VYHLÁŠKA Státního úřadu pro jadernou bezpečnost ze dne 13. června 2002, o podrobnostech k zajištění havarijní připravenosti jaderných zařízení a pracovišť se zdroji ionizujícího záření a o požadavcích na obsah vnitřního havarijního plánu a havarijního řádu

318

VYHLÁŠKA
Státního úřadu pro jadernou bezpečnost
ze dne 13. června 2002,
o podrobnostech k zajištění havarijní připravenosti jaderných zařízení a pracovišť
se zdroji ionizujícího záření a
o požadavcích na obsah vnitřního havarijního plánu a havarijního řádu






      Státní úřad pro jadernou bezpečnost stanoví podle § 47 odst. 7 k provedení § 13 odst. 3 písm. d) a odst. 7, § 18 odst. 1 písm. a) a c) a přílohy I.8. zákona č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění zákona č. 13/2002 Sb., (dále jen ,,zákon"):

ČÁST PRVNÍ
ÚVODNÍ USTANOVENÍ

§ 1

Předmět úpravy

      Tato vyhláška stanoví držitelům povolení podle § 9 odst. 1 písm. c), d), e), f), g), i), j), m) a o) zákona podrobnosti k zajištění havarijní připravenosti¹) jaderných zařízení a pracovišť, kde se provádějí radiační činnosti, (dále jen ,,pracoviště") a požadavky na obsah vnitřního havarijního plánu, na obsah havarijního řádu pro přepravu a dopravu jaderných materiálů a určených radioaktivních látek²) (dále jen ,,přeprava"), pro které se vyžaduje povolení Státního úřadu pro jadernou bezpečnost (dále jen ,,Úřad"), a rozsah a způsob jejího provedení. Dále stanoví požadavky na sledování, měření, hodnocení, ověřování veličin, parametrů a skutečností důležitých z hlediska havarijní připravenosti včetně vedení a uchovávání jejich evidence a způsob předávání údajů Úřadu.

§ 2

Definice pojmů

Pro účely této vyhlášky se rozumí

a)

mimořádnou událostí -- událost důležitá z hlediska jaderné bezpečnosti nebo radiační ochrany, která vede nebo může vést k nepřípustnému uvolnění radioaktivních látek nebo ionizujícího záření do životního prostředí, případně ke vzniku radiační nehody nebo radiační havárie, a tím i ke vzniku radiační mimořádné situace,³)

b)

zásahem -- provádění opatření vedoucích k

1.  omezení příčin vzniku mimořádné události,

2.  zamezení a omezení rozvoje mimořádné události,

3.  zamezení a omezení úniku radioaktivních látek,

4.  získání kontroly nad zdrojem ionizujícího záření,

c)

další osobou -- fyzická osoba, která je nebo může být přítomná na jaderném zařízení nebo pracovišti nebo při přepravě v době vzniku a vyhlášení mimořádné události nebo která se podílí na řízení nebo provádění zásahu,

d)

aktivací zasahujících osob -- vyrozumění fyzických nebo právnických osob a jejich uvedení do stavu připravenosti plnit úkoly podle zásahových postupů a zásahových instrukcí.

ČÁST DRUHÁ

PODROBNOSTI K ZAJIŠTĚNÍ HAVARIJNÍ

PŘIPRAVENOSTI

§ 3

Zajištění havarijní připravenosti

      (1)  K zajištění havarijní připravenosti se vytváří technicko-organizační a personální podmínky pro

a)

zjišťování vzniku mimořádné události,

b)

posuzování závažnosti mimořádné události,

c)

vyhlášení mimořádné události,

d)

řízení a provádění zásahu,

e)

způsoby omezení ozáření zaměstnanců a dalších osob,

f)

přípravu zaměstnanců a dalších osob,

g)

ověřování havarijní připravenosti.

      (2)  Havarijní připravenost se dokladuje vypracováním vnitřního havarijního plánu a zásahových instrukcí na pracovištích IV.⁴) a III. kategorie⁵) a na pracovištích II. kategorie

a)

s rentgenovým zařízením určeným k radiodiagnos-tice nebo radioterapii, kromě kostních densitometrů, kabinových a zubních rentgenových zařízení a kromě veterinárních rentgenových zařízení,

b)

s mobilními defektoskopy s uzavřenými radio- nuklidovými zářiči,

c)

s mobilními ozařovači s uzavřenými zářiči, kromě těch pracovišť, u nichž s ohledem na typický způsob provozu pracoviště, související míru možného ozáření a potenciální riziko plynoucí z předvídatelných poruch a odchylek od běžného provozu, bylo jejich zařazení do jiné kategorie určeno v rámci řízení o vydání povolení k provozu pracoviště podle § 9 odst. 1 písm. d) zákona nebo povolení k nakládání se zdroji ionizujícího záření podle § 9 odst. 1 písm. i) zákona k nakládání s těmito ozařovači,

d)

s otevřenými radionuklidovými zářiči, pokud vybavení izolačními a ventilačními zařízeními a úroveň provedení kanalizace splňuje minimální požadavky podle zvláštního právního předpisu⁶) a zařazení do této kategorie potvrdil Úřad v rámci vydání povolení k nakládání se zdroji ionizujícího záření podle § 9 odst. 1 písm. i) zákona.

