231
ZÁKON
ze dne 12. června 2025
o řízení a kontrole veřejných financí
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
OBECNÁ USTANOVENÍ
§ 1
Předmět zákona
Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropské unie1) a upravuje řízení a kontrolu veřejných financí
a)
uvnitř orgánu veřejné správy ,
b)
mezi orgány veřejné správy a
c)
mezi orgány veřejné správy a žadateli nebo příjemci veřejné finanční podpory .
§ 2
Vymezení některých pojmů
(1)
a)
organizační složka státu,
b)
Kancelář Poslanecké sněmovny,
c)
Kancelář Senátu,
d)
státní příspěvková organizace,
e)
státní fond,
f)
státní organizace Správa železnic,
g)
zdravotní pojišťovna,
h)
veřejná vysoká škola,
i)
veřejná výzkumná instituce,
j)
veřejná kulturní instituce,
k)
kraj,
l)
hlavní město Praha,
m)
městská část hlavního města Prahy,
n)
o)
městský obvod nebo městská část statutárního města,
p)
dobrovolný svazek obcí ,
q)
příspěvková organizace zřízená územním samosprávným celkem, městskou částí hlavního města Prahy, městským obvodem nebo městskou částí statutárního města nebo dobrovolným svazkem obcí ,
r)
školská právnická osoba zřízená Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, veřejnou vysokou školou, územním samosprávným celkem, městskou částí hlavního města Prahy, městským obvodem nebo městskou částí statutárního města nebo dobrovolným svazkem obcí ,
s)
zpravodajská služba,
t)
jiná veřejná instituce podle zákona upravujícího pravidla rozpočtové odpovědnosti, která hospodaří s veřejnými prostředky nebo plní úkoly veřejné správy, s výjimkou státního podniku a obchodní společnosti.
(2)
a)
veřejné vysoké školy rektor,
b)
kraje ředitel krajského úřadu,
c)
d)
statutárního města primátor,
e)
městského obvodu nebo městské části starosta,
f)
hlavního města Prahy ředitel Magistrátu hlavního města Prahy,
g)
městské části hlavního města Prahy starosta.
(3)
V případě dobrovolného svazku obcí se vedoucím orgánu veřejné správy pro účely tohoto zákona rozumí orgán, kterým dobrovolný svazek obcí jedná.
(4)
(5)
a)
úředníka územního samosprávného celku podle zákona upravujícího činnost úředníků územních samosprávných celků,
b)
příslušníka bezpečnostního sboru podle zákona upravujícího služební poměr příslušníků bezpečnostních sborů,
c)
vojáka v činné službě podle zákona upravujícího činnost vojáků z povolání,
d)
(6)
(7)
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a)
b)
c)
d)
e)
f)
ČÁST DRUHÁ
ZÁSADY ŘÍZENÍ A KONTROLY VEŘEJNÝCH FINANCÍ
§ 3
Zásada řádného finančního řízení
(1)
S veřejnými prostředky je každý povinen nakládat účelně, hospodárně a efektivně.
(2)
Tam, kde je to relevantní, stanoví orgán veřejné správy konkrétní, měřitelné, dosažitelné, věcně související a časově vymezené cíle a jednoduché, přiměřené, přijímané, spolehlivé a důvěryhodné ukazatele.
(3)
Účelné je takové nakládání s veřejnými prostředky , kdy dosažené výsledky odpovídají stanoveným cílům.
(4)
Hospodárné je takové nakládání s veřejnými prostředky , kdy jsou zdroje k dispozici ve správnou dobu, v dostatečném množství, v přiměřené kvalitě a za co nejvýhodnější cenu.
(5)
Efektivní je takové nakládání s veřejnými prostředky , kdy je dosaženo co nejlepšího vztahu mezi použitými zdroji, provedenými činnostmi a dosaženými výsledky.
§ 4
Zásada spolupráce
(1)
(2)
§ 5
Zásada prevence
Orgán veřejné správy při řízení a kontrole veřejných financí předchází systémovým nedostatkům, zjišťuje je a napravuje je.
§ 6
Zásada přístupu založeného na posouzení rizik
Orgán veřejné správy přistupuje k řízení a kontrole veřejných financí na základě posouzení rizik.
§ 7
Zásada rozdělení práv a povinností
Orgán veřejné správy při řízení a kontrole veřejných financí zajistí rozdělení práv a povinností při přípravě, schvalování, provádění a kontrole operací mezi více osob.
§ 8
Zásada zachování auditní stopy
(1)
(2)
ČÁST TŘETÍ
VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM
§ 9
Povinnosti vedoucího orgánu veřejné správy
(1)
a)
vnitřním předpisem nastaví a udržuje přiměřený a účinný vnitřní kontrolní systém a stanoví postupy řídicí kontroly,
b)
stanoví rozsah práv a povinností osob vykonávajících činnosti v rámci vnitřního kontrolního systému,
c)
zajistí, aby operace byly prověřeny řídicí kontrolou,
d)
zajistí, aby činnosti v rámci vnitřního kontrolního systému vykonávaly bezúhonné fyzické osoby s odpovídajícími předpoklady pro jejich výkon, a
e)
zajistí průběžné prověřování přiměřenosti a účinnosti vnitřního kontrolního systému.
