebo ostatními záležitostmi;
(c)
identifikace Zprostředkovatelů programů, pokud je možné;
(d)
identifikace partnerů programů z donorských států, pokud je možné;
(e)
identifikace mezinárodních partnerských organizací, pokud je možné;
(f)
identifikace předem definovaných projektů, které budou zahrnuty do příslušných programů.
2.
Implementační rámec je navržen v Příloze B.
Článek 7
Fond pro bilaterální vztahy
V souladu s článkem 4.6 Nařízení přijímající stát vyčlení finanční prostředky k posílení bilaterálních vztahů mezi donorskými státy a přijímajícím státem. Národní kontaktní místo bude řídit využití Fondu pro bilaterální vztahy a ustanoví Společný výbor pro bilaterální fondy v souladu s článkem 4.2 Nařízení.
Článek 8
Výroční zasedání
V souladu s článkem 2.7 Nařízení se bude konat Výroční zasedání mezi VFM a Národním kontaktním místem. Výroční zasedání umožní VFM a Národnímu kontaktnímu místu posoudit pokrok, jehož bylo dosaženo v průběhu předchozího reportovacího období, a dohodnout se na případných nezbytných opatřeních, která je třeba přijmout. Výroční zasedání představuje fórum pro diskusi o otázkách společného zájmu.
Článek 9
Změny Příloh
Článek 10
Kontrola a přístup k informacím
Výbor pro finanční mechanismy, Rada auditorů ESVO a jejich zástupci mají právo provádět jakékoli technické nebo finanční úkony nebo přezkumy, které považují za nezbytné pro sledování plánování, implementace a monitorování programů a projektů a rovněž využívání finančních prostředků. Přijímající stát poskytne veškerou nutnou pomoc, informace a dokumentaci.
Článek 11
Zásady řízení
1.
Implementace tohoto Memoranda o porozumění se bude řídit ve všech ohledech Nařízením a jeho následnými změnami.
2.
Cíle Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 budou dosaženy v rámci úzké spolupráce mezi donorskými státy a přijímajícím státem. Strany souhlasí, že budou uplatňovat nejvyšší pozornost transparentnosti, odpovědnosti a efektivnosti nákladů stejně jako zásadám řádné správy věcí veřejných, partnerství a víceúrovňovému řízení, udržitelnému rozvoji, rovnosti žen a mužů a rovným příležitostem ve všech implementačních fázích Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021.
3.
Přijímající stát přijme proaktivní kroky, aby zajistil dodržování těchto zásad na všech úrovních implementace Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021.
4.
Nejpozději do 31. prosince 2020 posoudí Strany tohoto Memoranda o porozumění pokrok v implementaci tohoto Memoranda o porozumění a s ohledem na to se dohodnou na přesunech finančních prostředků v rámci a mezi programy, pokud bude třeba. Závěry tohoto posouzení budou zohledněny Národním kontaktním místem při předkládání návrhu na realokaci rezervy uvedené v článku 1.11 Nařízení.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto Memorandum o porozumění vstupuje v platnost v den následující po dni jeho posledního podpisu.
Toto Memorandum o porozumění je vyhotoveno ve čtyřech originálech v anglickém jazyce.
Podepsáno v Bruselu dne 30. srpna 2017
Za Islandskou republiku
Bergdís Ellersdóttir, v. r.
mimořádná a zplnomocněná velvyslankyně
Islandské republiky v Belgickém království
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Českou republiku
Milena Hrdinková, v. r.
ředitelka Kanceláře ministra financí
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Lichtenštejnské knížectví
Maria-Pia Kothbauer, v. r.
mimořádná a zplnomocněná velvyslankyně
Lichtenštejnského knížectví v České republice
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Norské království
Elsbeth Sande Tronstad, v. r.
státní tajemnice
PŘÍLOHA A
Řídicí a kontrolní struktury na národní úrovni
1.
Národní kontaktní místo
Odbor Mezinárodních vztahů Ministerstva financí České republiky bude působit jako Národní kontaktní místo.
Odbor Mezinárodních vztahů v sekci 07 - Mezinárodní vztahy Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 07.
Ředitel odboru Mezinárodní vztahů bude působit jako vedoucí Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Národního kontaktního místa jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.3.
2.
Certifikační orgán
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Certifikační orgán.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Certifikačního orgánu.
Role a zodpovědnosti Certifikačního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.4.
3.
Auditní orgán
Odbor Auditní orgán Ministerstva financí České republiky bude působit jako Auditní orgán.
Odbor Auditní orgán v sekci 04 - Finanční řízení a audit je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 04. Ředitel odboru Auditní orgán bude působit jako vedoucí Auditního orgánu.
Odbor Auditní orgán je nezávislý a funkčně oddělený od Certifikačního orgánu a Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Auditního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.5.
4.
Orgán pro nesrovnalosti
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Orgán pro nesrovnalosti.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Orgánu pro nesrovnalosti.