      (3)  Havarijní připravenost se dokladuje vypracováním vnitřního havarijního plánu

a)

na pracovištích II. kategorie:

1.  s jednoduchým zdrojem ionizujícího záření, které není pracovištěm I. kategorie,⁷)

2.  s indikačními nebo měřicími zařízeními obsahujícími uzavřené radionuklidové zářiče, na nichž charakter radiační činnosti vyžaduje vymezování kontrolovaných pásem,⁸)

3.  s technickými rentgenovými zařízeními, na nichž charakter radiační činnosti vyžaduje vymezování kontrolovaných pásem,

b)

na pracovištích I. kategorie s otevřenými radionuklidovými zářiči, pokud vybavení izolačními a ventilačními zařízeními a úroveň provedení kanalizace splňuje příslušné minimální požadavky podle zvláštního právního předpisu⁹) a zařazení do této kategorie potvrdil Úřad v rámci vydání povolení k nakládání se zdroji ionizujícího záření podle § 9 odst. 1 písm. i) zákona.

      (4)  Havarijní připravenost se dokladuje zásahovými instrukcemi na pracovištích I. kategorie

a)

s veterinárním, zubním nebo kabinovým rentgenovým zařízením,

b)

s kompaktním mimotělovým ozařovačem krve s uzavřeným radionuklidovým zářičem,

c)

s technickým rentgenovým zařízením, na němž charakter radiační činnosti nevyžaduje vymezení kontrolovaného pásma.

      (5)  Havarijní připravenost se zajišťuje na praco-vištích I. kategorie

a)

s drobnými zdroji ionizujícího záření,

b)

s kostním densitometrem,

c)

s indikačním nebo měřicím zařízením obsahujícím uzavřený radionuklidový zářič

podle charakteru prováděných prací a v souladu s návodem k použití nebo s podmínkami typového schválení zdroje ionizujícího záření, s nímž je na tomto pracovišti nakládáno.

      (6)  Při přepravě se havarijní připravenost dokladuje vypracováním havarijního řádu podle § 16 a zásahových instrukcí podle § 12.

§ 4

Zjišťování vzniku mimořádné události

      Veličiny, parametry a skutečnosti důležité pro zjišťování vzniku mimořádné události jsou ty, které poskytují důležité informace

a)

o okamžitém stavu technologie a systémů jaderného zařízení nebo pracoviště, nebo o okamžitém stavu obalového souboru a dopravního prostředku při přepravě, jejichž selhání nebo poškození může vést k narušení bariér určených k zamezení úniku radioaktivních látek do pracovního a životního prostředí a k nepřípustnému ozáření osob,

b)

o okamžitém stavu radiační situace na jaderném zařízení nebo na pracovišti podle programu monitorování,¹⁰) nebo o okamžitém stavu radiační situace v okolí obalového souboru a dopravního prostředku při přepravě,

c)

o úniku radioaktivních látek do prostor držitele povolení a životního prostředí,

d)

umožňující předpovídat rozsah a velikost úniku radioaktivních látek a ozáření osob z hlediska očekávaného vývoje mimořádné události.

§ 5

Klasifikační stupně mimořádné události

      Pro posuzování závažnosti mimořádných událostí se tyto události, ke kterým může dojít při provádění radiační činnosti na jaderném zařízení nebo pracovišti a při přepravě, člení do tří základních stupňů:

a)

prvním stupněm je klasifikována mimořádná událost, která vede nebo může vést k nepřípustnému ozáření zaměstnanců a dalších osob nebo nepřípustnému uvolnění radioaktivních látek do prostor jaderného zařízení nebo pracoviště. Událost prvního stupně může být radiační nehodou,¹¹) má omezený, lokální charakter a k jejímu řešení jsou dostačující síly a prostředky obsluhy nebo pracovní směny a při přepravě nedojde k úniku radioaktivních látek do životního prostředí,

b)

