Souhrn významných legislativních událostí 20.10.2014 – 26.10.2014

Vláda

20. října 2014

Vláda schválila zahraniční mise vojáků na roky 2015 a 2016
Vláda dnes schválila plán zahraničních misí na roky 2015 a 2016. Čeští vojáci mají působit například v Afghánistánu, Mali nebo na Balkáně. ČTK to sdělil tiskový mluvčí ministerstva obrany Petr Medek. Schválený plán nepočítá s účastí české armády v příštím roce v misi OSN na Golanských výšinách (UNDOF). Podle ministra obrany Martina Stropnického (ANO) bude o Golanech rozhodnuto podle stanoviska OSN.

Vláda schválila návrh novely energetického zákona
Vláda dnes schválila návrh novely energetického zákona. Na tiskové konferenci po jednání kabinetu to oznámil premiér Bohuslav Sobotka (ČSSD). Norma mění například způsob platby poplatku na obnovitelné zdroje energie (OZE) a má umožnit provozovat malé solární elektrárny bez zbytečné administrativy. Materiál nyní poputuje k projednání do Sněmovny. 

Státní tiskárna cenin se rozdělí, návrh schválila vláda
Státní podnik Státní tiskárna cenin se rozdělí, vláda dnes schválila návrh ministerstva financí. Na tiskové konferenci po jednání kabinetu to řekl premiér Bohuslav Sobotka (ČSSD). Z části podniku vznikne nová státní společnost Státní pokladna Centrum sdílených služeb. Měla by fungovat jako národní datové centrum především v oblasti finančního řízení a auditu, měla by tedy zajistit řádný chod aplikací zajišťujících finanční řízení a audit.

Vláda přerušila jednání o zvýšení mýtného
Vláda se dnes nedohodla na navýšení mýtného pro kamiony od nového roku. Spor nastal ohledně záměru ministerstva dopravy zrušit zvýšenou sazbu pro páteční jízdy kamionů. Novinářům to po jednání kabinetu řekl premiér Bohuslav Sobotka (ČSSD). Předpokládá, že pozměněný návrh předloží ministr dopravy Antonín Prachař kabinetu za týden.

21. října 2014

Vládní rada proti korupci sestavila plán boje proti úplatkářství
Vládní rada proti korupci se dnes sešla na prvním jednání. Sestavila návrh koncepce boje s korupcí a akční plán na příští rok. Počítá třeba s novým zákonem o státním zastupitelství a o zadávání veřejných zakázek, s prokazováním původu majetku nebo nastavením jasných pravidel pro financování politických stran. Po jednání rady to na tiskové konferenci řekl předseda rady a ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu Jiří Dienstbier (ČSSD).

Poslanecká sněmovna

21. října 2014

Sněmovna přerušila jednání o prodloužení kontroly restitucí
Sněmovna dnes přerušila projednávání návrhu skupiny poslanců ČSSD na prodloužení lhůty pro kontrolu rozhodnutí o vydávání majetku v rámci církevních restitucí. Opoziční TOP 09 si vzala kvůli absenci premiéra Bohuslava Sobotky (ČSSD) a ministra zemědělství Mariana Jurečky (KDU-ČSL) přestávku na poradu klubu do konce jednacího dne a schůze Sněmovny bude pokračovat ve středu. Kdy přijde předloha na pořad, není známo.

Sněmovna podpořila změny formulací v zákoně o ekologických datech
Sněmovna podpořila novelu, kterou chce vláda více přiblížit formulace v zákoně o právu na informace o životním prostředí příslušné unijní směrnici. Novela má především upravit definice a pojmy v zákoně, aby se Česko vyhnulo sankcím od Evropské komise. Před dalším schvalováním podle dnešního rozhodnutí poslanců novelu projedná sněmovní výbor pro životní prostředí.

22. října 2014

Průkazy postižených se zřejmě budou měnit bez posudků lékařů
Lidé s postižením, kteří mají průkazky pro handicapované vydané do letošního roku, budou asi dostávat nové průkazy automaticky. Úřady by jim je mohly vyměnit bez posuzování zdravotního stavu a bez správního řízení. Předpokládá to novela zákona o poskytování dávek postiženým, kterou dnes Sněmovně doporučil schválit sociální výbor.

Sněmovna schválila zákon nutný k informování USA o účtech
Sněmovna dnes ve zrychleném režimu schválila návrh zákona o výměně informací o bankovních účtech s jinými státy pro účely správy daní. Zákon souvisí s tzv. dohodou FATCA, kterou podepsalo Česko s USA letos v srpnu. Na jejím základě mají tuzemské finanční instituce informovat o účtech, které vedou amerických daňovým rezidentům. Samotnou dohodu s USA také vláda předložila poslancům, kteří ji dnes v prvním čtení projednali a propustili do dalšího projednávání.

