Souhrn významných legislativních událostí 17.3.2014 – 23.3.2014

Vláda

17. března 2014

Vláda zřídila šestičlenný monitorovací tým k církevním restitucím
Vláda dnes zřídila monitorovací výbor k církevním restitucím. Místo původně navrhovaných pěti členů jich bude mít šest - členkou týmu bude i ministryně spravedlnosti Helena Válková (ANO). Novinářům to řekl ministerský předseda Bohuslav Sobotka (ČSSD), podle něhož bude výbor vládu informovat čtyřikrát ročně o průběhu vydávání církevního majetku.

Vláda zřídila výbor pro nominace do orgánů státních podniků
Vláda dnes rozhodla o zřízení výboru, který bude doporučovat zástupce státu do podniků s jeho účastí. Novinářům to po jednání vlády řekl premiér Bohuslav Sobotka (ČSSD). Podle něho je cílem tohoto opatření zpřísnit pravidla a kritéria pro personální nominace a zvýšit kvalitu zástupců státu v orgánech státních a polostátních firem. Se zřízením výboru původně nesouhlasilo hnutí ANO.

Vláda se staví neutrálně ke změně voleb do zastupitelstva Prahy
Vláda se staví neutrálně k poslaneckým návrhům, které měly zajistit, aby členové zastupitelstva hlavního města zvolení v letošních podzimních volbách měli pouze dvouletý mandát místo čtyřletého. Navrhovaly také to, aby se volby do zastupitelstva hlavního města konaly podle volebního zákona do zastupitelstev krajů, nikoli obcí, jak je to nyní. Novinářům to po jednání kabinetu řekl ministr pro legislativu Jiří Dienstbier (ČSSD).

Stát loni půjčil farmářům poškozeným suchem 26.500 tun obilí
Česká republika v loňském roce zapůjčila zemědělcům poškozeným předloňským suchem 26.500 tun krmného obilí, především pšenice, ze svých hmotných rezerv. Všechno zapůjčené obilí bylo vráceno, farmáři odvedli do státního rozpočtu na úrocích přes tři miliony korun. Vyplývá to z informativního materiálu určeného pro dnešní jednání vlády, který má ČTK k dispozici.

Vláda dnes miliardy pro nemocnice neprojednala
Vláda dnes oproti původnímu plánu neprojednala návrh ekonomické stabilizace zdravotnictví, který počítá mimo jiné s uvolněním dvou miliard korun pro nemocnice. ČTK to dnes řekl mluvčí ministerstva zdravotnictví Jan Štoll. Materiál právě prošel vnějším připomínkovým řízením a jeho projednání bylo odloženo, aby se všichni členové kabinetu mohli seznámit s návrhem včetně připomínek.

Vláda odmítla návrh KSČM na zrušení zdravotnických poplatků
Vláda podle očekávání odmítla komunistický návrh na zrušení všech zdravotnických poplatků. Vyplývá to z výsledku jednání vlády. Odmítnutí navrhovala prakticky všechna ministerstva. Poukazovala na to, že vláda v čele s ČSSD se zavázala zachovat poplatek za ošetření na pohotovosti, avšak po posouzení všech důsledků. O normě rozhodnou zákonodárci.   

Poslanecká sněmovna

18. března 2014

Návrh na vydání dluhopisů za 210 mld. Kč je před schvalováním
Sněmovna propustila do třetího čtení vládní návrh zákona o vydání státních dluhopisů v celkovém objemu 209,6 miliardy korun. Dluhopisy mají sloužit zejména k tomu, aby stát mohl za peníze získané jejich prodejem skupovat své dluhopisy splatné v letošním roce.

Poslanci podpořili zrušení vojenského újezdu Brdy
Sněmovna dnes podpořila v úvodním kole předlohu o zrušení vojenského újezdu Brdy a zmenšení ostatních výcvikových prostorů. Kontroverzní norma přečkala hlasování o návrhu na její vrácení vládě k přepracování, pro který se vyslovili hlavně poslance koaliční ČSSD a opoziční KSČM. Míří k posouzení do branného výboru a do výboru pro životní prostředí, které na to budou mít čtyři měsíce.

Délka služby pro zisk statusu válečného veterána se asi prodlouží
Doba, kterou musí voják strávit v oblasti válečného konfliktu, aby měl nárok na postavení veterána, se zřejmě prodlouží na tři měsíce. Počítá s tím vládní novela, kterou dnes Sněmovna hladce poslala do závěrečného kola schvalování. Norma taky uvádí, že nárok na postavení veterána budou mít kromě vojáků a policistů i civilní účastníci zahraničních vojenských misí.