Role a zodpovědnosti Orgánu pro nesrovnalosti jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 12.3.
5.
Strategická zpráva
V souladu s článkem 2.6 Nařízení, předkládá Národní kontaktní místo každoročně VFM Strategickou zprávu o implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 v přijímajícím státě. Strategická zpráva musí být předložena VFM alespoň 2 měsíce před Výročním zasedáním, pokud nebylo dohodnuto jinak.
6.
Organizační schéma
PŘÍLOHA B
Implementační rámec
V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany tohoto Memoranda o porozumění shodly na implementačním rámci uvedeném v této příloze.
1.
Finanční parametry implementačního rámce
| Česká republika | Příspěvek FM EHP | Národní příspěvek | |
|---|---|---|---|
| Programy | |||
| 1. | Věda a výzkum | 14 000 000 € | 2 470 588 € |
| 2. | Vzdělávání | 6 500 000 € | 1 147 059 € |
| 3. | Zdraví | 14 000 000 € | 2 470 588 € |
| 4. | Kultura | 28 000 000 € | 4 941 176 € |
| 5. | Řádná správa věcí veřejných | 5 000 000 € | 882 353 € |
| 6. | Občanská společnost | 15 000 000 € | N/A |
| Další alokace | |||
| Technická asistence pro přijímající stát (čl. 1.10) | 1 432 500 € | N/A | |
| Rezerva (čl. 1.11) | 2 495 000 € | N/A | |
| Rezerva na dokončení projektů v rámci FM 2009-14 (čl. 1.12) | 0 € | N/A | |
| Fond pro bilaterální vztahy (čl. 4.6.1) | 1 910 000 € | N/A | |
| Čistá alokace pro Českou republiku | 88 337 500 € | 11 911 764 € |
2.
Specifické zájmy
Bilaterální vztahy mezi donorskými státy a Českou republikou budou posilovány s cílem stimulovat a rozvíjet dlouhodobou spolupráci ve všech oblastech uvedených v příloze k Protokolu 38c. Bude také snaha posilovat bilaterální spolupráci na politické úrovni a na evropské úrovni v oblastech společného zájmu.
Pro programy, kde Národní kontaktní místo vykonává úlohu zprostředkovatele programu, předloží Národní kontaktní místo a zprostředkovatel programu nejpozději spolu s předložením návrhu programu plán na zajištění dostatečné kapacity na řízení programu zprostředkovatelem programu a zajištění dostatečného funkčního oddělení mezi Národním kontaktním místem a zprostředkovatelem programu.
Strany tohoto Memoranda o porozumění souhlasí s tím, že programy „Vzdělávání“, „Zdraví“ a „Kultura“ budou obsahovat konkrétní opatření přímo cílící na začleňování Romů. Alokace pro začleňování Romů bude uvedena v návrhu programu. Národní kontaktní místo bude ročně předkládat zprávy o celkovém pokroku v řešení této problematiky.
3.
Věcné parametry implementačního rámce
Programy popsané níže budou realizovány po schválení VFM v souladu s čl. 6.3 Nařízení.
A.
Program: Věda a výzkum
| Cíl programu: | Posílený rozvoj znalostí založený na výzkumu |
| Grant programu: | 14 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 2 470 588 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Ministerstvo financí |
| Partner/Partneři programu z donorského státu: | Research Council of Norway (NFR) |
| Programová oblast/oblasti: | Výzkum Rozvoj podnikání, inovace a malé a střední podniky |
| Specifické zájmy: | Program bude primárně zaměřen na programovou oblast “Výzkum”. Bude podporována spolupráce mezi výzkumnými institucemi a malými a středními podniky za účelem ulehčení komercializace inovativních návrhů, produktů a procesů. Program bude podporovat aplikovaný výzkum. Technologická agentura České republiky (TAČR) bude aktivně zapojena a bude účinně přispívat k vývoji a implementaci programu. Detaily spolupráce mezi zprostředkovatelem programu a TAČR a konkrétní odpovědnosti budou stanoveny během přípravy návrhu programu. Tento program bude implementován ve spojení s programem „Věda a výzkum“ implementovaným v rámci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021. |
| Bilaterální aspekty: | 75 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
B.
Program: Vzdělávání
| Cíl programu: | Zvýšená úroveň lidského kapitálu a vzdělanostní základny |
| Grant programu: | 6 500 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 1 147 059 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Centre for International Cooperation in Education – Dům zahraniční spolupráce |
| Partner/Partneři programu z donorského státu: | The Norwegian Centre for International Cooperation in Higher Education (SIU) National Agency for International Education Affairs (AIBA) |
| Programová oblast/oblasti: | Vzdělávání, stipendia, odborné vzdělávání a příprava a podnikavost mladých lidí |
| Specifické zájmy: | Program bude otevřený spolupráci na všech úrovních vzdělávání. Bude cílit na institucionální spolupráci i na mobilitu pracovníků a studentů na všech úrovních vzdělávání, včetně praktických stáží v oblasti odborného vzdělávání a přípravy. Dále bude zahrnovat podporu inkluzivního vzdělávání a přispívat ke zlepšování situace znevýhodněných skupin včetně romské populace. Program se bude také zabývat vzděláváním k demokratickým hodnotám a aktivnímu občanství a souvisejícími tématy. |
| Bilaterální aspekty: | 75 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
C.
