Nová pravidla kontrol Evropské komise v případě podezření ze spáchání protisoutěžního jednání

Na jaře tohoto roku vydala Evropská komise tzv. pravidla výkonu šetření v obchodních prostorách soutěžitelů podezřelých ze spáchání protisoutěžního jednání („Pravidla“). Pravidla jsou reakcí na některé nedávné případy šetřené Evropskou komisí, mimo jiné také na kontrolu prováděnou Evropskou komisí v prostorách ČEZ a EPH v roce 2009, přičemž Pravidla hlavně reagují na skutečnost, že většina hledaných informací může být v elektronické formě.

Do vydání Pravidel panovala určitá nejistota ohledně toho, jaké jsou pravomoci Evropské komise ve vztahu k elektronickým médiím držených vyšetřovanými soutěžiteli a jaká práva a povinnosti tito soutěžitelé mají ve vztahu k těmto elektronickým médiím.

Nová pravidla

Jaká jsou nejdůležitější nová pravidla?

Evropská komise má právo prohledávat počítačový systém vyšetřovaného soutěžitele a jeho nosiče informací jako jsou desktopy, notebooky, tablety, mobily, CD-ROMy atd. Pokud ke skončení kontroly úředníci Evropské komise nestihnou daná média prohledat a mají zájem je dále zkoumat, tato média musí být uložena do obálky, která se zapečetí a otevře se až v prostorách Evropské komise, přičemž tomuto otevření mohou být přítomni i zástupce vyšetřovaného soutěžitele.
Při prohledávání mohou zástupci Evropské komise používat nejen nainstalovaný software, ale také vlastní software/hardware, nicméně pokud dojde v průběhu kontroly k nainstalování souborů nebo jiných systému na počítače zástupců Evropské komise, mají tito povinnost dané soubory nebo systémy při skončení kontroly vymazat, tak aby se zabránilo úniku dat vyšetřovaných soutěžitelů.
Vyšetřovaný soutěžitel musí poskytnout vyšetřujícím při zkoumání svých počítačových systémů plnou podporu – podle tohoto pravidla musí vyšetřovaný poskytnout nejen svého zaměstnance – počítačového odborníka, ale také na požádání zaheslovat přístup do emailů nebo do počítačového systému, tak aby přístup do emailu nebo sítě měli pouze zástupci Evropské komise.

Vedle výše uvedených „technických pravidel“ Pravidla také výslovně stanoví, že nepřítomnost právního nebo jiného zástupce v okamžiku zahájení kontroly není důvodem pro odložení kontroly do doby, než se daný zástupce dostaví. Toto pravidlo tak boří mýtus někdy vžitý mezi soutěžiteli, že kontrola počká cca 1 – 2 hodiny, než se dostaví externí právníci nebo odpovědní manažeři vyšetřovaného soutěžitele. Poučením v této souvislosti může být případ KWS ze září minulého roku, kdy byl zástupcům Evropské komise odepřen vstup do prostor vyšetřované společnosti po dobu 47 minut s odůvodněním, že se čeká na příjezd externího právníka – toto vysvětlení se na straně Evropské komise setkalo s nepochopením, když odepření vstupu bylo shledáno jako maření výkonu šetření a sankcionováno pokutou.

Jak se podle nových pravidel zařídit

Výše uvedená pravidla tak rozšiřují okruh osob, které by měly být ponaučeny v rámci interních školení jak postupovat v případě kontroly ze strany regulátorů hospodářské soutěže – vedle manažerů, obchodníků, obsluhy recepce atd. může mít kontrola dopad na zaměstnance, kteří mají v dané společnosti na starosti IT a tito zaměstnanci by tak měli být odpovídajícím způsobem poučeni a na kontrolu připraveni. Praktickým dopadem výše uvedených pravidel může být to, že v případě kontroly budou určité skupině osob ve společnosti zabaveny notebooky a mobily na dobu kontroly (případně na dobu delší). Pokud by nemělo dojít k ochromení chodu společnosti, měly by společnosti na tuto skutečnost pamatovat a počítat s ní.

David Emr