Sněmovna propustila do třetího čtení novelu zákona o letectví
Sněmovna propustila do závěrečného čtení novelu zákona o civilním letectví, která zejména zpřísňuje některá bezpečnostní opatření na letištích. Hospodářský výbor doporučil do zákona vložit opatření, které by umožnilo odepřít letové navigační služby neplatícím leteckým společnostem.

KSČM neprosadila referendum o zrušení církevních restitucí
Komunisté podle očekávání ve Sněmovně neprosadili uzákonění referenda o zrušení církevních restitucí. Sněmovna dnes jejich návrh ústavního zákona odmítla i hlasy koalice. Pro zamítnutí hlasovali spolu s lidovci, ODS a TOP 09 i zástupci ANO, zatímco většina sociálních demokratů zaujala zdrženlivý postoj. Další naopak otevřeně podpořili komunisty spolu s Úsvitem.

Hospodářský výbor nepřijal Urbanův návrh na změnu řízení ERÚ
Sněmovní hospodářský výbor dnes odmítl návrh poslance ANO Jaroslava Faltýnka na obnovení podpory výroby elektřiny z bioplynu. Výbor nepodpořil ani kontroverzní návrh poslance ČSSD Milana Urbana, který měnil způsob řízení Energetického regulačního úřadu. Oba návrhy směřovaly k novele energetického zákona, kterou výbor nakonec doporučil Sněmovně schválit jen s legislativně technickými úpravami. Novela má především vyjasnit účtování poplatků za obnovitelné zdroje.

19. března 2014

Sněmovna podpořila úpravu exekuce společného jmění manželů
Ze soudního řádu možná zmizí ustanovení, podle něhož je při vymáhání dluhu spadajícího do společného jmění manželů možné postihnout i bankovní účet a mzdu manžela nebo manželky dlužníka. Vrátil by se stav, který platil před začátkem loňského roku. Sněmovna příslušnou poslaneckou novelu dnes podpořila a poslala ji do ústavně-právního výboru.

Poslanci se přeli o snížení nákladů vymáhání části pohledávek
Sněmovna dnes po poměrně bouřlivé debatě přerušila projednávání poslanecké novely, která by snížila odměny advokátů vítězné strany v občanskoprávních sporech u opakujících se méně závažných pohledávek. Ministerstvo spravedlnosti prosazuje jiný postup, a to změnou vyhlášky o advokátním tarifu.

Cizinci asi budou místo zelené karty dostávat zaměstnaneckou
Před závěrečným schvalováním je ve Sněmovně novela, podle níž by cizinci, kteří do Česka legálně míří za prací, mohli místo zelené karty získat novou zaměstnaneckou. Nemuseli by zvlášť žádat o povolení k pobytu. Největší debatu v dnešním druhém čtení vyvolal návrh šéfa hnutí Úsvit Tomia Okamury na zrušení nároku na sociální dávky pro cizince, kteří ztratili práci a pro jejich rodinné příslušníky.

Sněmovna zamítla návrh osvobodit pozemky pod novostavbami od DPH
Sněmovna dnes již v prvním čtení zamítla návrh poslanců hnutí Úsvit, aby pozemky pod novostavbami byly opět osvobozeny od platby daně z přidané hodnoty. Daň na parcely pod novými domy a byty byla zavedena od ledna v daňových změnách souvisejícími s rekodifikací soukromého práva. Vláda již dříve s návrhem vyslovila nesouhlas. S jejím stanoviskem se dnes ztotožnil i zpravodaj Václav Votava (ČSSD) a navrhl zamítnutí předlohy.

Sněmovna podpořila výměnu emisních zdrojů i pro menší výrobce
Sněmovna dnes v prvním čtení podpořila senátní návrh, který má umožnit vzájemnou výměnu emisních stropů i pro menší výrobce elektřiny a tepla, kteří provozují jen jeden zdroj emisí. Jde o senátorskou novelu Petra Víchy (ČSSD), Jiřího Bise (ČSSD) a Pavla Eyberta (ODS). S předlohou vyslovila souhlas i vláda. Poslanci zkrátili dobu potřebnou pro projednání tak, aby novelu mohli schvalovat již příští středu.

