epravo.cz

Přihlášení / registrace

Nemáte ještě účet? Zaregistrujte se


Zapomenuté heslo
    Přihlášení / registrace
    • ČLÁNKY
      • občanské právo
      • obchodní právo
      • insolvenční právo
      • finanční právo
      • správní právo
      • pracovní právo
      • trestní právo
      • evropské právo
      • veřejné zakázky
      • ostatní právní obory
    • ZÁKONY
      • sbírka zákonů
      • sbírka mezinárodních smluv
      • právní předpisy EU
      • úřední věstník EU
    • SOUDNÍ ROZHODNUTÍ
      • občanské právo
      • obchodní právo
      • správní právo
      • pracovní právo
      • trestní právo
      • ostatní právní obory
    • AKTUÁLNĚ
      • 10 otázek
      • tiskové zprávy
      • vzdělávací akce
      • komerční sdělení
      • ostatní
      • rekodifikace TŘ
    • Rejstřík
    • E-shop
      • Online kurzy
      • Online konference
      • Záznamy konferencí
      • EPRAVO.CZ Premium
      • Konference
      • Monitoring judikatury
      • Publikace a služby
      • Společenské akce
      • Advokátní rejstřík
      • Partnerský program
    • Předplatné
    13. 5. 2003
    ID: 21672upozornění pro uživatele

    Vzájemné uznávání profesních kvalifikací v Evropské unii

    Vzájemné uznávání odborné kvalifikace je založeno na zjištění, že mezi členskými zeměmi neexistují žádné výrazné rozdíly v úrovni získaných odborných znalostí. Ovšem v případě, že by bylo zjištěno, že závažné rozdíly v rozsahu nabytých zkušeností přece jenom existují, může hostitelská země vyžadovat potvrzení získaných odborných znalostí složením zkoušky nebo může trvat na absolvování určité odborné praxe. Tento požadavek může být vznesen jak na pracovníky s vysokoškolským, tak i středoškolským vzděláním.

    S blížícím se vstupem České republiky do Evropské unie nabývá téma evropské integrace na stále větší aktuálnosti, o čemž svědčí i stále rostoucí zájem občanů o to,  co je v blízké budoucnosti čeká a nemine. Jednou z  nejsledovanějších oblastí je v této souvislosti problematika volného pohybu osob. Volný pohyb osob je spolu s volným pohybem zboží, služeb a kapitálu základním předpokladem fungování společného trhu, který představuje jeden z hlavních motorů evropské integrace. Jednou z nejvýznamnějších překážek svobody volného pohybu osob je doposud poněkud nepřehledná oblast uznávání profesních kvalifikací, která je tématem tohoto článku.

     

    Jednotný trh otevírá prostor pro volný pohyb osob. Volný pohyb osob, zakotvený v čl. 39 Smlouvy o založení  Evropských společenství, zahrnuje právo

    • přijímat nabídky zaměstnání skutečně učiněné
    • pohybovat se za tímto účelem na území členských států
    • pobývat v členském státě za účelem výkonu zaměstnání, je-li to v souladu právními předpisy tohoto státu
    • zůstat na území členského státu poté, co zde zaměstnání skončilo, za podmínek, které budou předmětem prováděcích předpisů vydaných Komisí.

     

    Má-li se bez jakéhokoliv omezení realizovat volný pohyb osob, je třeba, aby bylo zajištěno uznání výsledků odborného vzdělání získaného v mateřské zemi migrujícího pracovníka. Požadavky na získání určité kvalifikace v jednotlivých členských zemích se často velmi liší, což představuje vážný problém, se kterým se Evropská unie potýká v podstatě již od vzniku Evropských společenství před padesáti lety.  

     

    První kroky, které byly v tomto směru podniknuty, vedly k přijetí celé řady směrnic, jež velice přesně určovaly podmínky pro uznávání diplomů a vysvědčení získaných v jiných členských zemích u několika vybraných profesí. V rámci tohoto tzv. „vertikálního přístupu“ se jednalo zejména o zdravotnická povolání (lékaře, stomatology, veterináře, lékárníky, porodní asistentky a zdravotní sestry), dále pak o právníky, architekty, provozovatele nákladní dopravy, pojišťovací agenty a brokery, holiče a samostatné obchodní agenty. Časová náročnost přijímání tolika směrnic a dále také komplikace, které byly způsobeny značnou nepřehledností v této oblasti, vedly k významnému přehodnocení celého postupu.

