epravo.cz

(1) Tento pokyn obecné povahy upravuje podrobnosti podávání informací v soustavě státního zastupitelství a jejich poskytování jiným státním orgánům a informačním prostředkům. Dále upravuje poskytování informací o výkonu působnosti státních zastupitelství (§ 4 a § 5 zákona) podle ustanovení zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon č. 106/1999 Sb.").¹⁾

(2) Podávání informací podle pokynu obecné povahy poř. č. 3/1994, kterým se upravuje postup státních zástupců při právním styku s cizinou v trestních věcech a trestním stíhání cizinců, ve znění změn, jakož i podle pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce poř. č. 14/2001, o podrobnostech dozoru státních zástupců nad dodržováním právních předpisů při výkonu vazby a při výkonu trestu odnětí svobody a o zrušení pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce poř. č. 2/1998, kterým se upravují podrobnosti o výkonu dohledu, ve znění pokynu obecné povahy poř. č. 1/2000, zůstává tímto pokynem obecné povahy nedotčeno.

(1) Informací se pro účely části druhé až čtvrté tohoto pokynu rozumí údaje o postupu státního zastupitelství při výkonu jeho působnosti v určité věci a údaje, které v této souvislosti státní zastupitelství zjistilo (§ 12g odst. 1 věta druhá zákona). Ve vztahu k periodickému tisku²⁾ a ostatním informačním prostředkům³⁾ se informací rozumí také odpověď na dotaz a stanovisko k údajům uveřejněným v těchto informačních prostředcích a odpověď podle § 10 zákona č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání periodického tisku a o změně některých dalších zákonů (tiskový zákon), ve znění pozdějších předpisů, jestliže bylo v periodickém tisku uveřejněno skutkové tvrzení dotýkající se cti, důstojnosti nebo soukromí státního zástupce nebo jiného zaměstnance státního zastupitelství v přímé souvislosti s činností státního zastupitelství. Při podávání informací podle zákona č. 106/1999 Sb. se informací rozumí též údaje uvedené v § 1 odst. 1 Instrukce Ministerstva spravedlnosti ze dne 21.12.1999 čj. M-1827/99, kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.

(3) Jiným státním orgánům, poslancům a senátorům, vyšetřovací komisi Poslanecké sněmovny, vydavatelům tisku, provozovatelům ostatních informačních prostředků a při postupu podle zákona č. 106/1999 Sb. lze sdělit určité části z písemných materiálů uvedených v odstavci 2. Tyto údaje vztahující se k působnosti státního zastupitelství je možné podle věty první poskytnout, pokud je má státní zastupitelství, které informaci poskytuje k dispozici a jejich sdělení přichází v úvahu se zřetelem na jejich povahu a rozsah. Ministerstvu spravedlnosti se tyto údaje poskytnou v rozsahu stanoveném v čl. 9 odst. 1.

(1) Státní zastupitelství si vzájemně poskytují informace potřebné k plnění svých úkolů včetně informací uvedených v čl. 2 odst. 2; při tom vycházejí z toho, že s právem vyžadovat informace není spojeno právo jakkoliv zasahovat do postupu ve věci, v níž se informace vyžadují, nejde-li současně o výkon dohledu (§ 12g odst. 1 poslední věta zákona).

(3) Informace podle odstavce 2 se podává zasláním stejnopisu usnesení o zahájení trestního stíhání, obžaloby, návrhu na potrestání nebo jiného rozhodnutí ve věci v přípravném řízení.

(4) Pokud nižší státní zastupitelství obdrží žádost ministerstva nebo jiného ústředního orgánu státní správy o sdělení připomínek k návrhům zákonů a jiných právních předpisů, jakož i k interním předpisům, k písemným materiálům, jež mají být podle obsahu žádosti projednány vládou, nebo zpracovaným Ministerstvem spravedlnosti anebo k nimž vyžaduje sdělení připomínek Ministerstvo spravedlnosti, vedoucí příslušného státního zastupitelství způsobem uvedeným v čl. 5 odst. 3 a 4 neprodleně předloží žádost o sdělení připomínek i připomínky Nejvyššímu státnímu zastupitelství; připomínky ve stanovené lhůtě zašle i orgánu, který o připomínky požádal, nestanoví-li nejvyšší státní zástupce po projednání s vedoucím příslušného státního zastupitelství jinak.

(5) Žádost o sdělení připomínek státní zastupitelství postupem podle odstavce 2 nepředkládá, byla-li tato žádost současně adresována i Nejvyššímu státnímu zastupitelství. Tím není dotčena jeho povinnost předložit Nejvyššímu státnímu zastupitelství připomínky.