Sněmovna podpořila další odklad zákona o úrazovém pojištění
Sněmovna dnes podpořila v úvodním kole opětovný odklad účinnosti zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců. Předloha míří k posouzení do sociálního výboru. Vláda chce podle ministryně práce Michaely Marksové (ČSSD) prostor pro zpracování nových úprav.

K činům, které mohou spáchat firmy, zatím lichva nepřibude
K trestným činům, které mohou spáchat firmy, zatím lichva nepřibude. Novelu příslušného zákona, kterou podala skupina poslanců TOP 09 a Starostů, ČSSD a KDU-ČSL, Sněmovna v úvodním kole zamítla. Ministerstvo spravedlnosti slibuje, že předloží celkovou novelu zákona o trestní odpovědnosti právnických osob. Nyní hrozí za lichvu postih jen jednotlivcům, a to peněžitý trest nebo vězení.

Novela vyjasňující účtování poplatků za OZE je před schvalováním
Sněmovna dnes propustila do závěrečného čtení novelu energetického zákona, která má vyjasnit účtování poplatků za obnovitelné zdroje energií. Novela vzbudila pozornost především tím, že se do ní někteří poslanci snažili vložit změny i v jiných částech zákona; šlo například o změnu řízení Energetického regulačního úřadu nebo o obnovení podpory výroby elektřiny z bioplynu. Uvedené návrhy ale v úterý nepodpořil hospodářský výbor a v dnešním druhém čtení už v novele nebyly.

Sněmovna asi prodlouží dobu akreditace pro neziskové organizace
Sněmovna asi prodlouží dobu akreditace pro neziskové organizace ze tří na čtyři roky. Novelu zákona o dobrovolnické službě, jejímž hlavním cílem je sladit normu s novým občanským zákoníkem, dnes poslanci propustili do závěrečného schvalování. Bez úpravy by nynější i nové neziskové organizace měly problém s akreditací a čerpáním dotací.

20. března 2014

Sněmovna podpořila úpravu daňové smlouvy s Ukrajinou
Poslanci dnes podpořili v úvodním kole úpravu daňové smlouvy mezi Českem a Ukrajinou, předloha míří do zahraničního výboru. Poslanci se mimo jiné ptali, jak bude stát pohlížet na podniky z Krymu, který anektuje Rusko. Vládní reakce se zatím nedočkali.

Sněmovna schválila dohodu s Andorrou o výměně daňových informací
Sněmovna schválila dohodu o výměně daňových informací mezi ČR a Andorrou. Úřadům dává dohoda mj. pravomoc prověřit, zda čeští poplatníci svůj majetek i příjmy řádně zdanili, a to bez ohledu na to, zda potřebné informace vlastní banky nebo jiné finanční instituce. Vláda si od ní slibuje posílení příjmů rozpočtu i snížení daňových úniků.

Daňová smlouva s Kosovem čelí ve Sněmovně návrhu na zamítnutí
Smlouva mezi ČR a Kosovem o zamezení dvojímu zdanění bude ve Sněmovně čelit návrhu na zamítnutí. Při dnešním projednávání ho vznesla poslankyně KSČM Kateřina Konečná jménem celého klubu své strany. Zpravodaj k návrh Jaroslav Foldyna, který také vůči samostatnému Kosovu zastává negativní postoj, navrhoval smlouvu neprojednávat a odložit ji. Sněmovna jednání o smlouvě přerušila a o návrzích zatím nehlasovala.

Sněmovna zřídila vyšetřovací komisi k opencard
Sněmovna dnes zřídila komisi, která by měla prověřit vyšetřování případu pražské karty opencard. V kauze bylo zatím nepravomocně odsouzeno několik někdejších úředníků. Autoři projektu z řad městských politiků v čele s bývalým primátorem Pavlem Bémem (ODS) vystupovali v roli svědků. Stíhána je kvůli opencard ale většina členů pozdější městské rady včetně Bémova nástupce, nyní poslance Bohuslava Svobody (ODS) a současného primátora Tomáše Hudečka (TOP 09).

Sněmovna podpořila leteckou dohodu s Kanadou, kterou brzdila víza
Sněmovna se po déle než třech letech vrátila k projednávání dohody o letecké dopravě mezi státy Evropské unie a Kanadou. Ratifikaci smlouvy zbrzdila vízová povinnost pro Čechy cestující do severoamerické země. Kanada víza zrušila loni v listopadu. Vláda poté předložila zákonodárcům dohodu k projednání znovu a Sněmovna ji dnes v prvním čtení podpořila a propustila do dalšího projednávání.