druhým stupněm je klasifikována mimořádná událost, která vede nebo může vést k nepřípustnému závažnému ozáření zaměstnanců a dalších osob nebo k nepřípustnému uvolnění radioaktivních látek do životního prostředí, které nevyžaduje zavádění neodkladných opatření¹⁰) k ochraně obyvatelstva a životního prostředí. Událost druhého stupně je radiační nehodou, její řešení vyžaduje aktivaci zasahujících osob držitele povolení a k jejímu zvládnutí jsou dostačující síly a prostředky držitele povolení, případně síly a prostředky smluvně zajištěné držitelem povolení,

c)

třetím stupněm je klasifikována mimořádná událost, která vede nebo může vést k nepřípustnému závažnému uvolnění radioaktivních látek do životního prostředí, vyžadujícímu zavádění neodkladných opatření¹⁰) k ochraně obyvatelstva a životního prostředí, stanovená ve vnějším havarijním plánu a v havarijním plánu okresu.¹²) Událost třetího stupně je radiační havárií¹³) a její řešení vyžaduje kromě aktivace zasahujících osob držitele povolení a zasahujících osob podle vnějšího havarijního plánu, popřípadě havarijního plánu okresu zapojení dalších dotčených orgánů.

§ 6

Vyhlášení mimořádné události

      (1)  Vyhlášení mimořádné události na jaderném zařízení nebo pracovišti zahrnuje

a)

varování ohrožených zaměstnanců a dalších osob, které se provádí bez zbytečného odkladu při každé mimořádné události,

b)

oznamování mimořádné události prvního a druhého stupně Úřadu se provádí bez zbytečného odkladu, nejpozději však do

1.  24 hodin od zjištění mimořádné události prvního stupně,

2.  4 hodin od zjištění mimořádné události druhého stupně,

c)

oznámení mimořádné události druhého stupně spojené s nepřípustným uvolněním radioaktivních látek do životního prostředí místně příslušnému okresnímu úřadu prostřednictvím operačního střediska hasičského záchranného sboru kraje podle zvláštního právního předpisu¹⁴) bez zbytečného odkladu, nejpozději však do čtyř hodin od jejího zjištění,

d)

neprodlené vyrozumění místně příslušného okresního úřadu prostřednictvím operačního střediska hasičského záchranného sboru kraje podle zvláštního právního předpisu,¹⁴) Úřadu a dalších dotčených orgánů stanovených vnitřním havarijním plánem o vzniku mimořádné události třetího stupně,

e)

varování obyvatelstva v zóně havarijního plánování při vzniku mimořádné události třetího stupně,¹⁵)

f)

aktivaci zasahujících osob, která se provádí při každé mimořádné události v rozsahu a době stanovené vnitřním havarijním plánem a zajišťuje se minimálně dvěma na sobě nezávislými technicko- -organizačními způsoby, a to v pracovní i mimopracovní době.

      (2)  Systémy určené k varování ohrožených zaměstnanců a dalších osob jaderného zařízení nebo pracoviště musí být účinné a musí plně pokrývat prostory, ve kterých se při provádění činností v souladu s příslušným povolením mohou vyskytovat zaměstnanci a další osoby. Pro případy selhání těchto systémů jsou stanoveny náhradní způsoby varování. Se systémem varování jsou zaměstnanci a další osoby seznámeni.

      (3)  Vyhlášení vzniku mimořádné události při přepravě zahrnuje

a)

varování ohrožených zaměstnanců a dalších osob, které se provádí bez zbytečného odkladu při každé mimořádné události,

b)

oznamování mimořádné události prvního, druhého a třetího stupně Úřadu, které se provádí bez zbytečného odkladu při každé mimořádné události,

c)

oznámení mimořádné události druhého stupně spojené s nepřípustným uvolněním radioaktivních látek do životního prostředí místně příslušnému okresnímu úřadu prostřednictvím operačního střediska hasičského záchranného sboru kraje podle zvláštního právního předpisu¹⁴) bez zbytečného odkladu, nejpozději však do čtyř hodin od jejího zjištění,

d)

neprodlené vyrozumění Úřadu a místně příslušného okresního úřadu prostřednictvím operačnho střediska hasičského záchranného sboru kraje podle zvláštního právního předpisu¹⁴) o vzniku mimořádné události třetího stupně; vyrozumění se zajišťuje minimálně dvěma na sobě nezávislými technicko-organizačními způsoby, a to v pracovní i mimopracovní době,

e)

ativaci zasahujících osob, která se provádí při každé mimořádné události v rozsahu a době stanovené havarijním řádem.

