Právo na víkend - týden v české justici očima šéfredaktora

Vážení čtenáři,

přinášíme Vám pravidelný přehled událostí ve světě práva za uplynulý týden.

Přeji Vám hezký víkend

Mgr. Miroslav Chochola, LL.M., MBA
EPRAVO.CZ

Události tohoto týdne:

Sněmovna schválila rozsáhlou reformu trestního práva
Poslanecká sněmovna 30. května 2025 schválila vládní novelu trestního zákoníku, jejímž cílem je snížit počet vězňů a recidivu zavedením modernější trestní politiky. Reforma dává přednost alternativním trestům (např. peněžité tresty, domácí vězení, prospěšné práce) namísto nepodmíněných trestů odnětí svobody a částečně dekriminalizuje jednání s nízkou společenskou škodlivostí. Mírnější režim pro konopí – novela zmírňuje postih za pěstování a držení konopí pro vlastní potřebu a umožňuje léčbu některými psychedelickými látkami. Opozice neuspěla s návrhy na vypuštění kontroverzních ustanovení (např. trestného činu „neoprávněná činnost pro cizí moc”). Předloha nyní míří do Senátu a počítá se s účinností od ledna příštího roku.
 
Doživotní „dětský certifikát” pro pachatele násilných činů
V rámci trestní reformy schválila Sněmovna zavedení tzv. dětského certifikátu, tedy evidence osob usvědčených ze závažných sexuálních či násilných zločinů, která jim může doživotně zabránit pracovat s dětmi. Schválená úprava předpokládá až 100letý záznam v rejstříku pro osoby odsouzené za zvlášť závažné trestné činy (s horní sazbou nejméně 5 let) – fakticky jde o doživotní vyloučení takového pachatele z práce s mládeží. Tento tzv. dětský certifikát reaguje na potřebu zvýšit ochranu dětí před pachateli závažné trestné činnosti. Unie obhájců ČR nicméně varovala, že zvolená forma certifikátu je sporná a mohla by být i protiústavní. Návrh je součástí vládní novely trestních předpisů a bude dále projednán v Senátu.
 
Zvyšuje se peněžitá pomoc obětem trestných činů
Oběti trestných činů by měly dostávat vyšší finanční pomoc, než tomu bylo dosud. Dne 30. května 2025 Sněmovna výraznou většinou (149 ze 150 přítomných) schválila poslaneckou novelu zákona o obětech trestných činů, která zvyšuje jednorázové peněžité příspěvky obětem a zajišťuje jejich pravidelnou valorizaci. Nově se částky pomoci budou odvozovat od průměrné mzdy namísto pevně stanovených částek, což má zabránit poklesu reálné hodnoty pomoci v čase. Zákon rozšiřuje okruh zvlášť zranitelných obětí – nově jimi budou i oběti sexuálního útoku a nátlaku. Také pozůstalí získají lepší postavení: nárok na pomoc by nově měli i druhové a družky obětí (osoby žijící v tzv. faktickém manželství). Předloha rovněž zavádí individuální vzdělávací plány pro soudce jako součást posilování profesionality justice. Zákon nyní projedná Senát.
 
Přísnější azylová a migrační pravidla míří ke schválení
Česká migrační legislativa čeká zásadní zpřísnění. Vládní návrh novely azylového zákona a zákona o pobytu cizinců postoupil koncem května do závěrečného čtení v Poslanecké sněmovně. Opatření mají za cíl zvýšit bezpečnost obyvatel a zlepšit přehled o pohybu a pobytu žadatelů o azyl. V rámci druhého čtení (29. 5. 2025) předložili opoziční poslanci množství pozměňovacích návrhů – například možnost zrušit pobyt cizince za vybrané přestupky a další urychlení soudního přezkumu rozhodnutí Ministerstva vnitra o neumožnění pobytu. O podobě finálního znění bude Sněmovna hlasovat zřejmě v polovině června. Novela reaguje i na evropský vývoj a má zajistit efektivnější vyhošťovací řízení a důslednější kontrolu nelegální migrace. Dá se očekávat živá debata, neboť některé návrhy opozice mohou být kontroverzní z hlediska dodržování mezinárodních závazků ČR.
 
