341
ZÁKONNÉ OPATŘENÍ SENÁTU
ze dne 10. října 2013,
kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 55/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
Senát se usnesl na tomto zákonném opatření Senátu:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o veřejných zakázkách
Čl. I
Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 76/2008 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 110/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 417/2009 Sb., zákona č. 179/2010 Sb., zákona č. 423/2010 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 258/2011 Sb., zákona č. 367/2011 Sb., zákona č. 420/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 1/2012 Sb., zákona č. 55/2012 Sb., zákona č. 167/2012 Sb. a zákona č. 303/2013 Sb., se mění takto:
1.
§ 12 zní:
㤠12
(1)
Nadlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota podle § 13 bez daně z přidané hodnoty dosáhne nejméně finančního limitu stanoveného prováděcím právním předpisem pro jednotlivé kategorie zadavatelů, oblasti a druhy veřejných zakázek, případně kategorie dodávek nebo služeb. Tento prováděcí právní předpis stanoví rovněž seznam zboží pořizovaného Českou republikou – Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a výši tohoto limitu.
(2)
Podlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby nejméně 2 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty a nedosáhne finančního limitu podle odstavce 1.
(3)
Veřejnou zakázkou malého rozsahu se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby 2 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty.“.
2.
V § 17 se písmeno v) zrušuje.
Dosavadní písmena w) a x) se označují jako písmena v) a w).
3.
V § 22 odst. 1 úvodní části ustanovení se slova „odst. 9“ nahrazují slovy „odst. 8“.
4.
V § 30 odst. 5 větě druhé se číslo „7“ nahrazuje číslem „8“.
5.
V § 44 se odstavec 12 včetně poznámky pod čarou č. 60a zrušuje.
6.
V § 48 odst. 1 se za slova „ve zjednodušeném podlimitním řízení“ vkládají slova „nebo ode dne odeslání výzvy k podání nabídek v užším řízení nebo jednacím řízení s uveřejněním“.
7.
V § 59 odst. 2 větě druhé se číslo „7“ nahrazuje číslem „8“.
8.
V § 59 odst. 4 větě třetí se slova „musejí nastat ve“ nahrazují slovy „mohou nastat v případě postupu podle tohoto odstavce po“.
9.
V § 69 odst. 5 větě třetí se slova „odst. 6 nebo 7“ nahrazují slovy „odst. 5 nebo 6“.
10.
V § 71 se odstavec 5 zrušuje.
Dosavadní odstavce 6 až 12 se označují jako odstavce 5 až 11.
11.
V § 71 odstavec 6 zní:
„(6)
Pokud zadavatel obdrží ve lhůtě pro podání nabídek pouze jednu nabídku, obálka se neotevírá; o této skutečnosti zadavatel bezodkladně vyrozumí uchazeče. To neplatí, pokud zadavatel
a)
postupuje podle § 22 odst. 3 a 4 nebo § 23 odst. 4 až 8 a 10,
b)
zadává veřejnou zakázku na základě rámcové smlouvy nebo v dynamickém nákupním systému, nebo
c)
postupoval tak, že
1.
zrušil předchozí zadávací řízení s obdobným předmětem podle § 84 odst. 1 písm. e),
2.
v oznámení o zahájení nového zadávacího řízení identifikoval předchozí zadávací řízení a
3.
v oznámení o zahájení nového zadávacího řízení označil změny zadávacích podmínek.“.
12.
V § 71 odst. 9 a v § 71 odst. 10 větě první se slova „odstavce 9“ nahrazují slovy „odstavce 8“.
13.
V § 71 odst. 11 se slova „odstavce 9 až 11“ nahrazují slovy „odstavce 8 až 10“.
14.
V § 72 odst. 3 se slova „odst. 10“ nahrazují slovy „odst. 9“.
15.
V § 72 odst. 4 větě první se slova „odst. 8“ nahrazují slovy „odst. 7“.
16.
V § 72 odst. 5 se slova „odst. 9“ nahrazují slovy „odst. 8“.
17.