21. března 2014

Výměnu emisních zdrojů i pro menší výrobce čeká schvalování
Vzájemná výměna emisních stropů zřejmě bude možná i pro menší výrobce elektřiny a tepla, kteří provozují jen jeden zdroj emisí. Počítá s tím senátní novela o ochraně ovzduší, kterou dnes Sněmovna poslala do závěrečného kola svého schvalování. S předlohou vyslovila souhlas i vláda a poslanci ji zřejmě jen doplní například o pravidla přechodu na nový režim na návrh ministerstva životního prostředí.

Senát

19. března 2014

Senát si nezpřísnil pravidla pro schvalování zákonů
Senát si nezpřísnil pravidla schvalování zákonů tak, jak to navrhovala jeho ústavní komise. Nezavedl povinnost písemně zdůvodnit úpravy posuzovaných norem a neomezil možnost schvalovat zákony bez rozpravy. V novele zákona o jednacím řádu horní komory v podstatě jen ponechal zpřesnění pravidel projednávání zákonných opatření a senátních návrhů zákonů, které by horní komoře vrátila Sněmovna k dopracování.

Operace v EU budou platit zdravotní pojišťovny v českých cenách
Češi budou mít stejně jako občané dalších zemí EU možnost podstoupit plánovanou operaci v ostatních zemích unie. Zdravotní pojišťovna by ji uhradila v českých cenách, o souhlas by ji její klienti žádat nemuseli. Počítá s tím novela zákona o zdravotním pojištění, kterou dnes beze změn schválil Senát.

Senát schválil jen mírné zvýšení limitů pro recyklaci obalů
Nové limity pro recyklaci obalů budou v příštích letech pouze mírně zvýšeny na úroveň, kterou přes výhrady ekologů stanovila Sněmovna. Senát to v rámci novely zákona o obalech schválil beze změn. Rozhodl tak přes námitky, že navrhované limity jsou vyšší, než po Česku požaduje platná evropská směrnice. Novelu ještě dostane k podpisu prezident.

Exsenátor Bárta byl zvolen do rady ústavu pro studium totalit
Někdejší disident a bývalý senátor za KDU-ČSL Zdeněk Bárta byl dnes zvolen Senátem do Rady Ústavu pro studium totalitních režimů (ÚSTR). Bártu nominovala Sněmovna jako jediného kandidáta na jedno ze dvou míst, které má v radě vyhrazeno.

Senát schválil zvolení Bublana a Jermáře za předsedy výborů
Senát dnes podle očekávání schválil zvolení Františka Bublana (za ČSSD) a Jaromíra Jermáře (ČSSD) do funkcí předsedů svých výborů zahraničního a školského. Bublan nahradil Jozefa Regece (dříve ČSSD), jak to požadovala sociální demokracie. Jermář se pak vrátil na místo po Marcelu Chládkovi (ČSSD), který přesídlil do čela ministerstva školství.

Osmi teplárnám ubude administrativa kvůli skladování oleje
Osmi českým teplárnám ubude administrativa kvůli skladování oleje. Do budoucna nebudou spadat pod zákon o prevenci závažných havárií. Počítá s tím vládní novela o chemických látkách, kterou dnes Senát schválil. Novela má také omezit používání fosforečnanů v myčkách nádobí v návaznosti na evropské předpisy. Přijata měla být kvůli tomu do půlky února. Novelu ještě dostane k podpisu prezident.

Senát má výhrady k evropskému nařízení proti invazním druhům
Snahu Bruselu bojovat proti nepůvodním invazním druhům rostlin i živočichů v Evropě povede k podle senátorů k nárůstu administrativy. K návrhu nového unijního nařízení se proto stavěli spíše skepticky. Jeho přímé odmítnutí, které požadoval Jaroslav Kubera (ODS), ale po téměř dvouhodinové debatě neschválili.

Pokuta za porušení zákazu vjezdu moc těžkých vozů se možná zvýší
Pokuta za porušení zákazu vjezdu kamionů, které překročí povolený hmotnostní limit, se možná zvýší až na 20.000 korun. Řidiči by navíc dostali dva trestné body. Navrhli to senátoři z různých stran v čele s Petrem Gawlasem z ČSSD. Chtějí tak doplnit zákon o silničním provozu. Jejich novelu, kterou dnes horní komora podpořila, před dalším schvalováním projedná senátní výbor pro dopravu.