Nový zákon o odolnosti kritické infrastruktury schválen
Stát bude mít samostatný zákon na ochranu kritické infrastruktury. Dne 3. června 2025 Poslanecká sněmovna zrychleně hned v prvním čtení schválila vládní návrh zákona o odolnosti subjektů kritické infrastruktury (související změny v jiných zákonech). Tento zákon reaguje na požadavky evropské směrnice z prosince 2022 a vyčleňuje problematiku kritické infrastruktury z dosavadního krizového zákona do nové komplexní úpravy. Koncept kritické infrastruktury se nově změní – místo dosavadního seznamu konkrétních prvků (budov, zařízení) se zaměří na zajištění základních služeb a stanovení kritérií významnosti poskytovatelů. Konkrétní prvky už nebudou přímo určovány zákonem; klíčové bude vymezení odvětví a služeb v návazném nařízení vlády. Návrh zákona zavádí také přísnější ověřování spolehlivosti pracovníků v kritické infrastruktuře, systém sdílení informací mezi subjekty a orgány, stanovení sankcí za porušení povinností a vznik informačního portálu kritické infrastruktury. Předlohu nyní posoudí Senát.
 
Flexibilnější zákoník práce vstoupil v účinnost
K 1. červnu 2025 nabyla účinnosti tzv. „flexibilní novela” zákoníku práce (zákon 120/2025 Sb.), která přináší významné změny v pracovním právu. Cílem novely je zvýšit flexibilitu pracovněprávních vztahů a reagovat na potřeby moderního trhu – například úpravy v oblasti práce na dálku, sdílených pracovních míst či brigád u mladistvých. Nově mohou již čtrnáctiletí vykonávat brigády o prázdninách se souhlasem rodičů. Výpovědní lhůta se bude počítat od data doručení výpovědi (nikoli až od prvního dne následujícího měsíce) a u některých závažných porušení povinností může být zkrácena na 1 měsíc. Zkušební doba se prodlužuje ze 3 na 4 měsíce (u vedoucích zaměstnanců z 6 na 8 měsíců). Novela rovněž mění pravidla podpory v nezaměstnanosti – zvyšuje podporu v prvních měsících (z 65 % na 80 % průměrného čistého výdělku) a naopak snižuje ke konci podpůrčí doby. Změny mají celkově zpružnit trh práce pro zaměstnance i zaměstnavatele a reflektovat aktuální evropské trendy.
 
Změna na postu ministra spravedlnosti
Ministerstvo spravedlnosti čeká nové vedení. Dosavadní ministr Pavel Blažek (ODS) rezignoval k 30. květnu 2025 poté, co vyšlo najevo jeho angažmá ve sporné kauze daru bitcoinů státu v hodnotě kolem jedné miliardy Kč. Premiér Petr Fiala vzápětí oznámil, že novou ministryní spravedlnosti se stane poslankyně, advokátka a místopředsedkyně ODS Eva Decroix. Prezident Petr Pavel s jejím jmenováním souhlasí a jmenování proběhne 10. června 2025, kdy bude také uvedena do úřadu. Eva Decroix přichází s pověstí expertky a měla by být posilou kabinetu zejména při objasňování okolností zmíněné bitcoinové kauzy a při prosazování probíhajících legislativních změn v resortu spravedlnosti. Změna ministra probíhá v situaci, kdy resort realizuje rozsáhlé reformy (např. zmíněná reforma trestního práva) a připravuje se na blížící se závěr volebního období.
 