Sněmovna v prvním čtení schválila základní parametry rozpočtu
Poslanecká sněmovna v prvním čtení schválila základní parametry státního rozpočtu na příští rok. Schodek má proti letošnímu schválenému deficitu klesnout o 12 miliard korun na 100 miliard. Opoziční TOP 09 neúspěšně navrhovala vrátit vládě rozpočet k dopracování. Z opozičních řad zněla kritika, že rozpočet je málo prorůstový.

23. října 2014

Sněmovna zřídila komisi k výstavbě dálnice D47 u Ostravy
Sněmovna dnes zřídila vyšetřovací komisi, jež by se měla zabývat výstavbou dálnice D47 u Ostravy. Zhruba na devítikilometrovém úseku vznikly vady. Stát se kvůli tomu pře už několik let se stavebními firmami, vede i arbitráže v souvislosti s účtováním valorizací. Pro vznik komise hlasovalo 134 ze 135 přítomných poslanců.

Výbor podpořil zpřesnění sankcí za špatné nakládání s dotacemi
Sněmovní výbor pro veřejnou správu dnes podpořil novelu, která zpřesňuje udělování sankcí za porušování rozpočtové kázně u dotací ze státního rozpočtu a dotací spolufinancovaných z fondů EU. Stejně postupoval v případě novely, podle níž by obce a kraje musely zveřejňovat smlouvy o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci.

24. října 2014

Poslanci potvrdili služební zákon, přehlasovali Zemanovo veto
Sněmovna dnes potvrdila novelu služebního zákona. Poslanci přehlasovali veto prezidenta Miloše Zemana, který v předloze kritizuje zejména takzvané politické náměstky. Už dříve avizoval, že se kvůli normě obrátí na Ústavní soud. V dolní komoře pro ni hlasovalo 123 ze 166 přítomných poslanců. Proti bylo hnutí Úsvit, komunisté se hlasování zdrželi.

Poslanci podpořili změnu role celníků u duševního vlastnictví
Sněmovna dnes podpořila vládní předlohu, která mění roli celníků u ochrany duševního vlastnictví. Zaměřit by se na ni měli pouze v souvislosti s celním dohledem. V rámci zákona o ochraně spotřebitele se problematice budou stejně jako dosud věnovat Česká obchodní inspekce a další orgány. Norma spolu se související novelou míří k posouzení do rozpočtového výboru.

Sněmovna podpořila novelu zpřesňující zdanění nemovitých věcí
Sněmovna podpořila novelu zákona o dani z nemovitých věcí, která zpřesňuje znění zákona v souvislosti s novým občanským zákoníkem. Upřesňuje například vymezení předmětu daně z pozemků a předmětu daně ze staveb a jednotek. V souvislosti s tím zavádí nový pojem zdanitelná jednotka. Tou se bude pro účely zákona rozumět dokončená nebo užívaná bytová jednotka.

NKÚ asi dostane zákonné zmocnění publikovat věstník i na webu
Sněmovna dnes v prvním čtení podpořila novelu zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu (NKÚ), která mimo jiné umožní úřadu publikovat svůj věstník i na webu. Nynější zákon dálkový přístup k dokumentům NKÚ nijak neupravuje. Novela také do zákona vkládá právo prezidenta úřadu účastnit se projednávání kontrolních závěrů úřadu ve vládě. Dosud toto právo upravuje jen usnesení vlády.

Sněmovna podpořila zápis dat o svéprávnosti do průkazů
Sněmovna v dnešním úvodním kole podpořila návrh opoziční KSČM, aby občanské průkazy obsahovaly údaj o zbavení nebo omezení svéprávnosti lidí. V průkazech by se měl podle předlohy také opět zaznamenávat soudem uložený trest zákazu pobytu. Doklady se vydávají bez těchto údajů od roku 2012. Předloha přečkala návrh ODS na zamítnutí už v prvním čtení a postoupila k posouzení do výborů.

Poslanci odložili rozhodnutí o zákonu o dětské skupině
Poslanci dnes odložili rozhodnutí o zákonu o dětské skupině, který vetoval prezident Miloš Zeman. Na žádost vládních lidovců by měli o předloze hlasovat příští pátek. Poslanci KDU-ČSL už dřív oznámili, že pro zákon možná nebudou hlasovat. Chtějí od ministerstev záruky, že zákon nepoškodí alternativní vzdělávací zařízení, jako jsou lesní školky, dětská centra a kluby. Sněmovna dnes dostala petici s 15.000 podpisy, aby normu neschválila. Naopak zástupci dvou desítek organizací jako Asociace rané péče či Síť mateřských center zákonodárce žádají, aby dětské skupiny podpořili.