(1) V souladu se zvláštními právními předpisy státní zastupitelství informují o své činnosti jiné státní orgány, jestliže je to potřebné pro plnění jejich úkolů; úprava, která je obsahem jiných pokynů obecné povahy, zůstává nedotčena. ⁶⁾ Takto lze sdělit i údaje uvedené v čl. 2 odst. 2 v rozsahu stanoveném v čl. 2 odst. 3.

(2) Při poskytování informací podle odstavce 1 nelze sdělovat skutečnosti, které jsou předmětem utajení podle zvláštního zákona, ⁴⁾ a údaje, na něž se vztahuje státem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti podle zvláštních předpisů. Dále je nutno dodržet i ustanovení § 8a odst. 1, 2 trestního řádu, jakož i ustanovení oddílu 6 části druhé zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže, o ochraně soukromí mladistvých, a ustanovení zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů.⁷⁾

(3) Informace týkající se konkrétní věci poskytuje státní zastupitelství, které je nebo bylo ve věci činné, nebo státní zastupitelství, které v této věci v souladu se zákonem vykonává nebo vykonalo dohled. Nejvyšší státní zastupitelství je oprávněno poskytnout informace v konkrétních věcech, které se týkají celé soustavy státního zastupitelství nebo jsou pro činnost státního zastupitelství zvlášť významné.

(1) Státní zastupitelství vyhoví žádosti Ministerstva spravedlnosti o poskytnutí informace v konkrétní věci, pokud takovou informaci potřebuje k plnění svých úkolů. Jde-li o informace uvedené v čl. 8 odst. 2, není dotčena povinnost dodržovat zvláštní právní předpisy týkající se manipulace s utajovanými písemnostmi ⁵⁾; na skutečnost, že se jedná o údaje, na něž se vztahuje státem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti podle zvláštních předpisů, nebo o údaje, na něž se vztahuje ustanovení § 8a tr. ř., ustanovení oddílu 6 části druhé zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže, o ochraně soukromí mladistvých nebo zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, musí být Ministerstvo spravedlnosti v informaci výslovně upozorněno. Ministerstvu spravedlnosti lze takto sdělit i kterékoli údaje uvedené v čl. 2 odst. 2. Ministerstvu spravedlnosti je nepřípustné sdělovat osobní údaje utajovaných svědků podle § 55 odst. 2 tr. ř.

(2) Stejnopis informace poskytnuté Ministerstvu spravedlnosti zašle státní zastupitelství, které informaci podalo, na vědomí Nejvyššímu státnímu zastupitelství.

(2) Vyšetřovací komisi Poslanecké sněmovny (dále jen "vyšetřovací komise") lze poskytnout informace z trestního řízení nebo i ve věci z netrestní oblasti působnosti jen tehdy, pokud jsou vyžadovány v rámci předmětu vyšetřování určeného usnesením Poslanecké sněmovny, které musí být k písemné žádosti o poskytnutí informace připojeno, a pokud tyto informace potřebuje k objasnění důležitých skutečností ve věci veřejného zájmu, kterou vyšetřuje.

(3) Vyšetřovací komisi nelze poskytnout informace, které jsou předmětem utajení podle zvláštního zákona; ⁴⁾ jde-li o výslech státního zástupce nebo jiného zaměstnance státního zastupitelství jako svědka, toto omezení neplatí. ⁹⁾ Vyšetřovací komisi není možné rovněž poskytnout informace obsahující údaje, na něž se vztahuje státem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti podle zvláštních předpisů ¹⁰⁾, včetně informací získaných postupem podle § 8 odst. 2 tr. ř. Při sdělování údajů vyšetřovací komisi je nutno dodržet i ustanovení zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 227/2000 Sb. ¹¹⁾ Ve vztahu k vyšetřovací komisi neplatí omezení vyplývající z ustanovení § 8a tr. ř.

(1) Informace se poskytují zpravidla písemně. Za informaci podanou písemně se pro účely tohoto pokynu považuje i informace zaslaná faxem nebo elektronickou poštou. O ústním poskytnutí informace se pořídí písemný záznam, který se založí do příslušného spisu; do spisu se vždy založí i stejnopis informace poskytnuté písemně.

(2) Odepře-li vedoucí státní zástupce nebo jím pověřený zaměstnanec poskytnutí informace, učiní o tom záznam, který založí do příslušného spisu.