Zákon o podpoře bydlení podepsán prezidentem
Lidé v bytové nouzi se dočkají systémové pomoci – Prezident Petr Pavel dne 3. června 2025 podepsal nový zákon o podpoře bydlení (sněmovní tisk 729). Jde o zcela nový právní rámec, který od roku 2026 zavede soubor opatření na pomoc osobám ohroženým ztrátou bydlení či nepoměrně vysokými náklady na bydlení. Klíčovým prvkem bude vznik sítě kontaktních míst v obcích, která budou poskytovat odborné sociální poradenství zaměřené na prevenci ztráty bydlení. Zákon dále zavádí dobrovolný systém „bydlení s ručením” – stát poskytne garance soukromým majitelům bytů, kteří je pronajmou lidem v bytové nouzi, čímž sníží rizika pro pronajímatele. Obce, které vyčlení své byty pro tyto účely, budou moci čerpat finanční příspěvky na pokrytí nákladů. Ministerstvo pro místní rozvoj (předkladatel zákona) si slibuje, že díky garancím budou majitelé ochotnější nabídnout byty potřebným. Zákon má účinnost od 1. 1. 2026, což dává prostor pro přípravu prováděcích předpisů a nastavení nových struktur. Kritici zákona v debatě namítali, že samotný zákon nemusí zvýšit dostupnost bytů pro chudé a že klíčové bude zajištění dostatečných kapacit bydlení.
 
Ústavní soud: nález v restituční kauze Bečvářova statku (IV. ÚS 164/24)
Ústavní soud 3. června 2025 vyhověl ústavní stížnosti Státního pozemkového úřadu ve sporu o náhradu za nevydané pozemky v rámci pozemkových restitucí tzv. Bečvářova statku. Stěžovatel (SPÚ) namítal nesprávný postup obecných soudů při převodu náhradních pozemků restituentům. Čtvrtý senát ÚS (soudce zpravodaj Milan Hulmák) rozhodnutí Nejvyššího soudu zrušil, protože podle ÚS došlo k porušení práva státu na soudní ochranu – Nejvyšší soud pouze mechanicky odkázal na svou předchozí praxi místo řádného odůvodnění. Ústavní soud zdůraznil, že rozhodnutí soudu o nahrazení projevu vůle (k uzavření smlouvy o převodu náhradního pozemku) není automaticky konstitutivním rozhodnutím o nabytí vlastnictví. Obecné soudy musí pečlivě přezkoumat právní titul nabytí vlastnického práva k náhradním pozemkům a nezbavovat se této povinnosti poukazem na to, že vlastnictví vzniká už samotným rozsudkem nahrazujícím vůli povinné osoby. V daném případě tak osoba, jíž soud přiznal náhradní pozemek, nebyla automaticky jeho vlastníkem jen na základě původního rozsudku o nahrazení souhlasu státu. Nejvyšší soud nyní bude muset věc znovu posoudit a vypořádat se s otázkou povahy těchto rozhodnutí. Nález je významný pro restituční spory – potvrzuje, že ani v restitučních věcech nelze rezignovat na důsledný přezkum podmínek převodu majetku.
 
Nejvyšší soud: právo na odvolání nesmí být odepřeno (8 Tdo 289/2025)
Nejvyšší soud se zastal obviněné, které odvolací soud neprávem odepřel možnost odvolání. V trestní věci, kde byla obviněná odsouzena okresním soudem k podmíněnému trestu za nedbalostní trestný čin, krajský soud její odvolání odmítl jako údajně podané neoprávněnou osobou a vůbec je věcně neprojednal. Důvodem bylo, že advokát, jenž odvolání podal, podle krajského soudu neměl platné substituční zmocnění v době rozhodování o odvolání. Nejvyšší soud však 5. června 2025 shledal takový postup nesprávným a dovolání obviněné vyhověl. Ve svém rozhodnutí zdůraznil, že odepření přístupu k odvolacímu soudu představuje porušení práva na soudní ochranu a odepření spravedlnosti. Odvolací soud pochybil, když dostatečně neověřil otázku zastoupení – v textu odvolání byla uvedena jména obou obhájců (hlavního i substituujícího), kteří navíc sdílejí společnou kancelář, a přesto soud bez dalšího odvolání odmítl. Nejvyšší soud zrušil usnesení krajského soudu a nařídil, aby odvolací soud odvolání řádně projednal. Tento kasační zásah Nejvyššího soudu potvrzuje, že formální pochybení v plných mocích nesmí vést k upření práva na řádný opravný prostředek, zejména pokud byla obviněná fakticky obhajována.
 