V § 72 odst. 6 se slova „odst. 6, 7, 10 až 12“ nahrazují slovy „odst. 5, 6 a 9 až 11“.
18.
V § 73 odst. 1 větě druhé se slova „odst. 10“ nahrazují slovy „odst. 9“.
19.
V § 74 odstavce 5 a 6 včetně poznámky pod čarou č. 85 znějí:
„(5)
Členem hodnotící komise musí být u nadlimitních veřejných zakázek na stavební práce autorizovaný architekt, autorizovaný inženýr nebo autorizovaný technik85).
(6)
U významných veřejných zakázek zadávaných veřejným zadavatelem podle § 2 odst. 2 písm. a) a b) musí mít hodnotící komise alespoň 9 členů. Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít nejméně dvě třetiny členů hodnotící komise příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Hodnotící komisi ustanoví vláda, a to na návrh
a)
ministra nebo jiné osoby, která jedná navenek jménem veřejného zadavatele podle § 2 odst. 2 písm. a)54), nebo
b)
ministra nadřízeného veřejnému zadavateli podle § 2 odst. 2 písm. b).
85)
Zákon č. 360/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.“.
20.
V § 74 se za odstavec 6 vkládá nový odstavec 7, který zní:
„(7)
Do hodnotící komise podle odstavce 6 navrhne ministerstvo 2 členy a 2 náhradníky ze seznamu hodnotitelů veřejných zakázek (dále jen „seznam hodnotitelů“). Zadavatel z navržených osob vylosuje člena a náhradníka.“.
Dosavadní odstavce 7 až 9 se označují jako odstavce 8 až 10.
21.
V § 74a odst. 1 větě první se slova „veřejných zakázek (dále jen „seznam hodnotitelů“)“ zrušují.
22.
V § 74a odst. 6 se slova „vedení seznamu hodnotitelů“ nahrazují slovy „zapisování do seznamu hodnotitelů a jeho vedení“.
23.
V § 76 odst. 2 větě první se číslo „7“ nahrazuje číslem „8“ a ve větě druhé se číslo „8“ nahrazuje číslem „9“.
24.
V § 80 odst. 3 se slova „předmětem hodnocení“ nahrazují slovy „předmětem posouzení“.
25.
V § 81 odst. 6 větě druhé se slova „odstavce 4“ nahrazují slovy „odstavce 5“.
26.
V § 84 odst. 1 písm. e) se slova „odst. 7 větě druhé“ nahrazují slovy „odst. 6 písm. a) až c)“.
27.
V § 86 odst. 3 písm. d) se slova „odst. 1 písm. e)“ zrušují.
28.
V § 96 se odstavec 5 zrušuje.
29.
V § 97 odst. 1 se číslo „9“ nahrazuje číslem „10“.
30.
V § 114 odst. 6 větě první se slova „do 7 dnů“ nahrazují slovy „do 10 kalendářních dnů“ a ve větě druhé se slova „dokumentaci veřejné zakázky nebo soutěže o návrh“ nahrazují slovy „dokumentaci o veřejné zakázce nebo soutěži o návrh“.
31.
V § 114 odst. 7 se za slovo „vyjádření“ vkládají slova „a dokumentace o veřejné zakázce nebo soutěži o návrh, popřípadě kopie smlouvy na veřejnou zakázku“ a na konci odstavce se doplňuje věta „Lhůta pro vydání rozhodnutí však nezačne běžet dříve, než současně dojde k odstranění nedostatků návrhu, složení kauce podle § 115 a poskytnutí jistoty, pokud tato povinnost vznikla podle § 67 odst. 4.“.
32.
V § 114 se doplňují odstavce 8 a 9, které včetně poznámek pod čarou č. 86 a 87 znějí:
„(8)
Vyjádření k obdrženému návrhu, zadávací podmínky vyjma netextové části zadávací dokumentace nebo soutěže o návrh, popřípadě dodatečné informace k zadávacím podmínkám, které zadavatel poskytl podle § 49, je zadavatel povinen zaslat Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky86) nebo jako datovou zprávu podepsanou uznávaným elektronickým podpisem87).