(1) Jestliže bylo v periodickém tisku uveřejněno skutkové tvrzení dotýkající se cti, důstojnosti nebo soukromí státního zástupce nebo jiného zaměstnance státního zastupitelství v přímé souvislosti s činností státního zastupitelství, státní zástupce, který byl tímto skutkovým tvrzením dotčen, je oprávněn vypracovat odpověď, pokud po přezkoumání věci shledá důvody uvedené v § 10 odst. 1 tiskového zákona. Při přezkoumání věci je nutno vzít v úvahu i výjimky z povinnosti uveřejnit odpověď (§ 15 tiskového zákona).

(2) Odpověď musí mít náležitosti stanovené v § 10 odst. 2 a § 12 odst. 2 tiskového zákona. Žádost o uveřejnění odpovědi musí být vydavateli doručena nejpozději do 30 dnů ode dne uveřejnění napadeného sdělení v periodickém tisku, jinak právo na uveřejnění odpovědi zaniká (§ 12 odst. 4 tiskového zákona).

(3) Neuveřejní-li vydavatel odpověď anebo nedodrží-li podmínky pro uveřejnění odpovědi stanovené v § 13 odst. 1 až 3 tiskového zákona, může příslušný státní zástupce zvážit postup podle § 14 tiskového zákona, a to i z hledisek uvedených v § 15 tiskového zákona.

(4) Krajská a Nejvyšší státní zastupitelství do písemné informace podle odstavce 1 zahrnou rovněž odkaz na úpravu obsaženou v hlavě dvacáté páté trestního řádu v rozsahu, v jakém plní úkoly při uskutečňování právního styku s cizinou, s údajem, že do příslušných právních předpisů lze u státního zastupitelství nahlédnout nebo může být pořízena kopie ustanovení, o které jde.

(6) Informace uvedené v odstavcích 1 až 5 musí být zveřejněny i způsobem umožňujícím dálkový přístup (např. internetem).¹³⁾

(1) Poskytnutí informace podléhající utajení podle zvláštního zákona⁴⁾ (§ 7 zákona č. 106/1999 Sb.) státním zastupitelstvím je vyloučeno.

(3) Zákaz poskytnutí informace podle odstavce 2 trvá jen po dobu, po kterou trvá důvod pro odepření jejího poskytnutí (§ 12 zákona č. 106/1999 Sb.).

(4) Zákon č. 106/1999 Sb. se nevztahuje na poskytování osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 227/2000 Sb. (§ 2 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb.).

(6) V případech uvedených v odstavci 5 lze v rozsahu stanoveném vedoucím státním zástupcem státního zastupitelství, které je povinným subjektem podle zákona č. 106/1999 Sb., informaci oprávněnému subjektu poskytnout. Jde-li o poskytnutí informace uvedené v odst. 5 písm. c) (§ 11 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb.), poskytne se jen informace, která přímo souvisí s plněním úkolů státního zastupitelství. Může se poskytnout pouze informace o tom, k čemu získání informace směřovalo, nikoli samotný obsah takové informace.

(7) Jestliže se osoba domáhá nahlédnutí do příslušného spisu a své podání označí jako žádost o poskytnutí informace podle § 4 a § 13 odst. 1 a 2 zákona č. 106/1999 Sb., podání se neposuzuje jako žádost o informaci a postupuje se podle ustanovení zvláštních právních předpisů. ¹⁵⁾ Žadatele je o tom nutno vyrozumět. Obdobně se postupuje i v ostatních případech, kdy podání označené jako žádost o poskytnutí informace je ve skutečnosti podnětem k výkonu působnosti státního zastupitelství v trestním řízení nebo v netrestní oblasti.

O ústně podané žádosti (§ 13 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb.) se pořídí vždy písemný záznam, který se založí do příslušného spisu (§ 74a pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce poř. č. 6/1996, kterým se vydává Kancelářský řád státního zastupitelství, ve znění změn).

(1) Vedoucí státní zástupce může pověřit jiného státního zástupce nebo zaměstnance státního zastupitelství přijímáním a vyřizováním žádostí o poskytnutí informace.

(2) Odložení žádosti, která nemá požadované náležitosti anebo jíž jsou požadovány informace, které se nevztahují k působnosti státního zastupitelství, jež je povinným subjektem (§ 14 odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb.), nemá povahu rozhodnutí a není tak ani označeno. Bude-li takto odložena žádost, která nemá požadované náležitosti, státní zastupitelství ve sdělení o odložení žádosti uvede jen to, že žádost neobsahuje zákonem stanovené údaje.