Senát chce zpřísnit pravidla provozování sběren surovin
Senát chce zpřísnit pravidla provozování sběren surovin. Návrhem novely zákona o odpadech chce umožnit obcím, aby vyhláškou mohly omezit provozní dobu sběren surovin na svém území. Kraje by pak měly mít nově šanci zakázat provozování sběren, které poruší zákaz výkupu vybraných druhů odpadů. Opatření, které je namířeno proti zlodějům kovů, nyní dostane k posouzení vláda a Sněmovna.

20. března 2014

Na správu dokumentů v komerčních spisovnách mají dohlížet archivy
Na odbornou správu dokumentů v komerčních spisovnách pravděpodobně budou dohlížet státní oblastní archivy. Předpokládá to novela zákona o archivnictví, kterou dnes schválil Senát. Norma, kterou nyní dostane k podpisu prezident, také z režimu archiválií vyřazuje některé firemní dokumenty.

Senát navrhl znovu zvýhodnit práci v rámci veřejné služby
Uchazeči o zaměstnání, kteří by byli ochotni pracovat v rámci veřejné služby alespoň 20 hodin měsíčně, budou možná opět zvýhodněni oproti ostatním. Počítá s tím senátorská novela, s níž se dnes horní komora ztotožnila. Návrh má úpravu veřejné služby vrátit do stavu před sociální reformou, do níž předloni zasáhl Ústavní soud.

Senát schválil návrh novely proti přeplácení nákladů na bydlení
Senát chce zabránit přeplácení nákladů na bydlení v ubytovnách ve prospěch jejich provozovatelů. Navrhl novelou zákona o pomoci v hmotné nouzi zpřesnit vyplácení doplatku na bydlení. Novelu nyní posoudí vláda a Sněmovna.

Senát sladil sedm desítek zákonů s kontrolním řádem
Senát poměrně těsnou většinou schválil novelu, která má sedm desítek zákonů uvést do souladu s novým kontrolním řádem. Cílem novely je především odstranit výkladové nejasnosti a také duplicitní úpravy. Novelu podpořilo jen 34 z 55 přítomných senátorů.

Vnitro bude moci ověřovat data signatářů evropské iniciativy
Ministerstvo vnitra získá zákonné právo zjišťovat v registru obyvatel data narození a státní příslušnost. Novou pravomoc má mít pro ověřování signatářů evropské občanské iniciativy. V ní mohou lidé předkládat Evropské komisi návrhy unijních pravidel. Změnu přináší vládní novela, kterou dnes beze změn schválil Senát. Normu nyní dostane k podpisu prezident.

Výsledky voleb do EP za Česko budou moci být zveřejněny současně
Výsledky voleb do Evropského parlamentu v Česku budou moci být zveřejněny současně s ukončením hlasování v celé EU. Umožní to novela, kterou dnes hladce schválil Senát. Normu ještě dostane k podpisu prezident. Češi si budou volit nové evropské poslance v pátek 23. a v sobotu 24. května. V některých zemích EU se ale bude hlasovat ještě o den později, tedy v neděli 25. května.

Horní komora schválila změnu hranic 13 senátních volebních obvodů
Senát schválil úpravu hranic 13 senátních volebních obvodů. Důvodem pro ni je úbytek nebo nárůst počtu obyvatel v některých obvodech. Změna se týká tradičně Prahy 1 nebo například Karvinska. Novelu volebního zákona nyní dostane k posouzení prezident.

Pozn.:

Křeček: Úřady musí pokuty za nehody ukládat správným způsobem
18. března 2014 - Pokud řidič opustí místo lehké dopravní nehody, může být podle zákona o provozu na pozemních komunikacích obviněn z přestupku. Srávní úřady však někdy při udělování pokuty použijí paragraf, který řeší velké dopravní nehody se závažnými následky, jako úmrtí, zranění či vysoká škoda. Upozornil na to ČTK zástupce ombudsmanky Stanislav Křeček. Pokud úřad stanoví sankci chybným postupem, lze považovat jeho postup za rozhodnutí v rozporu se zákonem.

Země EU a poslanci EP dosáhli kompromisu ohledně záchrany bank
20. března 2013 - Zástupci členských zemí Evropské unie a Evropského parlamentu dnes dosáhli kompromisní dohody ohledně podoby mechanismu pro záchranu a případné uzavírání problémových bank v eurozóně. Tento mechanismus je jedním z pilířů plánované bankovní unie. Součástí dohody je fond, který má chránit daňové poplatníky před náklady na podporu bankovního sektoru.

Zdroj: ČTK

© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz