Opravné prostředky v řízení o přestupku

Od 1. 7. 2017 je účinná nová právní úprava týkající se přestupků a řízení o nich. Jedná se o zákon 250/2016 Sb. (dále jen „přestupkový zákon“). V tomto článku si přiblížíme problematiku opravných prostředků proti odsuzujícím rozhodnutím v rámci přestupkového řízení.

Dle § 90 odst. 1 zákona o přestupcích může správní orgán o přestupku rozhodnout příkazem. Obecnou právní úpravu příkazu a podmínky pro jeho vydání musíme hledat ve správním řádu. Příkaz lze vydat za situace, kdy je skutkový stav pro rozhodující orgán dostatečný. Zpravidla pokud o vině pachatele svědčí důkazy založené ve spisu.

Proti příkazu je možno podat odpor, kterým je příkaz zrušen. Lhůtu k podání odporu přestupkový zákon neupravuje, proto vycházíme z obecné úpravy § 150 odst. 3 s. ř. Lhůta je osmidenní s tím, že počíná dnem následujícím po dni doručení příkazu. Příkaz je nutno v každém případě doručit, náhradní doručení není přípustné. Podáním odporu se příkaz ruší.

Výhodou podání odporu je možnost obrany podezřelého a menší riziko zpřísnění případného trestu. Uplatní se totiž zákaz tzv. reformatio in peius, tedy zákaz změny k horšímu. Za podmínek podle § 90 odst. 3 přestupkového zákona nemůže být případně následně uložený trest přísnější, než trest uložený v příkazu.

Zvláštní formou příkazu je příkaz na místě, kterým je ukládána pokuta nebo napomenutí přímo na místě, kde ke spáchání přestupku došlo. Podpisem příkazového bloku se příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím, což znamená, že se proti němu nejde prakticky nijak bránit. Jedinou obranou je žádost o přezkumné řízení ve smyslu § 101 přestupkového zákona, na což ale není právní nárok.

Pokud není příkaz vydán, nebo je zrušen, probíhá klasické přestupkové řízení. Jeho výsledkem bude zpravidla rozhodnutí o přestupku. Opět jako u příkazu, ani zde přestupkový zákon nestanoví žádnou lhůtu k podání odvolání a je tak nutno vyjít ze správního řádu. Odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí. Odvolání se podává k tomu správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal. Pokud je odvolání zasíláno poštou, postačí odvolání podat v 15. den na poště k přepravě.

Po právní moci rozhodnutí je možno využít mimořádného opravného prostředku, kterým je obnova řízení dle § 100 a násl. s. ř., nebo se obrátit na správní soud se správní žalobou.

Pravomocné rozhodnutí lze změnit či zrušit i v rámci dozorčích oprávnění v přezkumném řízení, nebo v rámci přezkumu příkazu na místě, jak bylo uvedeno výše. Na žádost pachatele, jeho zákonného zástupce, opatrovníka nebo orgánu sociálně-právní ochrany dětí lze žádat o nové rozhodnutí, kterým lze rozhodnout o upuštění od výkonu zbytku správního trestu zákazu činnosti. Poslední možností je požádat prezidenta o využití jeho oprávnění udělit amnestii dle § 104 přestupkového zákona. Na tyto speciální možnosti ovšem není právní nárok.

Tak jako u každého jiného řízení je pro možnost účinné obrany nezbytná včasná a aktivní účast obviněného z přestupku. Čím je fáze přestupkového řízení pokročilejší, tím je možnost obrany před uložením trestu obtížnější.

Mgr. Miroslav Galvas,
advokátní koncipient

DOHNAL PERTOT SLANINA, advokátní kancelář
OLOMOUC | PRAHA | HRADEC KRÁLOVÉ | LETOHRAD

Palackého 75/21
779 00 Olomouc

Prvního pluku 347/12a
186 00 Praha 8

Komenského 266/3
500 03 Hradec Králové

Václavské náměstí 76
561 51 Letohrad

Tel.: +420 587 407 086
e-mail: info@akdps.cz

_____________________________________
[1] Zákon 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř.“).

© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů , judikatura, právo | www.epravo.cz

Mgr. Miroslav Galvas (DOHNAL PERTOT SLANINA)

9. 10. 2017