V Mělníce by se chtěl soudit každý aneb úspěšnost návrhů na vydání předběžného opatření u okresních soudů

V rámci naší analýzy na pomezí statistiky a práva jsme se zabývali otázkou, zda jsou mezi jednotlivými soudy rozdíly co do počtu vydaných předběžných opatření ve vztahu k počtu podaných návrhů na jejich nařízení. Jinými slovy, zda se nějak u jednotlivých soudů liší pravděpodobnost, že předběžné opatření bude vydáno.

Data jsme pro tento účel čerpali z internetových stránek Ministerstva spravedlnosti. Zaměřili jsme se přitom na předběžná opatření vydaná před zahájením řízení podle § 74 a násl. OSŘ v občanskoprávních a obchodněprávních věcech s vyloučením opatrovnické agendy. Pro účely této analýzy jsme vycházeli z dat za období 2019 až 2024.

Již na tomto místě lze uvést, že rozdíly mezi soudy jsou propastné. U některých soudů se pravděpodobnost, že předběžné opatření bude vydáno, pohybuje kolem 20 %. U jiných soudů naopak dosahuje 80%. Tato skutečnost může mít praktický význam za situace, kdy je možné návrh na nařízení předběžného opatření podat u více místně příslušných soudů (např. příslušnost na výběr daná dle § 87 OSŘ). Výběrem správného soudu tak může navrhovatel významně zvýšit šanci, že předběžné opatření bude vydáno.

Zdroje, metodologie a statistická chybovost

Reklama

Daňové kontroly (online - živé vysílání) - 28.4.2026

28.4.2026 09:003 975 Kč s DPH
3 285 Kč bez DPH

Koupit

Informace o předběžných opatřeních jsme čerpali z podrobných statistických údajů uveřejněných na webových stránkách Ministerstva spravedlnosti, [1] které pravidelně publikuje výkazy o pohybu agendy předběžných opatření u okresních soudů.

Současně je nutné upozornit, že ne všechna data poskytovaná jednotlivými soudy mají stejnou kvalitu. Okresní soudy zaznamenávají statistické údaje o agendě předběžných opatření ve výkazu V(MS)-118 „o pohybu agendy předběžných opatření u okresních soudů“. V tomto výkazu je obsažen údaj o tom, jakým způsobem byl návrh na nařízení předběžného opatření soudem vyřízen, a to buď vyhověním, postoupením, odmítnutím, zastavením, zamítnutím nebo „jinak“.

Významná je kategorie „jinak“, která by za normálních okolností nedávala smysl, protože jiným způsobem než vyhověním, postoupením, odmítnutím, zastavením nebo zamítnutím návrh na nařízení předběžného opatření vyřídit nelze. V praxi však jsou do kategorie „jinak“ řazeny případy, kdy příslušný soudní úředník do formuláře neuvede, jakým konkrétním způsobem bylo předběžné opatření vyřízeno. V rámci kategorie „jinak“ tedy mohou být evidována rozhodnutí, kterými ve skutečnosti bylo předběžné opatření vydáno nebo kterými byl naopak návrh na jeho vydání zamítnut.

Neúplnost výkazů (tedy počet návrhů evidovaných v kategorii „jinak“) se u jednotlivých soudů liší a osciluje mezi jednotkami procent (např. Okresní soud v Semilech či Okresní soud v Náchodě) až po více než 70% (např. Okresní soud v Kolíně nebo Okresní soud Praha – západ). Pro účely naší analýzy jsme proto vyloučili všechny okresní soudy, u kterých byl podíl návrhů vyřízených „jinak“ vyšší než 40 %, protože takto vykazované údaje neměli potřebnou vypovídací hodnotu. Celkem jsme tak z celkového počtu 86 okresních soudů využili data z 56 okresních soudů.

Výsledky a jejich interpretace

Údaje uvedené v tabulce níže již zohledňují neúplnost výkazů způsobenou tím, že část návrhů na nařízení předběžného opatření byla vyřízena „jinak“.

V tabulce pak uvádíme deset okresních soudů s nejvyšší pravděpodobností a s nejnižší pravděpodobností, že předběžné opatření bude vydáno. Výsledky prezentujeme souhrnně za roky 2019 – 2024 (v závorce je pak uveden celkový počet návrhů na nařízení předběžného opatření v daném období), tak pro srovnání i za rok 2024. Za důležitější pak pokládáme průměrné hodnoty za období 2019 – 2024, neboť u některých soudů s jednotkami podaných návrhů na nařízení předběžného opatření ročně mohou být výsledky za rok 2024 zkresleny.

Okresní soudy s nejvyšší úspěšností návrhů na nařízení předběžného opatření

Okresní soudy s nejnižší úspěšností návrhů na nařízení předběžného opatření

Celkově bylo v České republice mezi lety 2019–2024 podáno u okresních soudů 8.466 návrhů na nařízení předběžného opatření. Průměrná úspěšnost návrhů za toto období se pohybuje na úrovni 44 %.

Pokud jde o další zajímavé údaje, tak v roce 2024 bylo nejvíce návrhů na nařízení předběžného opatření podáno právě u Obvodního soudu pro Prahu 1 (byť jde o soud s nejnižší úspěšností, že předběžné opatření bude vydáno), a to 67. Oproti tomu nejnižší počet návrhů byl podán u okresních soudů ve Vyškově, Táboře, Písku, Pelhřimově a Kutné Hoře, a to pouze 2.

Závěrem lze jen zopakovat, že velký rozptyl v úspěšnosti návrhů na předběžné opatření je překvapující. U Okresního soudu v Mělníce, jak ostatně napovídá nadpis tohoto příspěvku, má navrhovatel téměř jistotu, že předběžné opatření bude vydáno, naproti tomu u Obvodního soudu pro Prahu 1 bude předběžné opatření spíše zamítnuto. To vše jsou informace, které jsou důležité nejen pro praktikující advokáty, ale pro každého, kdo předběžná opatření k soudu podává.

Mgr. Dušan Sedláček,
advokát v Praze
e-mail: dusan.sedlacek@bvlaw.cz

Marek Ličák,
student Právnické fakulty Univerzity Karlovy
e-mail: marek.licak@havelpartners.cz