      (4)  Oznámení a vyrozumění o vzniku mimořádné události obsahuje tyto údaje:

a)

identifikaci držitele povolení včetně uvedení jména, příjmení a funkce oznamující osoby a údajů o spojení pro zpětné ověření,

b)

identifikaci jaderného zařízení nebo pracoviště nebo přepravy,

c)

datum, hodinu a minutu a místo zjištění mimořádné události,

d)

datum, hodinu a minutu odeslání oznámení nebo vyrozumění,

e)

popis mimořádné události,

f)

předběžné posouzení závažnosti vzniklé mimořádné události stupněm podle klasifikačního sy-stému,

g)

místo úniku radioaktivních látek a místo ozáření osob a v případě mimořádné události druhého a třetího stupně rozsah, cesty a dobu trvání úniku, počet a závažnost ohrožení zaměstnanců a dalších osob,

h)

informace o meteorologické situaci v lokalitě a odhad rozsahu předpokládaného zasažení území a závažnosti očekávaného ozáření obyvatelstva v zóně havarijního plánování při mimořádné události třetího stupně na jaderném zařízení nebo pracovišti.

§ 7

Řízení a provádění zásahu

      (1)  Při vzniku mimořádné události řídí zásah osoba předem určená držitelem povolení.

      (2)  Řízení a provádění zásahu při výskytu mimořádné události se zaměřuje na činnosti k omezení rozvoje a minimalizaci následků mimořádné události a k získání kontroly nad zdrojem ionizujícího záření a probíhá podle

a)

předem připravených zásahových postupů, zásahových instrukcí a programu monitorování a

b)

výsledků monitorování, skutečné situace a jejího předpokládaného vývoje v průběhu trvání mimořádné události tak, aby prováděná opatření měla více přínosů než škod.

      (3)  V období od vzniku mimořádné události do objasnění příčin mimořádné události je zakázáno rozebírat kontrolní a měřicí zařízení, systémy a přístroje ani se nesmí měnit nastavení úrovní signalizace sloužící k podání informací o vzniku mimořádné události.

§ 8

Omezení ozáření zaměstnanců a dalších osob

      (1)  Pro případy vzniku mimořádných událostí, kdy nelze spolehlivě vyloučit nepřípustné ozáření zaměstnanců a dalších osob, se připravují a uskutečňují opatření k jeho omezení, kterými jsou shromažďování nebo ukrytí a evakuace.

      (2)  Shromažďování nebo ukrytí zaměstnanců a dalších osob je zajišťováno zejména pro případy vzniku mimořádných událostí třetího stupně, popřípadě i druhého stupně za předpokladu, že by bez realizace tohoto opatření byli zaměstnanci a další osoby vystaveni ozáření, které by vedlo k překročení zásahových úrovní stanovených zvláštním právním předpisem.¹⁰) Shromažďování nebo ukrytí se provádí neprodleně po provedení varování podle § 6 odst. 1 písm. a).

      (3)  Pro shromažďování nebo ukrytí zaměstnanců a dalších osob se stanoví a zajistí

a)

místo shromažďování nebo ukrytí (dále jen ,,shromaždiště nebo úkryt"), které musí být udržováno v provozuschopném stavu,

b)

úniková cesta z místa vzniku mimořádné události a ohrožených prostor do shromaždiště nebo úkrytu,

c)

způsob vedení evidence osob ve shromaždišti nebo v úkrytu, včetně uvedení jména a příjmení evakuované osoby,

d)

dozimetrická kontrola osob ve shromaždišti nebo v úkrytu a zabezpečení jejich dekontaminace,

e)

poskytování první pomoci ve shromaždišti nebo v úkrytu,

f)

komunikační spojení s osobami řídícími zásah,

g)

systém organizování shromažďování nebo ukrytí a odchodu, popřípadě evakuace zaměstnanců a dalších osob ze shromaždiště nebo z úkrytu.

      (4)  Evakuace zaměstnanců a dalších osob ze shromaždiště nebo z úkrytu se zajišťuje a provádí při mimořádné události třetího stupně, popřípadě i druhého stupně, na základě důvodného podezření jejich vystavení v případě neprovedení evakuace nepřípustnému ozáření, které překračuje směrné hodnoty stanovené zvláštním právním předpisem.¹⁰)

      (5)  Pro evakuaci zaměstnanců a dalších osob se stanoví a zajistí

a)

místa odvozu osob ze shromaždišť nebo z úkrytů,

b)

potřebný počet dopravních prostředků,

c)

evakuační trasy v návaznosti na vnější havarijní plán,

d)

způsob vedení evidence evakuovaných osob, včetně uvedení jejich jména a příjmení,

e)

prostředky k monitorování radiační situace v průběhu evakuace,

f)

osoby provádějící evidenci evakuovaných osob a pověřené organizováním a řízením evakuace.

§ 9

Příprava zaměstnanců a dalších osob

      (1)  S obsahem vnitřního havarijního plánu jsou prokazatelně seznamováni všichni zaměstnanci při n