NSS zrušil předběžné opatření v kauze výstavby Dukovan
Nejvyšší správní soud (NSS) 4. června 2025 odblokoval přípravy výstavby nových jaderných bloků v Dukovanech. Vyhověl kasačním stížnostem společností Elektrárna Dukovany II a Korea Hydro & Nuclear Power a zrušil usnesení Krajského soudu v Brně, kterým bylo nařízeno předběžné opatření pozastavující průběh tendru na výstavbu elektrárny. NSS shledal, že původní předběžné opatření bylo nezákonné a zčásti nepřezkoumatelné. Soud uvedl, že při rozhodování o předběžném opatření ve věcech veřejných zakázek je nutno vždy pečlivě vážit veřejný zájem na pokračování zakázky proti zájmu navrhovatele na jejím zablokování. V daném případě krajský soud toto posouzení provedl nedostatečně. Rozhodnutí NSS znamená, že tendr na dostavbu Dukovan může pokračovat, ovšem spor tím nekončí – věc se vrací k novému projednání krajskému soudu. Pro státní energetické koncepce je to významné rozhodnutí, neboť odstranilo procesní překážku bránící klíčové investici do energetické infrastruktury.
 
Daňoví poradci varují před uspěchanou úpravou hlášení zaměstnavatelů
Komora daňových poradců ČR (KDP) kritizuje legislativní postup u návrhu na zavedení jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele (JMH). V závěru druhého čtení tohoto vládního návrhu zákona ve Sněmovně (proběhlo 29. 5. 2025) totiž poslanci načetli velké množství nesouvisejících pozměňovacích návrhů v oblasti daní z příjmů. Tyto daňové změny s problematikou JMH zjevně nesouvisí a byly připojeny na poslední chvíli. KDP upozorňuje, že takový legislativní spěch těsně před volbami ohrožuje kvalitu zákonů a může vést k vážným aplikačním problémům v praxi. Lenka Nováková, členka prezidia KDP, varovala před porušením legislativní čistoty procesu a nepředvídatelností pro plátce daní. Jednotné hlášení má původně zjednodušit administrativu zaměstnavatelům sloučením více povinností do jedné měsíční zprávy, avšak dodatečné „přílepky” mohou systém zkomplikovat. Konečné schvalování JMH (které má ulevit firmám v byrokracii) se očekává brzy, nicméně odborná veřejnost požaduje pečlivější zvážení všech dopadů a případné odložení účinnosti, aby se zaměstnavatelé stihli přizpůsobit.
 
Soudní dvůr EU: rodič vezoucí vlastní dítě není převaděč (C 460/23)
Soudní dvůr EU vydal 3. června 2025 průlomový rozsudek ve věci C 460/23 (Kinsa), týkající se výkladu pojmu napomáhání k neoprávněnému přistěhovalectví. Rozhodl, že státní příslušník třetí země, který neoprávněně vstoupí na území EU se svým nezletilým dítětem, nemůže být jen z tohoto důvodu trestně stíhán za převaděčství. Takové jednání představuje výkon rodičovské odpovědnosti, nikoli napomáhání ilegální migraci ve smyslu unijního práva. Unijní směrnice proti napomáhání nedovolenému přistěhovalectví sice kriminalizují organizování či usnadnění nelegálního vstupu, nelze je však aplikovat na rodiče doprovázející své děti – takové stíhání by odporovalo cíli ochrany rodinného života a nejlepšího zájmu dítěte. Tento rozsudek je závazný pro všechny členské státy a znamená, že národní zákony musí být vykládány v souladu s tímto principem. V praxi to například znamená, že pokud cizinec překročí hranice EU s vlastními dětmi bez povolení, nesmí být automaticky obviněn z pašování osob. Rozsudek má význam i pro probíhající debaty o humanitární pomoci migrantům, neboť upřesňuje limity trestní odpovědnosti v kontextu rodinných vazeb.
 