Program: Zdraví
| Cíl programu: | Lepší prevence a menší nerovnosti v oblasti zdraví |
| Grant programu: | 14 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 2 470 588 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Ministerstvo financí |
| Partner/Partneři programu z donorského státu: | Norwegian Institute of Public Health (FHI) |
| Programová oblast/oblasti: | Evropské problémy v oblasti veřejného zdraví |
| Specifické zájmy: | Program bude podporovat prevenci přenosných a nepřenosných nemocí stejně jako odolnosti vůči mikroorganismům. Program bude podporovat propagaci duševního zdraví a prevenci duševních poruch se zvláštním zaměřením na duševní zdraví a spokojenost dětí. Bude podporováno posílení postavení občanské společnosti ve zdravotnickém sektoru, včetně zapojení Program bude řešit sociální nerovnosti ve zdravotnictví se speciálním zaměřením na zdravotní potřeby Romské populace. Ministerstvo zdravotnictví České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu. |
| Bilaterální aspekty: | 125 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
D.
Program: Kultura
| Cíl programu: | Posílení sociálního a hospodářského rozvoje prostřednictvím kulturní spolupráce, podnikání v oblasti kultury a správy kulturního dědictví |
| Grant programu: | 28 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 4 941 176 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Ministerstvo financí |
| Partner/Partneři programu z donorského státu: | The Icelandic Centre for Research (RANNIS) (tbd) The Norwegian Directorate for Cultural Heritage (RA) The Norwegian Arts Council (ACN) |
| Programová oblast/oblasti: | Podnikání v oblasti kultury, kulturní dědictví a spolupráce v oblasti kultury |
| Specifické zájmy: | Program bude zahrnovat správu kulturního dědictví související s revitalizací dědictví a přispívající k sociálnímu a hospodářskému rozvoji. Program bude obsahovat podporu pro kulturní a kreativní aktivity v oblasti kulturního podnikání podporující sociální inkluzi a místní rozvoj. Program bude obsahovat podporu kulturního dědictví menšin (včetně romského a židovského dědictví). Program bude přispívat k většímu povědomí o kultuře sociálních, etnických a kulturních menšin. Bude cílit na zlepšení přístupu menšinových skupin (např. Romů) ke kultuře a k řešení potřeb těchto menšin. Konkrétní opatření přímo zaměřená na romskou integraci budou dále rozpracována během přípravy návrhu programu. Maximálně 60 % celkových způsobilých výdajů programu bude uvolněno na infrastrukturu (investice). Nejméně 12 % celkových způsobilých výdajů bude vyčleněno na kulturní spolupráci a výměnu mezi donorskými státy a Českou republikou. Ministerstvo kultury České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu. |
| Bilaterální aspekty: | 200 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
E.
Program: Řádná správa věcí veřejných
| Cíl programu: | Lepší integrita a odpovědnost veřejné správy |
| Grant programu: | 5 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | 882 353 EUR |
| Zprostředkovatel programu: | Ministerstvo financí |
| Mezinárodní partnerská organizace: | Rada Evropy (Council of Europe – CoE) |
| Programová oblast/oblasti: | Řádná správa věcí veřejných, odpovědné instituce, transparentnost |
| Specifické zájmy: | Program bude cílit na zlepšení řádné správy veřejných institucí. Program bude implementovat opatření zaměřená na korupci a praní špinavých peněz. Účast Rady Evropy jako mezinárodní partnerské organizace bude zaměřena na tuto část programu. |
| Předem definovaný projekt/projekty: | Možnost předem definovaných projektů s Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) na posílení veřejné správy bude rozpracována během přípravy návrhu programu. |
| Bilaterální aspekty: | 50 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. |
F.
Program: Občanská společnost
| Cíl programu: | Posílení občanské společnosti a aktivního občanství a posílení postavení zranitelných skupin |
| Grant programu: | 15 000 000 EUR |
| Spolufinancování programu: | Není uplatněno |
| Zprostředkovatel programu: | Kancelář finančních mechanismů v souladu s článkem 6.13 Nařízení |
| Programová oblast/oblasti: | Občanská společnost |
| Specifické zájmy: | Není uplatněno |
Memorandum vstoupilo v platnost na základě svého článku 12 dne 5. září 2017 a tímto dnem vstoupilo v platnost i pro Českou republiku.
Anglické znění Memoranda a jeho překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.
