Změny, které navrhuje Evropská komise, by se zákazníkům bezpochyby prodražily

MARTIN HERRMANN, PŘEDSEDA PŘEDSTAVENSTVA RWE TRANSGAS, ŘÍKÁ:

Skóre: 0.66
Název zdroje: Hospodářské noviny
Datum vydání: 14.11.2007
Nadpis: Změny, které navrhuje Evropská komise, by se zákazníkům bezpochyby prodražily
Strana: 5
Mutace: Energetika
Rubrika: Energetika
Autor: (rkp)
Náklad: 58615
Oblast: Celostátní deníky
Zpracováno: 14.11.2007 05:04
Identifikace: DCHN20071114040005 cz
Klíčová slova: legislativního (5x), správy, právní, potrestáno, vlastnických práv, vlastnická práva

NADTITULEK: MARTIN HERRMANN, PŘEDSEDA PŘEDSTAVENSTVA RWE TRANSGAS, ŘÍKÁ:

Evropská komise schválila 19. září 2007 návrh tzv. třetího energetického balíčku. Jde o soubor opatření, která mají členským státům Evropské unie pomoci čelit současným výzvám v oblasti energetické politiky.

Těmi dnes jsou především vzrůstající závislost na dovozu energií, celosvětový růst poptávky a cen energií či stále naléhavější hrozba klimatických změn. O možném dopadu nové koncepce na odběratele zemního plynu v České republice jsme hovořili s Martinem Herrmannem, předsedou představenstva RWE Transgas.

* Jaký je váš názor na obsah návrhu třetího legislativního energetického balíčku?

Třetí balíček má v podstatě stejné cíle jako ten předchozí. Zajistit zákazníkům možnost výběru dodavatele, nižší ceny a lepší služby posílením konkurenčního boje. Přichází ve chvíli, kdy od ukončení implementace druhého energetického balíčku uplynuly v rámci Evropské unie teprve čtyři měsíce. Evropská komise však již nyní předložila své nejambicióznější návrhy na reformu evropského trhu s plynem a elektrickou energií. Jako ambiciózní je hodnotím i z toho důvodu, že vždy se hovořilo buď o vlastnickém unbundlingu, nebo o novém efektivním - rozumějte přísnějším nastavení systému regulace na úrovni EU a členských států. Předložené návrhy jsou však z mého pohledu nevydařenou kombinací obou cest a zcela ignorují vlastnická práva jednotlivých energetických subjektů.

* Jaké stanovisko zaujímáte vůči požadavku Evropské komise na vlastnický unbundling energetických společností?

Překvapuje mě, že třetí balíček s požadavkem vlastnického unbundlingu přichází právě nyní. Od ukončení implementace druhého energetického balíčku uplynulo totiž jen několik měsíců a analyzovány byly zkušenosti jen z několika zemí. Šlo by o neodůvodnitelný zásah do vlastnických práv a ohromně finančně náročné řešení bez jednoznačného výsledku. Nesouhlasím s názorem Evropské komise, že právní unbundling v zásadě nepotlačuje střet zájmů, který plyne z vertikální integrace. Veškeré aktivity spojené s přepravou a přístupem třetích osob do sítí jsou dnes zcela regulované.

* Vlastnický unbundling se dosud uskutečnil v sedmi členských státech Evropské unie. Podle Evropské komise měl blahodárný vliv na ceny, objem investic a množství dodavatelů. Můžete nějak reagovat na tyto argumenty?

Snaha Evropské komise zajistit zákazníkům skutečnou svobodu je určitě oceněníhodná. Avšak každá reforma by měla být realizována až po analýze současného stavu. K té zatím v České republice nedošlo a vzhledem k omezenému časovému prostoru ani dojít nemohlo. Podle názoru řady odborníků by vlastnický unbundling v tuzemsku řešil věci, které jsou již vyřešené. Přemýšlejme proto nejen v kontextu Evropy a jejích vizí, ale také v kontextu zájmu Česka a jeho obyvatel. Pokud se poté ukáže, že aplikace navrhovaných směrnic bude pro české zákazníky prospěšná, teprve pak pojďme hovořit o variantách, jak jednotlivá opatření realizovat.

* V souvislosti s liberalizací trhu v ČR jste již museli realizovat právní unbundling ve společnosti RWE Transgas i v regionálních společnostech. Jaké jsou vaše zkušenosti z tohoto procesu?