EU zpřesní a posílí práva leteckých cestujících
Evropská unie chystá velkou změnu v ochraně pasažérů letecké dopravy. Dne 5. června 2025 se Rada EU (ministři dopravy) dohodla na společné pozici k revizi předpisů o právech cestujících v letecké dopravě a odpovědnosti leteckých dopravců. Po letech stagnujících jednání jde o historický průlom – naposledy se podobná reforma pokoušela neúspěšně prosadit před 12 lety. Nový rámec má přinést jednodušší a jasnější pravidla pro cestující, při zachování vysoké úrovně ochrany a zároveň férových podmínek pro aerolinky. Cestující získají přes 30 nových práv, od okamžiku koupě letenky až po přílet do cílové destinace. Mezi hlavní novinky patří například jednotné odškodnění při výrazném zpoždění nebo zrušení letu, rozšíření povinností dopravců v případě přesměrování či péče o cestující a digitální nástroje pro stížnosti. Návrh také upřesňuje pravidla pro mimořádné okolnosti, aby aerolinky nemohly snadno unikat své odpovědnosti. Společná pozice Rady znamená, že mohou začít vyjednávání s Evropským parlamentem o finálním znění reformy. Po schválení a přechodném období budou muset i české předpisy a Úřad pro civilní letectví tyto posílené standardy ochrany spotřebitelů implementovat.
 
Evropská komise navrhla přísnější kontroly vozidel (balíček silniční bezpečnosti)
Evropská komise 5. června 2025 představila balíček opatření ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu v EU, který obsahuje největší revizi pravidel technických kontrol vozidel za poslední dekádu. Cílem tohoto „roadworthiness package” je přispět k naplnění vize „Zero Vision” – nulového počtu úmrtí na silnicích do roku 2050. Klíčovým návrhem je zavedení povinné každoroční technické prohlídky pro osobní automobily a dodávky starší 10 let, protože stará vozidla představují nepřiměřené riziko z hlediska emisí i bezpečnosti. Dále Komise navrhuje vytvoření digitálního „technického pasu” vozidla, což je jednotný elektronický záznam o historii vozidla, údržbě a najetých kilometrech – má to usnadnit sdílení informací mezi členskými státy a účinně potírat stáčení tachometrů. Balíček rovněž harmonizuje a zpřísňuje pravidla pro registraci vozidel v jiném státě EU, usnadní výměnu dat o nepojištěných vozidlech a stanoví přísnější dohled nad stanicemi technické kontroly. Návrh Komise nyní posoudí Rada a Evropský parlament; po schválení bude muset Česko i další státy promítnout nové požadavky do svých zákonů (např. zákona o podmínkách provozu vozidel). Očekává se, že opatření balíčku by mohla zachránit až 7 000 životů a předejít 65 000 vážným zraněním do roku 2050.
 

Vyšlo na epravo.cz:

Zákaz změny k horšímu (reformace in peius) se neuplatní u nákladových výroků
Že si odvoláním odvolatel nemůže přihoršit? V případě nákladových výroků může. Dle nového stanoviska Ústavního soudu totiž zákaz změny k horšímu v civilním řízení u nákladových výroků neplatí, respektive porušení tohoto zákazu nepředstavuje neústavní zásah do práv účastníků řízení. A to dokonce i v případě, že nákladový výrok nebyl odvoláním vůbec…

Přinese rozsáhlá novela zákona o ochraně přírody a krajiny urychlení povolovacích procesů?
Novela mění kategorizaci chráněných druhů a sjednocuje pravidla pro výjimky. Klíčové systémové problémy ale zůstávají neřešeny. Vláda České republiky předložila dne 9. prosince 2024 Poslanecké sněmovně legislativní návrh na změnu zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Podle Tiskového oddělení Ministerstva životního prostředí[1]…

Nový zákon o kybernetické bezpečnosti: co se mění a jak se připravit?
Evropská směrnice NIS 2 přináší zásadní změny v oblasti kybernetické bezpečnosti a její transpozicí se mění i český právní rámec. Nový návrh zákona o kybernetické bezpečnosti zavádí dvoustupňovou regulaci poskytovatelů služeb, rozšiřuje okruh povinných osob a nově umožňuje státu hodnotit rizika v dodavatelském řetězci. Článek shrnuje, koho se nová…

