Výklad Ministerstva financí

Výklad Ministerstva financí

k některým ustanovením zákona 450/2001 Sb.,
kterým se mění zákon 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů,
zákon 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů,
zákon 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů,
ve znění zákona 320/2001 Sb.,
zákon 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů
(rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů,
a zákon 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů,
ve znění pozdějších předpisů

k některým ustanovením zákona č. 450/2001 Sb.,
kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů,
ve znění zákona č. 320/2001 Sb.,
zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů
(rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů,
a zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů,
ve znění pozdějších předpisů

Dne 31. prosince 2001 nabyl účinnosti zákon č. 450/2001 Sb., kterým byly novelizovány zákony o obcích, o krajích, o hl. m. Praze a další zákony. Z přijatých ustanovení tohoto zákona vyplývají některé nejasnosti. Ministerstvo financí vydává výklad některých ustanovení tohoto zákona.

I. Změna zákona o obcích (obecní zřízení)

1. "Uzavření smlouvy o přijetí úvěru nebo půjčky ze zahraničí schvaluje vláda"
   

   Schválení podléhají smlouvy o přijetí úvěru nebo půjčky uzavřené mezi obcí a subjektem, jehož sídlo (u nepodnikajících fyzických osob trvalé bydliště) je mimo území České republiky a jehož činnost se neřídí právním řádem České republiky.

   Žádosti o schválení budou obce předkládat cestou Ministerstva financí. Žádost musí obsahovat návrh smlouvy o přijetí úvěru nebo půjčky, doklad o souhlasu zastupitelstva obce s uzavřením této smlouvy a výpočet ukazatele dluhové služby. Ministerstvo financí si vyhrazuje možnost, vyžádat od obce i další dokumenty související se záměrem uzavřít předmětnou smlouvu.

2. "Emise komunálních obligací schvaluje vláda"
   

   Žádosti o schválení budou obce předkládat cestou Ministerstva financí. Žádost musí obsahovat prospekt dluhopisu, náležitosti dluhopisu podle § 3 zákona č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, a výpočet ukazatele dluhové služby. Ministerstvo financí si vyhrazuje možnost, vyžádat od obce i další dokumenty související se záměrem emitovat komunální obligace.

3. "Obec nesmí přijmout úvěr, pokud její dluhová služba přesahuje 15 % vlastního rozpočtu minulého roku"
   

   1. Definuje se pojem "dluhová služba":
      

      Pro účely zákona č. 450/2001 Sb. se dluhovou službou rozumí úroky, splátky jistin, směnky, splátky leasingu a při jednorázových splátkách, splatných po uplynutí dohodnuté lhůty, poměrná část splátky za jeden rok.

   2. Definuje se pojem  vlastní rozpočet minulého roku :
      

      Pro účely zákona č. 450/2001 Sb. se vlastním rozpočtem minulého roku rozumí celkový dosažený objem rozpočtu příjmů za uplynulý kalendářní rok (příjmy celkem po konsolidaci - skutečnost za minulý rok).

   3. Z výše uvedených dat se vypočítá "ukazatel dluhové služby" - viz tabulka č. 1.

II. Změna zákona o krajích (krajské zřízení)

1. "Emise obligací vydávaných krajem schvaluje vláda"
   

   Stejný výklad jako v případě emisí vydávaných obcemi (bod I. 2. tohoto výkladu ).

2. "Kraj nesmí přijmout úvěr, pokud jeho dluhová služba přesahuje 15 % vlastního rozpočtu minulého roku"

   Dluhová služba kraje a vlastní rozpočet minulého roku kraje se definuje obdobně jako v případě obce (bod I. 3. tohoto výkladu).

   Ukazatel dluhové služby se vypočítá podle tabulky č. 1.

III. Změna zákona o hlavním městě Praze

1. "Uzavření smlouvy o přijetí úvěru nebo půjčky ze zahraničí schvaluje vláda"
   

   Stejný výklad jako v případě obcí (bod I. 1. tohoto výkladu).

2. "Hlavní město Praha nebo městská část nesmí přijmout úvěr, pokud jeho dluhová služba přesahuje 15 % vlastního rozpočtu minulého roku".
   

   Dluhová služba a vlastní rozpočet minulého roku se definuje obdobně jako v případě obce (bod I. 3. tohoto výkladu).

   Ukazatel dluhové služby se vypočítá podle tabulky č. 1.

 

Tabulka č. 1
Výpočet ukazatele dluhové služby
Vyplní obec nebo kraj podle výsledků rozpočtového hospodaření za předchozí rok
Údaje se vyplňují v tisících Kč na dvě desetinná místa.

Číslo řádku	Název položky	Odkaz na rozpočtovou skladbu1) nebo jiné vymezení ukazatele	Stav k 31.12. sledovaného roku
1	příjmy celkem (po konsolidaci)	řádek 42002)
2	Úroky	položka 5141 + položka 6143
3	splátky jistiny	třída 8, záporné zápisy na položkách 8xx2 a 8xx4, vyjma jednorázových splátek dluhopisů s dobou splatnosti delší než jeden rok realizovaných ve sledovaném roce
4	splátky leasingu	položka 5178
5	splátky směnek emitovaných v minulých letech	část záznamové položky 021
6	poměrná část jednorázové splátky dluhopisů	částka odpovídající podílu jednoho roku z celkové jednorázové splátky (např. 1/6 celkové jednorázové splátky u šestileté emise)3)
7	výdaje na dluhovou službu	ř. 2 + ř. 3 + ř. 4 + ř. 5 + ř. 6
8	UKAZATEL DLUHOVÉ SLUŽBY	ř. 7 děleno ř. 14)

---

1)	§ 12 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb.
2)	příloha č. 6 k vyhlášce č. 16/2001 Sb.
3)	Úměrná část případné jednorázově provedené splátky hodnoty dluhopisu věřiteli
4)	Ukazatel hodnotí úroveň výdajů na dluhovou službu

• Tweet