(2)
Rektor veřejné vysoké školy může pověřit plněním povinnosti podle odstavce 1 osobu stojící v čele součásti veřejné vysoké školy.
(3)
Přiměřený a účinný vnitřní kontrolní systém je systém, který
a)
odpovídá vnějším podmínkám, složitosti organizační struktury a charakteru zajišťovaných úkolů,
b)
vytváří podmínky pro řádné a včasné plnění úkolů a cílů orgánu veřejné správy ,
c)
umožňuje včas zjišťovat rizika a přijímat opatření k jejich vyloučení nebo zmírnění,
d)
poskytuje včasné, relevantní a spolehlivé informace pro řízení a kontrolu veřejných financí,
e)
umožňuje včas zjišťovat závažné nedostatky, přijímat opatření k jejich odstranění nebo prevenci a sledovat jejich plnění a
f)
je v souladu s tímto zákonem, jinými právními předpisy, přímo použitelnými předpisy Evropské unie a vnitřními předpisy orgánu veřejné správy .
§ 10
Povinnosti osob vykonávajících činnosti v rámci vnitřního kontrolního systému
(1)
Osoba vykonávající činnosti v rámci vnitřního kontrolního systému zjišťuje a posuzuje rizika související s úkoly, které jsou jí svěřeny, a přijímá opatření k jejich vyloučení nebo zmírnění.
(2)
Osoba vykonávající činnosti v rámci vnitřního kontrolního systému při zjištění nedostatku neprodleně přijme opatření k jeho odstranění nebo prevenci nebo o potřebě přijetí takových opatření informuje vedoucího orgánu veřejné správy .
§ 11
Osoby vykonávající řídicí kontrolu
(1)
Předběžnou řídicí kontrolu příjmové operace vykonávají příkazce operace a správce rozpočtu. Předběžnou řídicí kontrolu výdajové operace vykonávají příkazce operace , správce rozpočtu a hlavní účetní. Sloučení funkce příkazce operace a správce rozpočtu nebo funkce příkazce operace a hlavního účetního pro stejnou příjmovou nebo výdajovou operaci je nepřípustné.
(2)
Předběžnou řídicí kontrolu majetkové operace vykonávají příkazce operace a osoba určená vedoucím orgánu veřejné správy .
(3)
Příkazcem operace je vedoucí orgánu veřejné správy nebo jím určený zaměstnanec orgánu veřejné správy pověřený řízením činnosti.
(4)
V případě obce , městské části hlavního města Prahy a městského obvodu nebo městské části statutárního města může starosta určit, že funkci příkazce operace vykonává místostarosta. V případě hlavního města Prahy a statutárního města může primátor určit, že funkci příkazce operace vykonává náměstek primátora.
(5)
Správcem rozpočtu a hlavním účetním jsou zaměstnanci orgánu veřejné správy určení vedoucím orgánu veřejné správy ; vedoucí orgánu veřejné správy může rozhodnout, že funkci správce rozpočtu a funkci hlavního účetního vykonává pro stejnou příjmovou nebo výdajovou operaci jedna osoba
a)
v případech odůvodněných nízkou pravděpodobností výskytu nepřiměřených rizik pro nakládání s veřejnými prostředky ,
b)
v případě vnitřní organizační jednotky Ministerstva zahraničních věcí, která je zastupitelským úřadem České republiky v zahraničí.
(6)
Nemá-li orgán veřejné správy zaměstnance s odpovídajícími předpoklady pro výkon funkce správce rozpočtu nebo hlavního účetního, může vedoucí orgánu veřejné správy v případech odůvodněných nízkou pravděpodobností výskytu nepřiměřených rizik pro nakládání s veřejnými prostředky rozhodnout, že funkci správce rozpočtu nebo hlavního účetního vykonává fyzická osoba, která není zaměstnancem orgánu veřejné správy . To se nepoužije na ústřední orgán státní správy, v jehož čele stojí člen vlády.
(7)
Následnou řídicí kontrolu vykonává zaměstnanec určený vedoucím orgánu veřejné správy . Nemá-li orgán veřejné správy zaměstnance s odpovídajícími předpoklady pro její výkon, může vedoucí orgánu veřejné správy v případech odůvodněných nízkou pravděpodobností výskytu nepřiměřených rizik pro nakládání s veřejnými prostředky rozhodnout, že následnou řídicí kontrolu vykonává jím určená fyzická osoba, která není zaměstnancem orgánu veřejné správy .
§ 12
Povinnosti osob vykonávajících předběžnou řídicí kontrolu před schválením operace
(1)
Správce rozpočtu u příjmové a výdajové operace prověří, zda
a)
je v souladu se schváleným rozpočtem, programy, projekty, uzavřenými smlouvami nebo rozhodnutími o nakládání s veřejnými prostředky ,
b)
odpovídá pravidlům pro financování činnosti orgánu veřejné správy a
c)
jsou řízena s ní související rozpočtová rizika.