(3) Rozhodnutí státního zastupitelství o žádosti, kterou žadatel k výzvě neupřesnil ve stanovené lhůtě (§ 14 odst. 3 písm. a) zákona č. 106/1999 Sb.), včetně rozhodnutí o žádosti, kterou se požadují informace vztahující se sice zcela rámcově k působnosti státního zastupitelství, ale žádost je formulována příliš obecně anebo se požadují údaje, které nemá státní zastupitelství k dispozici a nemůže si je opatřit postupem podle čl. 3 odst. 1, rozhodnutí o tom, že žádosti o poskytnutí informace, byť i jen zčásti, se nevyhovuje (§ 15 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb.), jsou rozhodnutími vydávanými ve správním řízení. Rozhodnutí musí mít náležitosti upravené v § 15 odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb. a v § 47 spr. ř. Rozhodnutí je nutno ve lhůtě pro poskytnutí informace (§ 14 odst. 3 písm. c) zákona č. 106/1999 Sb.) oznámit žadateli, a to jeho doručením nebo ústním vyhlášením (§ 51 spr. ř.).

(4) Lhůtu pro poskytnutí informace podle § 14 odst. 5 zákona č. 106/1999 Sb. prodlužuje za podmínek stanovených zákonem vedoucí státní zástupce státního zastupitelství, které je povinným subjektem, svým písemným opatřením. Opatření se doručuje žadateli do vlastních rukou, nebude-li podle povahy věci přicházet v úvahu jiný způsob vyrozumění žadatele, kterým bude prokazatelně informován o prodloužení lhůty před uplynutím lhůty pro poskytnutí informace. Pokud žadatel nebude o prodloužení lhůty vyrozuměn nejpozději do konce lhůty pro poskytnutí informace, má se za to, že lhůta prodloužena účinně nebyla; to se netýká případů, kdy žadatel bezdůvodně odepře písemnost přijmout, pokud jsou splněny podmínky ustanovení § 24 odst. 3 spr. ř.

(5) Jestliže státní zastupitelství nevydá ve lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí uvedené v § 15 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., má se za to, že vydalo rozhodnutí, kterým poskytnutí informací odepřelo, a i proti takovému rozhodnutí lze podat odvolání (§ 15 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb.).

(6) O odvolání proti rozhodnutí státního zastupitelství, které je povinným subjektem, rozhoduje nejblíže vyšší státní zastupitelství, které nad jeho činností vykonává dohled (§ 9 odst. 1 a 2 zákona), pokud nebylo postupováno tak, že státní zastupitelství, které napadené rozhodnutí vydalo, o něm nerozhodlo samo a spolu s rozhodnutím o odvolání, v němž bude odvolání v plném rozsahu vyhověno, žadateli poskytlo požadovanou informaci (§ 57 odst. 1 spr. ř.); proti takovému rozhodnutí je přípustné odvolání (§ 59 odst. 4 spr. ř. a contrario).

(7) Podal-li žadatel odvolání u státního zastupitelství, které je příslušné rozhodovat o odvolání (odstavec 6 první věta), je odvolání podáno včas jen tehdy, jestliže nejpozději ve lhůtě pro jeho podání (§ 16 odst. 1 první věta zákona č. 106/1999 Sb.) bylo odvolání nejblíže vyšším státním zastupitelstvím zasláno státnímu zastupitelství, které napadené rozhodnutí vydalo.

(8) Je-li odvolání podáno u nepříslušného státního zastupitelství, postoupí je neprodleně státnímu zastupitelství, které napadené rozhodnutí vydalo.

(9) O odvolání proti rozhodnutí Nejvyššího státního zastupitelství, je-li povinným subjektem, rozhoduje nejvyšší státní zástupce.

(10) Bylo-li o žádosti pravomocně rozhodnuto, nejde o případ uvedený v § 6 odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb. a podá-li žadatel obsahově shodnou žádost, sdělí se mu, že požadované informace nelze poskytnout s odvoláním na ustanovení § 59 odst. 4 spr. ř. ve spojení s § 20 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb. Obnova řízení (§ 62 až § 64 spr. ř.) a přezkoumání rozhodnutí mimo odvolací řízení (§ 65 spr. ř.) v řízení podle zákona č. 106/1999 Sb. nepřicházejí v úvahu (§ 20 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb.). Pravomocné rozhodnutí o odmítnutí žádosti však může být přezkoumáno soudem v řízení o žalobách proti rozhodnutím správních orgánů podle hlavy druhé části páté občanského soudního řádu.

Zveřejněnou výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o činnosti vrchního, krajského a okresního státního zastupitelství při poskytování informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím vedoucí státní zástupce nejpozději do 15. března následujícího roku zašle vedoucímu státnímu zástupci nejblíže vyššího státního zastupitelství, které nad jeho činností vykonává dohled.