     

    S přechodem k jednotnému trhu byl aplikován mnohem pružnější „horizontální systém“, na základě kterého se všeobecně uznávají vysokoškolské diplomy, pokud odborné vzdělání trvalo alespoň tři roky. Podle směrnice z roku 1988 se takové diplomy zásadně uznávají, bez předchozího vymezení potřebné kvalifikace. Tento systém byl v roce 1992 rozšířen také na vysvědčení o uzavřeném středoškolském vzdělání.[i]

     

    Vzájemné uznávání odborné kvalifikace je založeno na zjištění, že mezi členskými zeměmi neexistují žádné výrazné rozdíly v úrovni získaných odborných znalostí. Ovšem v případě, že by bylo zjištěno, že závažné rozdíly v rozsahu nabytých zkušeností přece jenom existují, může hostitelská země vyžadovat potvrzení  získaných odborných znalostí složením zkoušky nebo může trvat na absolvování určité odborné praxe. Tento požadavek může být vznesen jak na pracovníky s vysokoškolským, tak i středoškolským vzděláním.

     

    Členské státy jsou povinny implementovat směrnice do vlastních právních systémů v určitém časovém období, v opačném případě jim pak hrozí žaloba a  po jejím projednání u Soudního dvora také postih, nejčastěji ve formě pokuty. Seznam podobných prohřešků je skutečně dlouhý. Z aktuálních příkladů nedodržení závazků lze jmenovat například Francii nebo Portugalsko. Zatímco Portugalsko má problémy s nedostatečnou zákonnou definicí výkonu povolání odontologa, která je nedostatečně odlišena od definice povolání stomatologa, čímž porušuje směrnici 78/687/EHS, Francie zase podle názoru Komise nesplnila povinnosti vyplývající ze směrnice 89/48/EHS tím, že nezajistila vzájemné uznání diplomů osvědčujících absolvování vysokoškolského studia psychologie.  

     

    Pro Českou republiku má tato oblast významné důsledky. Stejně jako i další kandidátské země si totiž nedávno vysloužila výtku ze strany Komise pro nedostatečnou rychlost v harmonizaci nezbytných právních předpisů. Český rámcový zákon o uznání odborné kvalifikace byl schválen vládou koncem ledna. S ním souvisí také novela živnostenského zákona, která umožňuje občanům z EU se v ČR usazovat a podnikat, pokud k tomu mají příslušné vzdělání. Tyto zákony musejí ještě schválit poslanci a senátoři. V poslanecké sněmovně jsou dále například již projednávány novely zákonů o zdravotnických povoláních, o nelékařských povoláních a o komoře veterinárních lékařů.

     

    Změny v této oblasti chystá také Evropská unie. V březnu 2002 schválila Komise návrh směrnice vytvářející jednotný právní rámec pro uznávání profesních kvalifikací, který podstatně zjednoduší pohyb kvalifikovaných pracovníků v rámci členských států EU i v rámci budoucí rozšířené Evropy.[ii] Tento nový právní rámec by měl nahradit stávajících 15 harmonizačních směrnic, přijatých v uplynulých 40 letech. Návrh zahrnuje tři existující systémy uznávání kvalifikace: 

    1)   automatické uznání  získané kvalifikace na bázi koordinovaného minima výukových podmínek pro lékaře,

     sestry, dentisty, veterináře, porodní asistentky, lékárníky a architekty;

    2)   automatické uznání kvalifikací potvrzených profesionální praxí v průmyslu, řemeslech a obchodních aktivitách;

    3)   všeobecný vzájemný systém uznávání pro ostatní profese, který umožňuje státům aplikovat kompenzační

    opatření pro případ, kdy stát výuky je podstatně odlišný od státu výkonu povolání.

     

                Těmito kompenzačními opatřeními může být kvalifikační kurs nebo kvalifikační zkouška; toto bude ovšem

    odstraněno po schválení jednotných kvalifikačních kritérii dle pravidel EU, definovaných v souladu s “obecnými

    platformami” profesionálních asociací působících v tom kterém sektoru. Návrh směrnice stanoví seznam dokumentů a

    potvrzení, která mohou být vyžadována od uchazečů úřady hostitelského státu. Kompetentní národní  úřady budou

    rovněž zavázány rozhodovat ve věci do tří měsíců ode dne podání žádosti.  Návrh této nové směrnice musí však projít

    složitým a relativně dlouhým rozhodovacím mechanismem.

     

    Uznávání právních profesí zůstane regulováno dvěma stávajícími směrnicemi[iii], což je zdůvodňováno specifikou

    právních řádů jednotlivých zemí a také zmíněných směrnic. Touto problematikou se však bude zabývat samostatný článek.

     

     

    Mgr. Zuzana Jánská

    advokátní kancelář Glatzová & Co.