Senát

21. října 2014

Senát se v povolebním složení sejde poprvé 19. listopadu
Senát se v povolebním složení sejde poprvé 19. listopadu, aby zvolil své vedení na další dva roky. Rozhodl o tom dnes organizační výbor horní komory. ČTK o tom informovala senátní tisková tajemnice Eva Davidová.

22. října 2014

Operátoři nebudou muset přímo informovat o všech změnách smluv
Mobilní operátoři nebudou muset přímo informovat klienty o smluvních změnách, které označí za nepodstatné. Senát to dnes schválil navzdory obavám, že tím zhorší postavení majitelů mobilních telefonů a že Česko by za to mohlo být sankcionováno Evropskou unií. Obhájci změny v zákoně o elektronických komunikacích argumentovali tím, že takováto praxe už platí v jiných zemích EU a že sníží administrativu.

Senát schválil zrušení většiny zdravotnických poplatků
Senát dnes podle očekávání schválil zrušení třicetikorunových poplatků za návštěvu lékaře a za recept v lékárnách. Změna má platit od začátku příštího roku. Zachovány zůstanou jen devadesátikorunové platby za návštěvu pohotovosti. Počítá s tím novela o veřejném zdravotním pojištění, kterou nyní dostane k podpisu prezident.  

Vyplácení doplatku na bydlení v ubytovnách bude omezeno zákonem
Vyplácení doplatku na bydlení v ubytovnách bude omezeno zákonem. Doplatek bude stát poskytovat provozovatelům ubytoven na prostory, nikoli na počet lidí žijících v jednom bytě. Výše nájemného nemá převýšit částky v místě obvyklé. Předpokládá to vládní novela o pomoci v hmotné nouzi, kterou dnes téměř jednomyslně schválil Senát. Novela také stanoví požadavky, které budou muset byty s doplatkem splňovat. Budou moci být například i v rekreačních objektech.

Senát je pro, aby firmy zajistily úschovu listů pro penzi
Firmy a soukromé spisovny, které uchovávají mzdové a důchodové listy pracovníků, budou zřejmě muset po ukončení svého provozu zajistit další úschovu těchto dokladů. Zavádí to novela o organizaci sociálního zabezpečení, kterou dnes schválil Senát. Podepsat ji ještě musí prezident Miloš Zeman, aby vstoupila v platnost.

Senát schválil zavedení porodného i na druhé dítě
Senát dnes schválil zavedení porodného i na druhé dítě, a to ve výši 10.000 korun. Běžná rodina dosáhne na dávku, pokud její měsíční příjmy nepřesáhnou 20.817 korun čistého. Předloha, kterou musí ještě podepsat prezident Miloš Zeman, tak od příštího roku rozšíří okruh rodin s nárokem na tuto dávku. Porodné na první dítě zůstane 13.000 korun, při narození vícerčat činí 19.500 korun.

23. října 2014

Za údaje o nehodách se bude ze zákona platit 100 korun
Za poskytnutí údajů z evidence dopravních nehod se bude nově ze zákona platit stokorunový poplatek. Dosud jej stanovovala pouze vyhláška. Změnu přináší vládní novela o správních poplatcích, kterou dnes schválil Senát. Novelu zavádí také poplatek za návrh na rozhodnutí sporu u veřejnoprávních smluv. Nyní ji dostane k podpisu prezident. Změny začnou platit zřejmě od začátku příštího roku.

Senát schválil vznik třetí, snížené sazby DPH
Zavedení snížené desetiprocentní sazby daně z přidané hodnoty dnes Senát podle očekávání schválil. Od příštího roku se má tato sazba vztahovat na knihy, kojeneckou výživu a léky včetně veterinárních léčiv. V současné době pro ně platí základní sazba 21 procent, například potraviny podléhají snížené patnáctiprocentní sazbě. Nově tak budou tři sazby DPH.

Senát schválil novelu o daních z příjmů,jež zvyšuje slevu na dítě
Senát schválil nejtěsnější většinou novelu o daních z příjmů, která zvyšuje daňovou slevu na druhé a další dítě a navrací slevu na dani pracujícím důchodcům. Norma také změní zdanění investičních fondů, i když senátní hospodářský výbor doporučil zachovat jeho současnou úroveň. Novelu nyní dostane k podpisu prezident.