Proces unbundlingu pro RWE znamenal tři roky intenzivní práce a investice v řádu stovek milionů korun. Šlo o vyčlenění aktivit v oblasti IT, manažerského řízení, účetní správy a nakonec i o rozdělení právní subjektivity jednotlivých společností. Po jeho ukončení funguje samostatně RWE Transgas, jako společnost obchodující se zemním plynem, a RWE Transgas Net, jako nezávislý přepravce zemního plynu. Podobně je tomu na úrovni regionálních společností. Všichni obchodníci se zemním plynem tak dnes mají zajištěný nediskriminační a cenově regulovaný přístup k přepravní síti a distribuční síti. Byl to velmi náročný proces, který jsme realizovali důsledně, precizně a kvalitně, tak aby v žádném případě nedošlo k ohrožení bezpečnosti a stability dodávek zemního plynu do ČR.

* Evropská komise však tvrdí, že právní unbundling nezaručuje nediskriminační přístup k informacím a vlastníci soustavy mohou komplikovat fungování konkurentům. Proto navrhuje další změny.

Pojďme se tedy na jednotlivé argumenty podívat do praxe v České republice. Tvrzení, že nelze zaručit nediskriminační přístup k informacím, vlastně říká, že mnohamilionové náklady, které RWE musela vynaložit na právní, manažerské a účetní oddělení celkem sedmi společností byly vynaložené zbytečně. Čínské zdi nefungují a Energetický regulační úřad nevyužívá efektivně svých pravomocí. Druhý argument o vlastnících soustavy se jeví na první pohled jako skutečně možná varianta. Problém je ale v tom, že na veškeré aktivity spojené s přepravou a nediskriminačním přístupem třetích osob do sítí opět dohlíží Energetický regulační úřad. Pravidla jsou daná a pro všechny stejná. Jsem si jist, že každé jejich porušení by bylo velmi přísně potrestáno. To samozřejmě již dnes platné normy umožňují.

* Obsahem balíčku je také záměr investovat do přenosových sítí a kapacit pro přepravu plynu. Jak se RWE staví k tomuto požadavku vzhledem k situaci v České republice?

O tom, že by česká přepravní plynárenská síť neměla dostatečnou kapacitu, nemůže být vůbec řeč. RWE Transgas Net navíc připravuje výstavbu nového vysokotlakého plynovodu. Co se týče sítí, je všeobecně známo, že území České republiky je velmi hustě plynofikováno. Jen skupina RWE spravuje více než 60 tisíc kilometrů plynovodů distribuční sítě.

* Jaké dopady by měl tento balíček na konečné spotřebitele?

Bylo by nereálné očekávat nějaké zásadní změny. Český zákazník si dnes už může svého dodavatele plynu vybrat. Dosavadní liberalizace také bezesporu vedla ke zlepšení služeb. Jen od 1. ledna se jich na trhu objevila celá řada. Pokud jde o spolehlivost zásobování energií, za čtyřicet let nedošlo v ČR k výpadku zásobování zemním plynem. Z toho je patrné, že třetí balíček by toho mnoho nového nepřinesl. Opačná situace by však mohla nastat v oblasti cen. Je totiž pravděpodobné, že náklady na vlastnický unbundling energetických společností by nakonec zaplatili zákazníci. Navíc vzhledem k omezenému počtu zdrojů zemního plynu a způsobu stanovování jeho ceny nelze očekávat, že by navržená opatření vedla k jejímu poklesu.

* Co by se podle vás mělo změnit, aby trh konkurence na trhu se zemním plynem skutečně začala fungovat?

Konkurenční boj na českém trhu existuje. S obchodníky, jako jsou Vemex nebo Wingas, se potkáváme u výběrových řízení na dodávky zemního plynu pro velké zákazníky s technologicky náročnými provozy. Z toho je tedy zřejmé, že nově nastavená pravidla fungování trhu plní svou roli. Nevidím proto důvod k zavádění nových experimentálních opatření, která by potenciálně mohla ohrozit stabilitu a bezpečnost zásobování České republiky zemním plynem. Jsem přesvědčený o tom, že k další podpoře liberalizace ještě nebyly efektivně využity všechny dostupné prostředky.

Zpracovatel: Anopress IT a.s.

redakce (ep)

14. 11. 2007

pošli emailem

vytiskni článek