     

     



    [i]       Směrnice č. 89/48/ EHS,   č. 92/51/EHS, č. 1999/42/ES

    [ii]       Návrh nové směrnice o uznávání profesních kvalifikací COM (2002)119

    [iii]      Směrnice č.77/249/EHS a č. 98/5/EHS



    © EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz

    Mgr. Zuzana Jánská
    13. 5. 2003

    Poslat článek emailem

    *) povinné položky

    Další články:

    • Novinky z české a evropské regulace finančních institucí za měsíce červenec a srpen 2025
    • Že je jednotný patent drahý? Záleží na úhlu pohledu. Celoevropskou patentovou ochranu ale zlevňuje
    • Přezkum rozhodnutí CAS vnitrostátními soudy Evropské unie
    • Právo na soukromí vs. transparentnost firem: Kontroverze kolem evidence skutečných majitelů
    • GDPR 2.0: Jednodušší regulace pro odvážnou a konkurenceschopnou Evropu?
    • Důkladnější přezkum rozhodnutí vydaných Rozhodčím soudem pro Sport
    • Novinky z české a evropské regulace finančních institucí za měsíc červen 2025
    • Digitální marketing: Rozhodnutí belgického soudu ve věci IAB Europe
    • Evropská zdravotní data pod lupou: Co přináší nová regulace a datová centra (EHDS)?
    • Novinky z české a evropské regulace finančních institucí za měsíc květen 2025
    • Úvodní vhled do klasifikace povinných osob dle návrhu nového zákona o kybernetické bezpečnosti

    Novinky v eshopu

    Aktuální akce

    • 29.10.2025Myšlenkové mapy v právu s využitím AI - nový rozměr právního myšlení (online - živé vysílání) - 29.10.2025
    • 30.10.2025Padesát na padesát – patové situace mezi společníky a řízení sporu mezi nimi (online – živé vysílání) – 30.10.2025
    • 30.10.2025Claude (Anthropic) od A do Z v právní praxi (online - živé vysílání) - 30.10.2025
    • 31.10.2025Novelizace rodinného práva od 1. 1. 2026 a procesní souvislosti – II. díl (online - živé vysílání) - 31.10.2025
    • 04.11.2025Efektivní právní psaní s AI: Od koncepce po finální dokument (online - živé vysílání) - 4.11.2025

    Online kurzy

    • Úvod do problematiky squeeze-out a sell-out
    • Pořízení pro případ smrti: jak zajistit, aby Váš majetek zůstal ve správných rukou
    • Zaměstnanec – rodič z pohledu pracovněprávních předpisů
    • Flexi novela zákoníku práce
    • Umělá inteligence a odpovědnost za újmu
    Lektoři kurzů
    JUDr. Tomáš Sokol
    JUDr. Tomáš Sokol
    Kurzy lektora
    JUDr. Martin Maisner, Ph.D., MCIArb
    JUDr. Martin Maisner, Ph.D., MCIArb
    Kurzy lektora
    Mgr. Marek Bednář
    Mgr. Marek Bednář
    Kurzy lektora
    Mgr. Veronika  Pázmányová
    Mgr. Veronika Pázmányová
    Kurzy lektora
    Mgr. Michaela Riedlová
    Mgr. Michaela Riedlová
    Kurzy lektora
    JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
    JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
    Kurzy lektora
    Mgr. Michal Nulíček, LL.M.
    Mgr. Michal Nulíček, LL.M.
    Kurzy lektora
    JUDr. Ondřej Trubač, Ph.D., LL.M.
    JUDr. Ondřej Trubač, Ph.D., LL.M.
    Kurzy lektora
    JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M.
    JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M.
    Kurzy lektora
    JUDr. Tomáš Nielsen
    JUDr. Tomáš Nielsen
    Kurzy lektora
    všichni lektoři

    Magazíny a služby

    • Monitoring judikatury (24 měsíců)
    • Monitoring judikatury (12 měsíců)
    • Monitoring judikatury (6 měsíců)