(2)
Příkazce operace operaci schválí, pokud
a)
je v souladu s tímto zákonem, jinými právními předpisy a přímo použitelnými předpisy Evropské unie,
b)
je nezbytná k zajištění úkolů, záměrů a cílů orgánu veřejné správy ,
c)
je v souladu se zásadou řádného finančního řízení,
d)
je v souladu se schváleným rozpočtem, programy, projekty, uzavřenými smlouvami rozhodnutími o nakládání s veřejnými prostředky a pravidly pro financování činnosti orgánu veřejné správy ,
e)
je doložena správnými a úplnými podklady a
f)
jsou řízena s ní související rizika.
(3)
U operace , kterou schválil kolektivní orgán podle jiného právního předpisu, příkazce operace prověří, zda
a)
je v souladu s tímto zákonem, jinými právními předpisy a přímo použitelnými předpisy Evropské unie,
b)
je v souladu se schváleným rozhodnutím kolektivního orgánu a v jeho mezích v souladu se zásadou řádného finančního řízení,
c)
je v souladu se schváleným rozpočtem, programy, projekty, uzavřenými smlouvami, rozhodnutími o nakládání s veřejnými prostředky a pravidly pro financování činnosti orgánu veřejné správy ,
d)
je doložena správnými a úplnými podklady a
e)
jsou řízena s ní související rizika.
(4)
Zjistí-li příkazce operace na základě prověření podle odstavce 3 nedostatek, neprodleně přijme opatření k jeho odstranění nebo prevenci nebo o potřebě přijetí takových opatření informuje prostřednictvím vedoucího orgánu veřejné správy kolektivní orgán, který operaci schválil.
§ 13
Povinnosti osob vykonávajících předběžnou řídicí kontrolu před platbou
(1)
Hlavní účetní u výdajové operace prověří, je-li správně určen její věřitel, výše a splatnost.
(2)
Příkazce operace u výdajové operace platbu schválí, je-li její realizace v souladu s podmínkami, za kterých byla tato výdajová operace schválena, včetně toho, že je správně určen její věřitel, výše a splatnost.
(3)
Osoba určená vedoucím orgánu veřejné správy prověří před platbou z peněžních prostředků soustředěných prostřednictvím Národního fondu správnost předložených podkladů k platbě. Jsou-li předložené podklady k platbě správné, příkazce operace platbu schválí. Odstavce 1 a 2 a § 12 se v tomto případě nepoužijí.
§ 14
Výjimky z předběžné řídicí kontroly
(1)
Pro zajištění potřeb vyplývajících z běžné provozní činnosti orgánu veřejné správy je možné provést předběžnou řídicí kontrolu před schválením operace nebo před platbou souhrnně pro více operací . Podmínky tohoto postupu stanoví vedoucí orgánu veřejné správy vnitřním předpisem.
(2)
Vyplývá-li povinnost uskutečnit operaci nebo její podmínky z jiného právního předpisu, opatření obecné povahy, usnesení vlády, rozhodnutí soudu nebo rozhodnutí správního orgánu, provede se předběžná řídicí kontrola pouze v rozsahu, který může orgán veřejné správy ovlivnit.
(3)
Provedení předběžné řídicí kontroly může být v odůvodněných případech nahrazeno provedením následné řídicí kontroly u
a)
b)
c)
1.
2.
Policie České republiky,
3.
Hasičského záchranného sboru České republiky,
4.
zdravotnické záchranné služby,
5.
6.
Generální inspekce bezpečnostních sborů,
7.
Celní správy České republiky,
8.
Správy státních hmotných rezerv,
9.
obecní policie,
10.
ozbrojených sil České republiky, nebo
11.
Vojenské policie,
d)
e)
(4)
Pravidla provedení předběžné řídicí kontroly u zpravodajských služeb stanoví Ministerstvo financí zvláštními postupy pro jejich finanční hospodaření podle rozpočtových pravidel. Ustanovení § 11 až 13 se v tomto případě nepoužijí.
§ 15
Následná řídicí kontrola
(1)
Následná řídicí kontrola se provede u uskutečněných operací vybraných na základě posouzení rizik. Podmínky tohoto postupu stanoví vedoucí orgánu veřejné správy vnitřním předpisem.
(2)
Následná řídicí kontrola se rovněž provede u operací , u kterých se podle § 14 odst. 3 nepoužil postup předběžné řídicí kontroly.
(3)
Osoba určená vedoucím orgánu veřejné správy u operace prověří, byla-li
a)
v souladu s tímto zákonem, jinými právními předpisy a přímo použitelnými předpisy Evropské unie,
b)
v souladu s podmínkami, za kterých byla schválena,
c)
v souladu se zásadou řádného finančního řízení,
d)
doložena správnými a úplnými podklady a
e)
řízena s ní související rizika.
(4)
Osoba určená vedoucím orgánu veřejné správy sleduje, zda příjmy, na které má orgán veřejné správy nárok, a výdaje, které je orgán veřejné správy povinen uhradit, jsou hrazeny včas a ve správné výši, a při zjištění nedostatku neprodleně přijme opatření k jeho odstranění nebo prevenci nebo o potřebě přijetí takových opatření informuje vedoucího orgánu veřejné správy .
