Radniční noviny aneb pochval se sám ( k novele tiskového zákona)

eFocus

Jak známo, v Česku řada městských a obecních zpravodajů dlouhodobě připomínala a připomíná místo moderního informačního periodika spíše plátek ve stylu pochval se sám. Radniční koalice se chlubí – v různé míře sofistikovanosti – např. co se postavilo a opravilo (stranou ponechme, že naše peníze), a opozice či běžný občan-nezastupitel se tam prakticky nedostane. Nebo v míře zcela zanedbatelné a mnohdy s obrovským časovým zpožděním.

Někde zpravodaj slouží nadto jen k sebepropagaci starosty (místostarosty), doplněné úřední neutrální omáčkou, takže dokonce ani koaliční partneři se na stránky místní drbny nedostanou.

I v komunální politice leckde platí z hlediska mezilidských vztahů legendární stupnice "přítel - nepřítel - koaliční partner".

Věc je závažnější o to, že tato periodika jsou placena z veřejných peněz (výnos z lokální soukromé inzerce bývá zpravidla marginální, obzvláště nyní v čase krize). A navíc bývají jedinou místní tiskovinou. Monopol informací je nebezpečný v Praze i v Dolní Lhotě. Člověk nemusí být politolog, aby mu bylo jasné, že pokud jedna strana (a menších městech jeden člověk) má 4 roky možnost ovlivňovat veřejné mínění a opozice nikoliv dochází k obrovskému nepoměru sil. Kde je fair – play?

Problém se to stal natolik závažný, že jej bylo nutné řešit zákonem. Vím, že libertariánům se ježí vlasy hrůzou, nicméně toto je jedna z věcí, se kterou si trh sám prostě neporadil.

Změna k lepšímu

V českém a moravském veřejném životě člověka málokdy něco potěší, nicméně jedna dobrá zpráva, která kvůli předvolební parlamentní vřavě zapadla. Pozor, od 1. listopadu 2013 bude účinná změna tiskového zákona! Novela, která zavádí pravidla pro vydávání radničních a krajských periodik. Tedy výše zmíněných, z veřejných peněz placených, obecních a městských zpravodajů.

Idée fixe novely je posun od zmíněné sebepropagace radnice či starosty ke svobodnější výměně demokratických názorů týkajících se života obce. Zákonné ano posílení veřejné diskuzi v obci. A ta je potřeba jako sůl!

Zákon od počátku listopadu přesně stanoví - vydavatel periodického tisku územního samosprávného celku je povinen poskytovat objektivní a vyvážené informace o územním samosprávném celku. A poskytnout přiměřený (!) prostor pro uveřejnění sdělení, které vyjadřuje názory členů zastupitelstva územního samosprávného celku, týkající se tohoto územního samosprávného celku. Na první pohled jasná věc, která však doposud, žel, v českém právním řádu absentovala.

Na koho se vztahuje?

Podmínkou toho, aby se na tiskovinu zákon vztahoval, je, že ji vydává sama obec či kraj anebo ji územní samospráva vydává prostřednictvím své organizace anebo někdo jiný na základě smlouvy s ní. Nelze se tedy vyhnout požadavku objektivity s tím, že radnice přenese publikaci městského zpravodaje na spřátelené eseróčko a pojede se dál v zaběhnutých nedemokratických kolejích. Takže starosta se nemůže spoléhat na soukromého vydavatele, že zalepí ústa kritikům za něj, jinak mu radnice sebere zakázku na vydávání zpravodaje.

Shrňme si, vydavatel má od listopadu nově dvě povinnosti. Garantovat v periodiku objektivitu a vyváženost při informování o aktivitách města a za druhé poskytnout přiměřený prostor pro vyjádření názorů všech členů zastupitelstva – tedy i těch opozičních.

Co s kverulanty? Samozřejmě již slyším námitky – to neznáte některé opoziční zastupitele u nás v obci, to jsou takoví kverulanti, z komára dělají velblouda. Samozřejmě jako u každé normy, nelze vyloučit snahu o její perfidní zneužívání, nota bene známe různé filuty zneužívající zákon o svobodném přístupu k informacím, kdy stovkami „žádostí o informace“ tyranizují a leckdy i paralyzují obce. Nicméně bylo by špatné kvůli pár „dobrákům“ s vaničkou vylévat i komunální dítě.

Svoboda projevu musí být reálně zabezpečena i v městských zpravodajích, a proto zmíněnou aktuální novelizaci tiskového zákona velmi vítám! Přirozeně jaká bude aplikační praxe to ukáže až čas.

JUDr. Petr Kolman, Ph.D.