Senát chce zpřesnit pravidla investování zaměstnaneckých fondů
Novelu, která má zpřísnit pravidla pro investování zaměstnaneckých penzijních fondů, bude muset znovu posoudit Sněmovna. Senát ji dnes dolní komoře vrátil s formulačními úpravami a zpřesněním některých ustanovení.

Limit pro bezhotovostní platby se sníží na 270.000 korun
Limit pro 0ovinné bezhotovostní platby se sníží ze současných 350.000 na 270.000 korun. Počítá s tím vládní novela zákonů o finančním trhu, kterou dnes beze úprav schválil Senát. Omezení plateb v hotovosti se bude vztahovat i na případy, kdy závazek zaplatit teprve vzniká, tedy na dary a půjčky. Novelu nyní dostane k podpisu prezident.

Senát chce uzákonit profesní seznam auditorů
Seznam auditorů a jejich asistentů, který vede jejich profesní komora, by se měl podle Senátu přeměnit na rejstřík auditorů podle zákona. Senátoři tak dnes navrhli upravit vládní novelu, která má zpřesnit kompetence Rady pro veřejný dohled nad auditem a Komory auditorů ČR. Návrh se proto vrací Sněmovně k novému posouzení.

Senát navrhl snížit omezení roční bilanční sumy kampeliček
Senát dnes navrhl snížit omezení roční bilanční sumy družstevních záložen z vládou navrhovaných pěti miliard na čtyři miliardy korun. Návrh posoudí Sněmovna, která před měsícem totožný poslanecký návrh odmítla. Nesouhlasil s ním ani ministr financí Andrej Babiš (ANO).

Přehlednější projednávání zákonů Sněmovnou získalo souhlas Senátu
Nová pravidla pro přehlednější projednávání zákonů Sněmovnou dnes získala souhlas Senátu. Novela jednacího řádu dolní komory počítá s tím, že poslanci budou muset zdůvodňovat všechny pozměňovací návrhy k zákonům, stejnou povinnost budou mít i výbory. Veškeré navrhované úpravy předloh navíc bude před jejich schvalováním ve Sněmovně posuzovat předem určený garanční výbor.

Zvířata budou muset mít nové pasy podle směrnice EU
Chovatelé budou muset svým zvířatům pořídit kvůli unijnímu nařízení nové pasy pro cestu do ciziny. Nové pasy budou dražší než nynější, které obvykle stojí 200 až 300 korun. Výrobci a distributoři pasů budou muset navíc hradit jednorázový poplatek 500 korun za registraci. Počítá s tím novela veterinárního zákona, kterou dnes schválil Senát. Normu dostane k posouzení prezident.

Zavedení registračních značek na přání se o rok odkládá
Registrační značky na přání budou zavedeny až od roku 2016, stejně jako pořizování obrazových záznamů vozidel ve stanicích technické kontroly. Roční odklad přinese novela o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, kterou dnes jednomyslně schválil Senát. Normu dostane k posouzení prezident

Za údaje o nehodách se bude ze zákona platit 100 korun
Za poskytnutí údajů z evidence dopravních nehod se bude nově ze zákona platit stokorunový poplatek. Dosud jej stanovovala pouze vyhláška. Změnu přináší vládní novela o správních poplatcích, kterou dnes schválil Senát. Novelu zavádí také poplatek za návrh na rozhodnutí sporu u veřejnoprávních smluv. Nyní ji dostane k podpisu prezident. Změny začnou platit zřejmě od začátku příštího roku.

Pozn.:

EK začala Česko šetřit kvůli novele telekomunikačního zákona
20. října 2014 - Evropská komise začala Česko neformálně šetřit kvůli navrhované novele zákona o elektronických komunikacích. Ta má být v rozporu se směrnicí EU a omezovat práva spotřebitele. Novelu má tento týden začít projednávat Senát a v případě jejího přijetí v aktuální podobě by Česku mohly hrozit milionové sankce. Vyplývá to z dokumentů, které má ČTK k dispozici. Senátní hospodářský výbor dnes doporučil Senátu, aby novelu schválil beze změny.

Vyšlo nařízení k zavedení kontrol na letištích kvůli ebole
20. října 2014 - Hlavní hygienik ČR dnes vydal nařízení k zavedení kontrol proti zavlečení eboly. Na letištích v Praze, Karlových Varech, Pardubicích, Ostravě a Brně začnou od úterý 8:00 pasažéři z mezinárodních letů vyplňovat už na palubě letadla příletové karty. Na pražském Letišti Václava Havla budou procházet i zdravotnickou kontrolou s měřením teploty ti, kdo v posledních 42 dnech pobývali v Guineji, Libérii a Sierra Leone, afrických zemích nejvíce zasažených epidemií. Na ostatních letištích se budou karty sbírat, lidi v riziku pak navštíví lékař.