ČÁST ČTVRTÁ
INTERNÍ AUDIT A VRCHNÍ AUDIT
HLAVA I
Interní audit
§ 16
Povinnosti vedoucího orgánu veřejné správy
a)
vydá statut útvaru interního auditu, ve kterém stanoví rozsah práv a povinností zaměstnanců vykonávajících interní audit, osob přizvaných k účasti na interním auditu a auditovaných osob ,
b)
zajistí přístup útvaru interního auditu k informacím, zaměstnancům a majetku potřebným k plnění úkolů interního auditu,
c)
zajistí, aby interní audit vykonávaly bezúhonné osoby s odpovídajícími předpoklady pro jeho výkon,
d)
zajistí, aby útvar interního auditu byl funkčně nezávislý a organizačně oddělený od řídících struktur.
§ 17
Zřízení útvaru interního auditu
(1)
Útvar interního auditu zřizují
a)
správce kapitoly státního rozpočtu,
b)
státní fond,
c)
státní organizace Správa železnic,
d)
zdravotní pojišťovna,
e)
veřejná vysoká škola,
f)
zpravodajská služba,
g)
kraj,
h)
hlavní město Praha,
i)
městská část hlavního města Prahy, která má více než 15 000 obyvatel, není-li Statutem hlavního města Prahy stanoveno, že se útvar interního auditu u této městské části nezřizuje,
j)
k)
městský obvod nebo městská část statutárního města, které mají více než 15 000 obyvatel, není-li statutem statutárního města stanoveno, že se útvar interního auditu u tohoto městského obvodu nebo u této městské části nezřizuje.
(2)
Správce kapitoly státního rozpočtu může rozhodnout o zřízení útvaru interního auditu u organizační složky státu, státní příspěvkové organizace, veřejné výzkumné instituce nebo veřejné kulturní instituce, jichž je zřizovatelem nebo funkci zřizovatele vykonává, z důvodu
a)
výskytu významných rizik pro nakládání s veřejnými prostředky ,
b)
složitosti plněných úkolů a vnitřní organizační struktury nebo
c)
zapojení do správy veřejné finanční podpory .
(3)
Kraj, hlavní město Praha, městská část hlavního města Prahy, obec , městský obvod nebo městská část statutárního města a dobrovolný svazek obcí mohou rozhodnout o zřízení útvaru interního auditu u jimi zřízené příspěvkové organizace.
(4)
Dosáhne-li obec , městská část hlavního města Prahy, městský obvod nebo městská část statutárního města více než 15 000 obyvatel, má povinnost zřídit útvar interního auditu nejpozději do 1. ledna roku následujícího po roce dosažení více než 15 000 obyvatel.
(5)
Nemá-li obec , městská část hlavního města Prahy, městský obvod nebo městská část statutárního města více než 15 000 obyvatel po dobu alespoň 2 let, může rozhodnout o zrušení útvaru interního auditu.
(6)
Při stanovení počtu obyvatel obce , městské části hlavního města Prahy, městského obvodu nebo městské části statutárního města se pro účely odstavců 4 a 5 vychází z údajů uvedených v základním registru obyvatel vedeném podle zákona upravujícího základní registry k 1. lednu roku následujícího po roce dosažení více než 15 000 obyvatel.
§ 18
Postavení útvaru interního auditu
(1)
Útvar interního auditu je přímo podřízen vedoucímu orgánu veřejné správy .
(2)
Útvar interního auditu je zařazen u
a)
kraje do krajského úřadu,
b)
hlavního města Prahy do Magistrátu hlavního města Prahy,
c)
městské části hlavního města Prahy do úřadu městské části,
d)
e)
městského obvodu nebo městské části statutárního města do úřadu městského obvodu nebo městské části.
(3)
Vedoucího útvaru interního auditu jmenuje a odvolává u
a)
správce kapitoly státního rozpočtu vedoucí orgánu veřejné správy ,
b)
státního fondu vedoucí orgánu veřejné správy ,
c)
státní organizace Správa železnic generální ředitel po projednání s výborem pro audit,
d)
zdravotní pojišťovny ředitel po projednání s výborem pro audit,
e)
veřejné vysoké školy rektor po projednání se správní radou,
f)
zpravodajské služby ředitel,
g)
kraje rada kraje na návrh ředitele krajského úřadu,
h)
hlavního města Prahy rada hlavního města Prahy na návrh ředitele Magistrátu hlavního města Prahy,
i)
městské části hlavního města Prahy rada městské části na návrh starosty městské části,
j)
k)
městského obvodu nebo městské části statutárního města rada městského obvodu nebo rada městské části na návrh starosty,
l)
organizační složky státu, státní příspěvkové organizace, veřejné výzkumné instituce nebo veřejné kulturní instituce, jichž je správce kapitoly státního rozpočtu zřizovatelem nebo funkci zřizovatele vykonává, vedoucí orgánu veřejné správy , u kterého je útvar interního auditu zřízen,
m)
příspěvkové organizace zřízené krajem, hlavním městem Prahou, městskou částí hlavního města Prahy, obcí , městským obvodem nebo městskou částí statutárního města nebo dobrovolným svazkem obcí vedoucí orgánu veřejné správy , u kterého je útvar interního auditu zřízen.