Fungování Rady pro rozhodování sporů podle Červené knihy FIDIC
Smluvní podmínky pro výstavbu pozemních a inženýrských staveb projektovaných objednatelem z roku 1999 (dále jen „CONS“) představují celosvětově nejpoužívanější smluvní podmínky ke smlouvám o dílo pro realizaci velkých stavebních projektů. Významným charakterem CONS je použití Rady pro rozhodování sporů[1] / Dispute Adjudication Board (DAB). Rád…

Úprava styku rodiče s dítětem nízkého věku v tzv. navykacím režimu a poté
Dne 19. března 2025 vyhlásil Ústavní soud nález sp. zn. II. ÚS 212/25 ze dne 12. 3. 2025, v němž se věnoval otázkám souvisejícím s úpravou a rozsahem styku nerezidentního rodiče (tj. rodiče primárně nepečujícího) s dítětem nízkého věku, kterému v době rozhodování odvolacího soudu byly 2 roky a 8 měsíců. Hlavní přínos uvedeného nálezu lze však…

Právní novinky v roce 2025, část čtvrtá – implementace nové definice domácího násilí
V roce 2024 bylo provedeno mnoho signifikantních změn napříč mnoha zákony a další značné změny se očekávají v průběhu roku 2025. Obecně je cílem změn modernizace předpisů, zjednodušení procesů, upřesnění nejasností, ochrana obětí násilí, zrovnoprávňování, ochrana před novými hrozbami a také implementace evropského práva. Ve čtvrté části se článek…

V Mělníce by se chtěl soudit každý aneb úspěšnost návrhů na vydání předběžného opatření u okresních soudů
V České republice máme 86 okresních soudů. Tyto soudy mohou v rámci své pravomoci jako soudy prvostupňové vydávat předběžná opatření před zahájením řízení, a to je-li třeba, aby byly zatímně upraveny poměry účastníků nebo je-li obava, že výkon rozhodnutí bude ohrožen. Rozhodování o předběžném opatření před zahájením řízení je navíc specifické tím…

Kárné komise ČAK musí chránit svobodu projevu obdobně jako Ústavní soud
Těsně před volbami čelíme podivným pokusům o omezení svobody projevu nebo chcete-li slova. Možná i svobody v širším slova smyslu. Jako právníci a advokáti zvlášť se ale za tuto nezpochybnitelnou hodnotu musíme bít. A to třeba i v kárné komisi a odvolací kárné komisi České advokátní komory, do nichž nás na podzim rovněž čekají volby. Aktuální…

Ohrožení pobídek v modelu bez investičního poradenství?
Zatímco investiční podniky v tuzemsku v současnosti intenzivně diskutují systém odměňování, je možné, že je v blízkých časech čekají další zásadní změny, které budou muset ve svém modelu podnikání zohlednit. V současné době probíhají trialogová jednání mezi Evropskou komisí, Evropským parlamentem a Radou EU ohledně návrhu legislativního balíčku…

10 otázek pro ... Petru Zaoralovou
JUDr. Petra Zaoralová, Ph.D. je advokátkou, obhájkyní a zakladatelkou advokátní kanceláře ZAORALOVA LEGAL. Má jedinečné zkušenosti v oboru trestního práva v oblasti obhajoby fyzických a právnických osob, zastupování poškozených, včetně hospodářské kriminality, trestní odpovědnosti právnických osob a criminal compliance. Věnuje se také publikační…

Soukromoprávní a veřejnoprávní požadavky pro připojení se na veřejně přístupnou účelovou komunikaci jiného vlastníka
Během činnosti naší advokátní kanceláře jsme se setkali s poměrně zajímavým případem, ve kterém byla řešena otázka napojení se na účelovou komunikaci ve vlastnictví jiného vlastníka, přičemž bylo třeba vyřešit jak veřejnoprávní, tak i soukromoprávní aspekty celé věci.

FSR EU o zahraničních subvencích a více než rok jeho aplikace v oblasti veřejných zakázek
Poslanecká sněmovna 19. 3. 2025 byla vyhlášena novela zákona o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory, kterou se mj. implementuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh ("FSR"). V tomto ohledu novela přináší změny spíše technického rázu, nicméně poskytuje vhodnou…

Zdroj: EPRAVO.CZ