Krajský soud Brně má za justiční areál zaplatit státu 310 mil. Kč
20. října 2014 - Krajský soud v Brně nemusí uhradit státu plných 1,9 miliardy korun za pochybení při stavbě nového brněnského justičního areálu. Měl by zaplatit 310 milionů korun. Rozhodlo tak na základě žádosti soudu o snížení částky Odvolací finanční ředitelství v Brně. ČTK to dnes řekla mluvčí krajského soudu Lenka Smutná Polachová. Soud požádal finanční úřad o posečkání s úhradou nově vyměřené částky. Zváží, zda proti tomuto rozhodnutí podá správní žalobu, aby pokutu nemusel platit.

Výsledky senátních voleb jsou oficiální, byly vyhlášeny ve Sbírce
21. října 2014 - Výsledky obou kol letošních senátních voleb jsou oficiální. Státní volební komise je dnes vyhlásila ve Sbírce zákonů. Od středy přesto bude možné hlasování či zvolení některého ze senátorů zpochybnit u Nejvyššího správního soudu. Čas na to budou mít až do pátku 31. října.

Evropský parlament schválil Junckerovu Evropskou komisi
22. října 2014 - Evropský parlament dnes podle očekávání schválil novou Evropskou komisi v čele s předsedou Jeanem-Claudem Junckerem. Pro 28členný tým, v němž bude i Češka Věra Jourová, zvedlo ruku 423 europoslanců z 699 přítomných. Proti jich bylo 209 a 67 se hlasování zdrželo. Unijní "vláda" se ujme funkcí 1. listopadu. Jourová bude mít v komisi na starost oblast spravedlnosti a ochrany spotřebitele.

NSS: Informace o platech ve veřejné sféře lze výjimečně odepřít
22. října 2014 - Úřady mohou výjimečně zamítnout žádosti o informace o platech zaměstnanců veřejné správy, rozhodl dnes rozšířený senát Nejvyššího správního soudu (NSS). Jde například o situace, kdy nejsou konkrétní pochybnosti o hospodárnosti odměn a kdy zaměstnanec vykonává různé pomocné práce, třeba údržbu a úklid. Například u vedoucích pracovníků a zaměstnanců s vlivem na rozhodování a finance ale informační povinnost trvá bez omezení, jde o důležitý nástroj kontroly veřejné sféry a politiky. Případné riziko závisti není důvodem pro odepření údajů. Rozšířený senát tak mírně posunul dosavadní judikaturu.

Šabatová: Obce nemají rozhodovat o doplatcích pro lidi z ubytoven
22. října 2014 - Ombudsmanka Anna Šabatová chce, aby zákonodárci vypustili z projednávané novely zákona o pomoci v hmotné nouzi tu část, podle níž by obce vyslovovaly souhlas s přiznáním doplatku na bydlení v ubytovně. Rozhoduje o něm zatím jen stát prostřednictvím úřadů práce. Pokud by se ale do rozhodování zapojily i obce, mohlo by to vést k likvidaci některých ubytoven, přičemž sociálně slabí by mohli skončit jako bezdomovci na ulici. Ochránkyně práv to dnes sdělila ČTK.

Senátní volby v Praze 10 jsou platné, NSS zamítl stížnost
23. října 2014 - Doplňovací senátní volby v Praze 10 jsou platné. Nejvyšší správní soud (NSS) zamítl stížnost TOP 09 a Starostů, jejichž společná kandidátka Renata Sabongui neprošla do druhého kola o pět hlasů. Volby nakonec vyhrála místostarostka Ivana Cabrnochová (SZ s podporou ČSSD). Správní soud přepočítal hlasy ve sporném okrsku, důvod k zásahu nenašel, oznámila ČTK jeho mluvčí Sylva Dostálová. Usnesení je v plném znění na úřední desce.

Baxa se stal šéfem komise pro přípravu Nejvyšší rady soudnictví
23. října 2014 - Ministryně spravedlnosti Helena Válková (ANO) jmenovala předsedu Nejvyššího správního soudu Josefa Baxu předsedou komise pro přípravu Nejvyšší rady soudnictví. Požádala ho také, aby jí do konce listopadu navrhl další členy nového poradního orgánu. ČTK to dnes sdělil mluvčí ministerstva Jiří Hovorka. O zřízení Nejvyšší rady soudnictví usilují zástupci justice již řadu let.

Zdroj: ČTK