    Nejčtenější na epravo.cz

    • 24 hod
    • 7 dní
    • 30 dní
    • Dopady „oduznání“ nemoci z povolání na náhradu za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti
    • Změny zápisu zástavního práva do katastru nemovitostí už nejsou tabu. ČÚZK mění dlouholetou praxi
    • Výklad zadávacích podmínek v kontextu rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – 1. část
    • Nemajetková újma
    • Nový zákon o kritické infrastruktuře a jeho provázanost s novým zákonem o kybernetické bezpečnosti. Kontext a přijetí nové legislativy
    • Byznys a paragrafy, díl 20.: Nový zákon o kybernetické bezpečnosti
    • Faktory ovlivňující náhrady za duševní útrapy pozůstalých po dopravních nehodách
    • Pozor IPO fond 2025+ je tu
    • Změny zápisu zástavního práva do katastru nemovitostí už nejsou tabu. ČÚZK mění dlouholetou praxi
    • Ústavní soud k alkoholu na pracovišti ve světle intenzity porušení pracovních povinností pedagogických pracovníků
    • Testamentární svěřenské fondy: nevyužitý potenciál v právní pasti?
    • Právním účinkem služebnosti požívacího práva je vstup poživatele do právního postavení pronajímatele dle dříve uzavřené nájemní smlouvy
    • Nový zákon o kritické infrastruktuře a jeho provázanost s novým zákonem o kybernetické bezpečnosti. Kontext a přijetí nové legislativy
    • Komisionální přezkoušení: Více příležitostí, více problémů?
    • 10 otázek pro ... Petra Vrbku
    • Dopady „oduznání“ nemoci z povolání na náhradu za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti
    • Změny zápisu zástavního práva do katastru nemovitostí už nejsou tabu. ČÚZK mění dlouholetou praxi
    • Elektronické podpisy – jejich druhy a způsoby využití
    • K výkladu rozhodnutí o organizační změně
    • Nález Pl. ÚS 2/25: když Ústavní soud dokáže být skutečným ochráncem lidské důstojnosti
    • Komentář – smutná realita výmazů exekutorského zástavního práva z katastru nemovitostí
    • Kritika zaměstnavatele jako obrana důstojnosti: Kdy je reakce na jednání zaměstnavatele přípustná?
    • Organizační důvody jako univerzální způsob pro ukončení pracovního poměru
    • Informační povinnost podnikatele v souvislosti se smlouvou o dílo

    Soudní rozhodnutí

    Nutná obhajoba a obnova řízení

    Je-li dán některý z důvodů nutné obhajoby podle § 36a odst. 2 písm. a) až d) tr. ř., musí mít obviněný obhájce již od počátku řízení o návrhu na povolení obnovy řízení,...

    Nemajetková újma

    Znásilnění je závažným útokem na fyzickou a duševní integritu osoby (zpravidla ženy) a může vést jak ke vzniku fyzické či psychické újmy, ústící v újmu na zdraví, stejně jako...

    Vylučovací žaloba

    Správce konkursní podstaty nemohl být v dobré víře, že majetek byl sepsán do konkursní podstaty úpadce po právu, jestliže v době, za kterou má vydat užitky z tohoto majetku, probíhalo...

    Osoba blízká

    Skutečnost, že společnost s ručením omezeným ovládá fyzická osoba, jež je osobou blízkou (sourozencem) fyzické osoby, která ovládá akciovou společnost, nečiní ze společnosti s...

    Koncentrace řízení (exkluzivně pro předplatitele)

    Účastníci sporného řízení mají podle současné procesní úpravy zákonem ohraničený časový prostor, ve kterém musí splnit povinnost tvrzení, tedy uplatnit všechny skutečnosti...

    Hledání v rejstřících

    • mapa serveru
    • o nás
    • reklama
    • podmínky provozu
    • kontakty
    • publikační podmínky
    • FAQ
    • obchodní a reklamační podmínky
    • Ochrana osobních údajů - GDPR
    • Nastavení cookies
    100 nej
    © EPRAVO.CZ, a.s. 1999-2025, ISSN 1213-189X
    Provozovatelem serveru je EPRAVO.CZ, a.s. se sídlem Dušní 907/10, Staré Město, 110 00 Praha 1, Česká republika, IČ: 26170761, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze pod spisovou značkou B 6510.
    Automatické vytěžování textů a dat z této internetové stránky ve smyslu čl. 4 směrnice 2019/790/EU je bez souhlasu EPRAVO.CZ, a.s. zakázáno.

    Jste zde poprvé?

    Vítejte na internetovém serveru epravo.cz. Jsme zdroj informací jak pro laiky, tak i pro právníky profesionály. Zaregistrujte se u nás a získejte zdarma řadu výhod.

    Protože si vážíme Vašeho zájmu, dostanete k registraci dárek v podobě unikátního online kurzu Základy práce s AI. Tento kurz vás vybaví znalostmi a nástroji potřebnými k tomu, aby AI nebyla jen dalším trendem, ale spolehlivým partnerem ve vaší praxi. Připravte se objevit potenciál AI a zjistit, jak může obohatit vaši kariéru.

    Registrace je zdarma, k ničemu Vás nezavazuje a získáte každodenní přehled o novinkách ve světě práva.


    Vaše data jsou u nás v bezpečí. Údaje vyplněné při této registraci zpracováváme podle podmínek zpracování osobních údajů



    Nezapomněli jste něco v košíku?

    Vypadá to, že jste si něco zapomněli v košíku. Dokončete prosím objednávku ještě před odchodem.


    Přejít do košíku


    Vaši nedokončenou objednávku vám v případě zájmu zašleme na e-mail a můžete ji tak dokončit později.