§ 19
Působnost útvaru interního auditu
(1)
Útvar interního auditu vykonává interní audit v orgánu veřejné správy , který ho zřídil.
(2)
Útvar interního auditu správce kapitoly státního rozpočtu vykonává rovněž interní audit organizační složky státu, státní příspěvkové organizace, veřejné výzkumné instituce a veřejné kulturní instituce, jejichž je správce kapitoly státního rozpočtu zřizovatelem nebo funkci zřizovatele vykonává.
(3)
Útvar interního auditu správce kapitoly státního rozpočtu nevykonává interní audit zpravodajské služby.
(4)
Rozhodne-li správce kapitoly státního rozpočtu o zřízení útvaru interního auditu podle § 17 odst. 2, působnost útvaru interního auditu podle odstavce 2 tím není dotčena.
(5)
Útvar interního auditu hlavního města Prahy vykonává rovněž interní audit městské části, je-li Statutem hlavního města Prahy stanoveno, že se útvar interního auditu u této městské části nezřizuje. Útvar interního auditu statutárního města vykonává rovněž interní audit městského obvodu nebo městské části, je-li statutem statutárního města stanoveno, že se útvar interního auditu u tohoto městského obvodu nebo u této městské části nezřizuje.
(6)
Útvar interního auditu
a)
prověřuje plnění úkolů, záměrů a cílů orgánu veřejné správy ,
b)
prověřuje dodržování tohoto zákona, jiných právních předpisů, přímo použitelných předpisů Evropské unie a vnitřních předpisů orgánu veřejné správy , včetně dodržování zásad řízení a kontroly veřejných financí a přiměřenosti a účinnosti vnitřního kontrolního systému, a
c)
provádí poradenskou činnost pro orgán veřejné správy , u kterého interní audit vykonává.
§ 20
Výkon interního auditu
(1)
Útvar interního auditu vykonává interní audit podle tohoto zákona a podle mezinárodních standardů interního auditu vydaných Institutem interních auditorů a vyhlášených sdělením Ministerstva financí ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (dále jen „mezinárodní standardy interního auditu “).
(2)
Útvar interního auditu může k účasti na interním auditu v zájmu dosažení jeho účelu přizvat fyzickou osobu s odpovídajícími předpoklady pro jeho výkon.
§ 21
Plánování interního auditu
(1)
Útvar interního auditu zpracuje na základě posouzení rizik střednědobý plán interního auditu a roční plán interního auditu. Střednědobý plán interního auditu se zpracovává na období alespoň 3 let.
(2)
Plány interního auditu orgánu veřejné správy a jejich aktualizaci schvaluje vedoucí orgánu veřejné správy .
(3)
Plány interního auditu a jejich aktualizaci schvaluje u
a)
zdravotní pojišťovny ředitel po projednání s výborem pro audit,
b)
státní organizace Správa železnic generální ředitel po projednání s výborem pro audit.
§ 22
Auditní dokumentace
Útvar interního auditu uchovává veškeré dokumenty pořízené v souvislosti s přípravou a výkonem interního auditu a sledováním plnění opatření k odstranění nebo prevenci nedostatků (dále jen „auditní dokumentace “).
§ 23
Zahájení interního auditu
Interní audit je zahájen předložením oznámení o zahájení interního auditu auditované osobě .
§ 24
Auditní zpráva
(1)
Útvar interního auditu zpracuje písemný návrh auditní zprávy do 30 dnů, ve zvláště složitých případech do 60 dnů, ode dne provedení posledního úkonu interního auditu a předá jej auditované osobě . Návrh auditní zprávy obsahuje zjištění, závěry, doporučení a datum provedení posledního úkonu interního auditu. Posledním úkonem interního auditu je úkon, po jehož provedení disponuje útvar interního auditu veškerými podklady potřebnými pro vyhotovení návrhu auditní zprávy.
(2)
(3)
Útvar interního auditu vyjádření auditované osoby písemně vypořádá. Souhlasí-li útvar interního auditu s vyjádřením auditované osoby nebo jeho částí, zapracuje jej do auditní zprávy. Nesouhlasí-li útvar interního auditu s vyjádřením auditované osoby nebo jeho částí, nesouhlas ve vypořádání odůvodní. Vypořádání vyjádření auditované osoby je součástí auditní zprávy.
(4)
Auditní zprávu předá útvar interního auditu do 30 dnů, ve zvláště složitých případech do 60 dnů, ode dne předání vyjádření auditované osoby nebo uplynutí lhůty pro podání tohoto vyjádření, auditované osobě a vedoucímu orgánu veřejné správy , u kterého je útvar interního auditu zřízen. Předáním auditní zprávy vedoucímu orgánu veřejné správy je interní audit ukončen.
