Historický majetek obcí

V současné době se projednává v Poslanecké Sněmovně senátní návrh zákona o přechodu některých dalších věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí. Cílem navrženého zákona je vrátit zpět do vlastnictví obcí zbylou část jejich majetku, vyvlastněného a následně zestátněného ke dni 31. prosince 1949.

I přes snahy vlády v roce 1994 bezúplatně smluvně převést na obce jejich historický majetek, který nepřešel přímo ze zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí a přes novelizaci zmiňovaného zákona v roce 2000, existuje k dnešnímu dni stále ve vlastnictví státu majetek, který historicky patřil obcím. Z převážné míry půjde o lesní a zemědělské pozemky, které k dubnu 1991 byly v majetku bývalé České a Slovenské Federativní republiky a které obce historicky nabyly v období od vzniku samosprávy do 2. světové války z běžných právních důvodů, zejména koupí. Na obce tedy paradoxně nepřešlo vlastnictví k některým nemovitostem, které obce získaly a užívaly právě proto, že se o jejich nabytí zasloužily svým hospodařením a které tvořily ekonomickou základnu místní samosprávy. Přijetím navrhovaného zákona by došlo ze zákona k přechodu předmětných nemovitostí do vlastnictví obcí dnem jeho účinnosti. Navrhované datum účinnosti je 1. ledna 2008.

Nachází-li se na území obce nemovitost, která je shora vymezeným historickým majetkem obce, tedy nepřešla-li na základě dosavadní právní úpravy z vlastnictví státu do jejího majetku, je na základě současné právní úpravy v případě zájmu obce o tuto nemovitost třeba postupovat podle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. Obec tak může zažádat o její bezúplatný převod za stejných podmínek, jakoby se jednalo o jakýkoliv jiný majetek ve vlastnictví státu. I v tomto případě je tedy třeba, aby stát vyslovil nepotřebnost předmětné nemovitosti z hlediska plnění svých úkolů a veřejný zájem na jejím bezúplatném převodu do majetku obce. Jelikož se jedná zejména o zemědělské a lesní pozemky, zpravidla by se vyžadoval souhlas Ministerstva financí, případně též Ministerstva životního prostředí, jedná-li se o pozemek ve zvláště chráněném území a jeho ochranném pásmu. V současné době tak na převod shora vymezeného historického majetku obce z majetku státu nemá obec přímý nárok. Je jen na zvážení příslušných orgánů státu, zda k němu přivolí nebo nikoliv, přičemž ve svém rozhodování jsou vázány zejména zákonem o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.

Václav Bezděkovský
Advokátní kancelář HOLEC, ZUSKA & Partneři