Kolektivní vyjednávání

Vláda schválila novelu zákona o kolektivním vyjednávání. Návrh novely, kterou  předložilo Ministerstvo práce a sociálních věcí, nově upravuje rozšiřování závaznosti  kolektivních smluv vyššího stupně na další zaměstnavatele. Tento institut slouží především  k tomu, aby se zabránilo neodůvodněné konkurenční výhodě těch zaměstnavatelů, kteří se  brání kolektivnímu vyjednávání nebo sice kolektivně vyjednávají, ale nechtějí poskytovat  svým zaměstnancům výhody, které jsou u obdobných zaměstnavatelů obvyklé a přiměřené,  čímž si vytvářejí výhodnější cenu práce a lepší postavení na trhu na úkor svých zaměstnanců.  Zároveň je rozšiřování závaznosti kolektivních smluv vyššího stupně uznáváno jako opatření  státu na podporu kolektivního vyjednávání podle Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 98  o provádění zásad práva organizovat se a kolektivně vyjednávat (470/1990 Sb.) a  Doporučení Mezinárodní organizace práce č. 91.

Novela zákona reaguje na verdikt Ústavního soudu, který svým nálezem  ustanovení § 7 zákona o kolektivním vyjednávání ke dni 31. 3. 2004 zrušil. MPSV  zvažovalo různé možnosti právní úpravy. Zvolilo nakonec cestu, kterou naznačil Ústavní  soud, a to obecné normativní vymezení celé skupiny zaměstnavatelů, na něž se závaznost  kolektivní smlouvy vyššího stupně bude rozšiřovat, a to za podmínek stanovených přímo  v zákoně. Soudní přezkum je možný také v intencích naznačených Ústavním soudem. Návrh  nepočítá s možností uvážení státního orgánu, čímž se vylučuje možnost různých postojů a  postupů v různých obdobích. Nepočítá ani s možností správního řízení, protože by celý proces  byl neúměrně prodlužován. Podle navrhované koncepce tedy budou-li splněny podmínky  zákonem stanovené, rozšíří se závaznost dané kolektivní smlouvy vyššího stupně na určitou  skupinu zaměstnavatelů přímo ze zákona. Tím předkladatel sleduje, aby proces rozšíření  závaznosti byl transparentní, relativně rychlý a aby nezávisel na momentální politické vůli či  uvážení státního orgánu.

Podle ustanovení § 7 zákona o kolektivním vyjednávání mohlo Ministerstvo práce a  sociálních věcí stanovit právním předpisem (vyhláškou), že kolektivní smlouva vyššího stupně je závazná i pro zaměstnavatele, kteří nejsou členy organizace zaměstnavatelů, která tuto smlouvu uzavřela, a to na zaměstnavatele s obdobnou činností a obdobnými ekonomickými a sociálními podmínkami. Ustanovení bylo poměrně stručné. Proto byl konkrétní postup rozšiřování kolektivních smluv vyššího stupně během minulých let upřesňován, a to za účasti sociálních partnerů. Postup byl vždy schválen Plenární schůzí Rady hospodářské a sociální dohody.

Zdroj: MPSV ČR