(5)
§ 25
Sledování plnění opatření
(1)
(2)
Útvar interního auditu sleduje plnění opatření k odstranění nebo prevenci nedostatků. Nebyla-li přijata dostatečná opatření nebo nejsou-li přijatá opatření plněna, uvědomí o tom vedoucího orgánu veřejné správy , u kterého je útvar interního auditu zřízen.
§ 26
Povinnost zajistit externí hodnocení kvality interního auditu
(1)
(2)
Na zpravodajskou službu se odstavec 1 nepoužije.
(3)
(4)
Ústřední orgán státní správy, v jehož čele stojí člen vlády, požádá o externí hodnocení kvality interního auditu Ministerstvo financí nebo auditorskou společnost podle zákona upravujícího činnost auditorů.
§ 27
Postup externího hodnocení kvality interního auditu
(1)
Z externího hodnocení kvality interního auditu vyhotoví ten, kdo jej provádí, zprávu.
(2)
Zpráva z externího hodnocení kvality interního auditu obsahuje zjištění, závěry a doporučení.
(3)
Externí hodnocení kvality interního auditu je ukončeno předáním zprávy z externího hodnocení kvality interního auditu orgánu veřejné správy , který útvar interního auditu zřídil.
(4)
Orgán veřejné správy, který útvar interního auditu zřídil, přijme na základě zprávy z externího hodnocení kvality interního auditu opatření ke zvyšování kvality interního auditu.
(5)
Správce kapitoly státního rozpočtu předá zprávu z externího hodnocení kvality interního auditu a přehled opatření ke zvyšování kvality interního auditu Ministerstvu financí do 2 měsíců ode dne převzetí zprávy z externího hodnocení kvality interního auditu.
(6)
Vykoná-li externí hodnocení kvality interního auditu Ministerstvo financí, předá správce kapitoly státního rozpočtu Ministerstvu financí pouze přehled opatření ke zvyšování kvality interního auditu, a to ve lhůtě podle odstavce 5.
§ 28
Roční zpráva o výsledcích interního auditu
(1)
Roční zprávu o výsledcích interního auditu předloží útvar interního auditu
a)
správce kapitoly státního rozpočtu vedoucímu orgánu veřejné správy ,
b)
státního fondu vedoucímu orgánu veřejné správy ,
c)
zdravotní pojišťovny řediteli a výboru pro audit,
d)
veřejné vysoké školy rektorovi a správní radě,
e)
státní organizace Správa železnic generálnímu řediteli a výboru pro audit,
f)
zpravodajské služby řediteli,
g)
kraje řediteli krajského úřadu a radě kraje,
h)
hlavního města Prahy primátorovi a radě hlavního města Prahy,
i)
městské části hlavního města Prahy starostovi a radě městské části hlavního města Prahy,
j)
k)
městského obvodu nebo městské části statutárního města starostovi a radě městského obvodu nebo městské části statutárního města,
l)
organizační složky státu, státní příspěvkové organizace, veřejné výzkumné instituce nebo veřejné kulturní instituce, jichž je správce kapitoly státního rozpočtu zřizovatelem nebo funkci zřizovatele vykonává, vedoucímu orgánu veřejné správy , u kterého je útvar interního auditu zřízen,
m)
příspěvkové organizace zřízené krajem, hlavním městem Prahou, městskou částí hlavního města Prahy, obcí , městským obvodem nebo městskou částí statutárního města nebo dobrovolným svazek obcí vedoucímu orgánu veřejné správy , u kterého je útvar interního auditu zřízen.
(2)
Roční zpráva o výsledcích interního auditu obsahuje
a)
informaci o provedených interních auditech,
b)
informaci o plnění střednědobého a ročního plánu interního auditu,
c)
přehled nejzávažnějších zjištěných nedostatků, opatření směřujících k jejich odstranění nebo prevenci a informaci o jejich plnění,
d)
e)
doporučení k fungování vnitřního kontrolního systému a
f)
zhodnocení souladu s mezinárodními standardy interního auditu , včetně shrnutí výsledků externího hodnocení kvality interního auditu, bylo-li v daném roce provedeno, a zhodnocení plnění opatření ke zvyšování kvality interního auditu.
(3)
a)
je přiměřený a účinný,
b)
potřebuje dílčí zlepšení,
c)
potřebuje významná zlepšení nebo
d)
není přiměřený nebo účinný.
(4)
HLAVA II
Vrchní audit
§ 29
Působnost útvaru vrchního auditu
(1)
Útvar Ministerstva financí pověřený výkonem vrchního auditu (dále jen „útvar vrchního auditu “) vykonává vrchní audit
a)
organizační složky státu,
b)
státního fondu,
c)
státní příspěvkové organizace,
d)
státní organizace Správa železnic.
(2)
(3)
§ 30
Plánování, výkon a ukončení vrchního auditu
(1)
(2)
Roční plán vrchního auditu, střednědobý plán vrchního auditu a jejich aktualizaci schvaluje ministr financí nebo jím pověřená osoba.
(3)
Auditní zprávu předá útvar vrchního auditu auditované osobě a ministrovi financí nebo jím pověřené osobě. Vrchní audit je ukončen předáním auditní zprávy auditované osobě .