(9)
Části dokumentace o veřejné zakázce nebo soutěži o návrh neuvedené v odstavci 8 a netextovou část zadávací dokumentace nebo soutěže o návrh je zadavatel povinen zaslat Úřadu v listinné podobě, prostřednictvím datové schránky86) nebo jako datovou zprávu podepsanou uznávaným elektronickým podpisem87).
86)
Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů.
87)
§ 2 písm. b) a d) zákona č. 227/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů.“.
33.
Za § 117a se vkládá nový § 117b, který včetně nadpisu zní:
㤠117b
Zvláštní ustanovení o nahlížení do spisu
Z nahlížení do spisu jsou vyloučeny nabídky dodavatelů. Je-li nabídka dodavatele nebo její část podkladem pro vydání rozhodnutí, provede se jako důkaz podle správního řádu.“.
34.
V § 120 odst. 1 se na konci písmene f) slovo „nebo“ zrušuje.
35.
V § 120 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje slovem „, nebo“ a doplňuje se písmeno h), které zní:
„h)
nesplní některou z povinností podle § 114 odst. 6, 8 nebo 9.“.
36.
V § 120 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno c), které zní:
„c)
1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. h).“.
37.
V § 147a se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno c), které zní:
„c)
smlouvy na plnění veřejných zakázek zadané na základě rámcové smlouvy nebo v dynamickém nákupním systému, jejichž cena nepřesáhne 500 000 Kč bez daně z přidané hodnoty.“.
38.
V § 151 odst. 1 větě druhé se číslo „7“ nahrazuje číslem „8“.
39.
§ 151a se včetně nadpisu zrušuje.
40.
V § 156 odstavec 3 zní:
„(3)
Veřejný zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. a) a b) předloží odůvodnění veřejné zakázky podle odstavce 1 u významné veřejné zakázky společně s odůvodněním stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky ke schválení vládě. Schválení vládou je podmínkou pro zahájení zadávacího řízení.“.
41.
V § 156 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:
„(4)
Podmínkou projednání odůvodnění veřejné zakázky uvedeného v odstavci 3 vládou je předložení oponentního odborného vyjádření. Vypracování vyjádření zajišťuje ministerstvo.“.
Dosavadní odstavce 4 až 8 se označují jako odstavce 5 až 9.
42.
V § 156 odst. 7 úvodní části ustanovení se číslo „5“ nahrazuje číslem „6“.
43.
V § 156 odst. 8 se číslo „5“ nahrazuje číslem „6“.
44.
V § 159 odst. 3 se slova „písm. x)“ nahrazují slovy „písm. w)“ a slova „§ 96 odst. 5,“ se zrušují.
45.
V § 159 odst. 3 se slova „§ 156 odst. 8“ nahrazují slovy „§ 156 odst. 9“.
Čl. II
Přechodná ustanovení
1.
Zadávání veřejných zakázek, soutěže o návrh a řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, zahájené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákonného opatření Senátu a do tohoto dne neskončené, se dokončí a práva a povinnosti s ním související se posuzují podle zákona č. 137/2006 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákonného opatření Senátu.
2.
V řízeních o přezkoumání úkonů zadavatele, která byla zahájena ode dne nabytí účinnosti tohoto zákonného opatření Senátu a do tohoto dne neskončená a která na zadávání veřejných zakázek nebo soutěž o návrh podle bodu 1 navazují, se postupuje podle zákona č. 137/2006 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákonného opatření Senátu.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona č. 55/2012 Sb.
Čl. III
1.
V čl. I se body 9, 61, 113 a 185, pokud jde o § 156 odst. 3, zrušují.
2.
V čl. III se slova „, s výjimkou ustanovení čl. I bodů 9, 61, 113 a 185, pokud jde o § 156 odst. 3 větu druhou a třetí, které nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2014“ zrušují.
ČÁST TŘETÍ
ÚČINNOST
Čl. IV
Štěch v. r.
Zeman v. r.
Rusnok v. r.