(4)
(5)
ČÁST PÁTÁ
VEŘEJNOSPRÁVNÍ KONTROLA
§ 31
Povinnosti vedoucího orgánu veřejné správy
§ 32
Působnost kraje, hlavního města Prahy, městské části hlavního města Prahy, obce, městského obvodu nebo městské části statutárního města a dobrovolného svazku obcí
(1)
Kraj, hlavní město Praha, městská část hlavního města Prahy, obec , městský obvod nebo městská část statutárního města a dobrovolný svazek obcí vykonávají veřejnosprávní kontrolu hospodaření jimi zřízené příspěvkové organizace.
(2)
Kraj, hlavní město Praha, městská část hlavního města Prahy, obec , městský obvod nebo městská část statutárního města a dobrovolný svazek obcí při výkonu veřejnosprávní kontroly hospodaření jimi zřízené příspěvkové organizace kontrolují
a)
dodržování tohoto zákona, jiných právních předpisů a přímo použitelných předpisů Evropské unie, včetně dodržování zásad řízení a kontroly veřejných financí a přiměřenosti a účinnosti vnitřního kontrolního systému, a
b)
plnění povinností stanovených zřizovatelem.
§ 33
Působnost poskytovatele veřejné finanční podpory
(1)
Poskytovatel veřejné finanční podpory vykonává veřejnosprávní kontrolu této podpory u žadatele o veřejnou finanční podporu a u jejího příjemce.
(2)
Poskytovatel veřejné finanční podpory při výkonu veřejnosprávní kontroly prověřuje dodržování
a)
tohoto zákona, jiných právních předpisů a přímo použitelných předpisů Evropské unie v přímé souvislosti s poskytovanou veřejnou finanční podporou a
b)
podmínek stanovených poskytovatelem veřejné finanční podpory .
(3)
§ 34
Působnost orgánů zapojených do správy zahraničních prostředků
(1)
Orgán zapojený do správy zahraničních prostředků 2) vykonává u žadatele o veřejnou finanční podporu a jejího příjemce veřejnosprávní kontrolu.
(2)
Přenese-li orgán zapojený do správy zahraničních prostředků některé činnosti spojené s poskytováním veřejné finanční podpory na právnickou osobu nebo organizační složku státu, vykonává veřejnosprávní kontrolu těchto činností.
(3)
Útvar Ministerstva financí pověřený koordinací a správou zahraničních prostředků vykonává veřejnosprávní kontrolu orgánu zapojeného do správy zahraničních prostředků .
(4)
Útvar Ministerstva financí pověřený výkonem auditní činnosti zahraničních prostředků (dále jen „auditní orgán “)2) vykonává audit u orgánu zapojeného do správy zahraničních prostředků , orgánu koordinujícího využívání zahraničních prostředků , správce a provozovatele monitorovacího systému a audit u příjemce veřejné finanční podpory (dále jen „audit zahraničních prostředků “).
§ 35
Auditní zpráva z auditu zahraničních prostředků
(1)
(2)
(3)
(4)
Auditní zprávu předá auditní orgán do 30 dnů, ve zvláště složitých případech do 60 dnů, ode dne předání vyjádření auditované osoby nebo uplynutí lhůty pro podání tohoto vyjádření, auditované osobě . Předáním auditní zprávy auditované osobě je audit zahraničních prostředků ukončen.
(5)
(6)
(7)
§ 36
Opatření k odstranění nebo prevenci nedostatků
(1)
Příspěvková organizace zřízená krajem, hlavním městem Prahou, městskou částí hlavního města Prahy, obcí , městským obvodem nebo městskou částí statutárního města nebo dobrovolným svazkem obcí , žadatel o veřejnou finanční podporu a příjemce veřejné finanční podpory přijmou bez zbytečného odkladu opatření k odstranění nebo prevenci nedostatků zjištěných veřejnosprávní kontrolou.
(2)
Kraj, hlavní město Praha, městská část hlavního města Prahy, obec , městský obvod nebo městská část statutárního města, dobrovolný svazek obcí , poskytovatel veřejné finanční podpory , orgán zapojený do správy zahraničních prostředků a auditní orgán sledují plnění opatření k odstranění nebo prevenci nedostatků zjištěných veřejnosprávní kontrolou.
ČÁST ŠESTÁ
POVINNOST KOORDINACE A SPOLUPRÁCE
§ 37
Povinnost koordinace a spolupráce při plánování kontrol
(1)
Nebrání-li to splnění účelu kontroly, poskytovatel veřejné finanční podpory , orgán zapojený do správy zahraničních prostředků , auditní orgán , Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a při správě odvodů za porušení rozpočtové kázně orgány Finanční správy České republiky vkládají informace o plánovaných kontrolách veřejné finanční podpory do informačního systému pro koordinaci kontrol Ministerstva financí.
(2)
Nebrání-li to splnění účelu kontroly, poskytovatel veřejné finanční podpory , orgán zapojený do správy zahraničních prostředků , Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a při správě odvodů za porušení rozpočtové kázně orgány Finanční správy České republiky vzájemně koordinují plánované kontroly veřejné finanční podpory s cílem předcházet neodůvodněnému souběhu kontrol stejného žadatele o veřejnou finanční podporu nebo příjemce veřejné finanční podpory .
(3)
Poskytnou-li orgány Finanční správy České republiky informace o plánovaných kontrolách podle odstavců 1 a 2, nejde o porušení povinnosti mlčenlivosti podle daňového řádu.
§ 38
Využívání výsledků kontrol
Poskytovatel veřejné finanční podpory , orgán zapojený do správy zahraničních prostředků , Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a při správě odvodů za porušení rozpočtové kázně orgány Finanční správy České republiky využívají při kontrole veřejné finanční podpory výsledky kontrol jiných kontrolních orgánů, a pokud se od nich odchýlí, tento postup odůvodní.
ČÁST SEDMÁ
VYHODNOCOVÁNÍ ŘÍZENÍ A KONTROLY VEŘEJNÝCH FINANCÍ
§ 39
(1)
(2)
Na zpravodajskou službu se odstavec 1 nepoužije.
(3)
Roční zpráva o řízení a kontrole veřejných financí obsahuje informace o
a)
stavu vnitřního kontrolního systému včetně celkového názoru ,
b)
činnosti útvaru interního auditu, včetně shrnutí výsledků externího hodnocení kvality interního auditu, bylo-li provedeno, a
c)
vykonaných veřejnosprávních kontrolách.
(4)
Informace, které jsou zadávány do monitorovacího systému podle zákona upravujícího podporu regionálního rozvoje, se v roční zprávě o řízení a kontrole veřejných financí nevykazují.
(5)
Ministerstvo financí na základě ročních zpráv o řízení a kontrole veřejných financí předkládá vládě souhrnnou roční zprávu o řízení a kontrole veřejných financí, a to do 30. dubna roku bezprostředně následujícího po roce, za který se zpráva předkládá.
ČÁST OSMÁ
SPOLEČNÁ, PŘECHODNÁ, ZRUŠOVACÍ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
§ 40
Společná ustanovení
(1)
Pro účely řízení a kontroly veřejných financí se vnitřním předpisem u veřejných vysokých škol rozumí opatření rektora.
(2)
Útvar interního auditu při výkonu interního auditu podle § 19 odst. 2, útvar vrchního auditu při výkonu vrchního auditu a kraj, hlavní město Praha, městská část hlavního města Prahy, obec , městský obvod nebo městská část statutárního města, dobrovolný svazek obcí , poskytovatel veřejné finanční podpory a orgány zapojené do správy zahraničních prostředků při výkonu veřejnosprávní kontroly postupují podle kontrolního řádu, pokud tento zákon nestanoví jinak.
§ 41
Přechodná ustanovení
(1)
Řídicí kontrola, veřejnosprávní kontrola nebo interní audit, které byly zahájeny přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
(2)
Roční zprávy o výsledcích finanční kontroly podle § 22 zákona č. 320/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, za rok, který předchází roku nabytí účinnosti tohoto zákona, se vypracují a předloží podle zákona č. 320/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
(3)
Útvar interního auditu správce kapitoly státního rozpočtu, státního fondu, zdravotní pojišťovny, veřejné vysoké školy, státní organizace Správa železnic, zpravodajské služby, kraje, hlavního města Prahy a obce , která má ke dni 1. ledna 2027 více než 15 000 obyvatel, zřízený podle zákona č. 320/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se považuje za útvar interního auditu podle tohoto zákona.
(4)
Útvar interního auditu městské části hlavního města Prahy, která má ke dni 1. ledna 2027 více než 15 000 obyvatel, zřízený podle zákona č. 320/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se považuje za útvar interního auditu podle tohoto zákona, není-li Statutem hlavního města Prahy stanoveno, že se útvar interního auditu u této městské části nezřizuje.
(5)
Útvar interního auditu městského obvodu nebo městské části statutárního města, které mají ke dni 1. ledna 2027 více než 15 000 obyvatel, zřízené podle zákona č. 320/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se považují za útvary interního auditu podle tohoto zákona, není-li statutem statutárního města stanoveno, že se útvar interního auditu u tohoto městského obvodu nebo u této městské části nezřizuje.
§ 42
Zrušovací ustanovení
Zrušují se:
1.
Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole).
8.
Část třicátá druhá zákona č. 377/2005 Sb., o doplňkovém dohledu nad bankami , spořitelními a úvěrními družstvy, pojišťovnami a obchodníky s cennými papíry ve finančních konglomerátech a o změně některých dalších zákonů (zákon o finančních konglomerátech).
24.
Část šestá zákona č. 263/2024 Sb., o veřejných kulturních institucích a o změně souvisejících zákonů (zákon o veřejných kulturních institucích).
§ 43
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2027.
Pekarová Adamová v. r.
Pavel v. r.
Fiala v. r.
1)
Čl. 3 odst. 1 směrnice Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států, v platném znění.
2)
Například čl. 72 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky, v platném znění.