Opatření ze dne 15.4.2011 návštěvní řád Národního parku Šumava

7.3.2011 | Sbírka:  1/2011 (SU) | Částka:  0/2011ASPI

Vztahy

Nadřazené: 500/2004 Sb., 114/1992 Sb.
1/2011
OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY
NÁVŠTĚVNÍ ŘÁD
Národního parku Šumava
Vimperk dne 15.04.2011
Zn.: SZ NPS 01324/2011/19 - NPS 03253/2011
Správa Národního parku Šumava jako příslušný orgán ochrany přírody dle ustanovení § 75 odst. 1 písm. e) zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále jen „zákon o ochraně přírody a krajiny“), vykonávající státní správu v ochraně přírody a krajiny na území národního parku podle ustanovení § 78 odst. 1 a 2 písm. c) zákona o ochraně přírody a krajiny, vydává podle § 19 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny, v souladu s ustanovením § 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen „správní řád“),
Čl. 1
Předmět úpravy
1) Správa Národního parku Šumava tímto opatřením obecné povahy č. 1/2011 vydaným pod zn. SZ NPS 01324/2011/19 - NPS 3253/2011 a oznámeným veřejnou vyhláškou dne 16.04.2011 (dále jen „opatření obecné povahy“) vydává Návštěvní řád Národního parku Šumava.
2) Návštěvní řád stanovuje podmínky pro turistické, sportovní a rekreační aktivity osob na území Národního parku Šumava (dále jen „národní park“), včetně vyhrazení míst pro některé činnosti, které je dle § 16 zákona o ochraně přírody a krajiny zakázáno mimo tato místa provádět1). Toto vyhrazení může být vázáno na splnění časových či jiných okolností dále upřesněných v tomto opatření obecné povahy.
3) Návštěvní řád se vztahuje na všechny osoby, které se na území národního parku zdržují nebo vykonávají činnost, není-li dále stanoveno jinak.
Čl. 2
Obecná ustanovení
1) Činnosti na území národního parku zakázané stanoví zákon o ochraně přírody a krajiny v ustanovení § 16 „Základní ochranné podmínky národních parků“. Další zakázané činnosti osob stanoví zvláštní předpisy2). Přehled těchto zakázaných činností je dostupný na místech uvedených v článku 10 tohoto opatření obecné povahy.
2) Ustanovení § 16 odst. 1 písm. g) zákona o ochraně přírody a krajiny o zákazu sběru rostlin se nevztahuje ve II. a III. zóně ochrany přírody národního parku na zemědělské hospodaření vlastníků a nájemců pozemků a na sběr rostlin pro vlastní potřebu osob trvale bydlících v národním parku, pokud nejde o sběr rostlin zvláště chráněných3) nebo o sběr, který porušuje podmínky ochrany stanovené v § 5 zákona o ochraně přírody a krajiny.
Čl. 3
Pohyb pěších osob a osob na lyžích
1) Po pěších a lyžařských turistických trasách (standardizované značení KČT) je pěší pohyb osob a pohyb osob na lyžích možný po celém území národního parku. Z důvodu ochrany přírody (zejména ochrany druhů živočichů citlivých na rušení) jsou úseky pěších a lyžařských turistických značených tras uvedené v příloze č. 1 k tomuto opatření obecné povahy přístupné pouze ve vymezeném období roku. Tyto úseky jsou v terénu zřetelně označeny informačními tabulemi.
2) Mimo pěší turistické trasy je pěší pohyb osob možný po celém území národního parku kromě území I. zón ochrany přírody. Mimo lyžařské turistické trasy je pohyb osob na lyžích možný po celém území národního parku kromě území I. zón ochrany přírody a lesa mimo lesní cesty.
Čl. 4
Jízda na kolech
1) Jízdu na kolech lze na území národního parku provozovat mimo silnice a místní komunikace pouze v zastavěných územích a na trasách a stezkách vyhrazených tímto opatřením obecné povahy. Z důvodu ochrany přírody (zejména ochrany druhů živočichů citlivých na rušení) jsou některé úseky tras a stezek přístupné pouze ve vymezeném období roku. Tyto úseky jsou v terénu zřetelně označeny informačními tabulemi.
2) Seznam vyhrazených tras a stezek na území národního parku včetně tras a stezek přístupných pouze ve vymezeném období roku je uveden v příloze č. 2 k tomuto opatření obecné povahy. Tyto trasy a stezky jsou v terénu značeny standardizovaným značením KČT.
Čl. 5
Provozování vodních sportů a podmínky splouvání vyhrazených úseků vodních toků
1) Provozování vodních sportů je možné pouze na úsecích vodních toků vyhrazených tímto opatřením obecné povahy, přičemž je omezeno obdobím roku, denní dobou, stavem vody, druhem a počtem plavidel a stanovením nástupních, výstupních a odpočinkových míst označených za tímto účelem informačními tabulemi. V úseku Soumarský Most - most u Pěkné vodního toku Vltava je provozování vodních sportů navíc podmíněno registrací, v roce 2012 je při výšce hladiny 50 cm - 61 cm (na vodočtu Soumarský most) možné splouvat pouze s průvodcem.
2) Seznam vyhrazených úseků vodních toků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích jsou uvedeny pro rok 2011 v příloze č. 3 a pro rok 2012 v příloze č. 4 k tomuto opatření obecné povahy.
Čl. 6
Pohyb osob na koních
1) Po jezdeckých turistických trasách (standardizované značení KČT) je pohyb osob na koních možný po celém území národního parku.
2) Mimo jezdecké turistické trasy je pohyb osob na koních možný po celém území národního parku kromě území I. zón ochrany přírody a lesa mimo lesní cesty.
Čl. 7
Pohyb osob v bývalém vojenském výcvikovém prostoru Dobrá Voda
Na území bývalého vojenského výcvikového prostoru Dobrá Voda nelze z důvodu nebezpečí ohrožení zdraví a života v dopadových plochách střel vstupovat mimo značené cesty. Tyto dopadové plochy jsou označeny tabulkami s nápisem „NEVYBUCHLÁ MUNICE, NEBEZPEČÍ OHROŽENÍ ŽIVOTA!“ umístěnými na přístupových cestách a jiných vhodných místech na hranicích těchto území.
Čl. 8
Táboření a rozdělávání ohňů
Tábořit a rozdělávat ohně lze v zastavěném území nebo na místech označených jako veřejná tábořiště. Kromě toho jsou na území národního parku místa označená jako nocoviště, která lze využít k přenocování pouze na jednu noc, a to v době od 18.00 do 9.00 hodin bez rozdělávání ohňů.
Čl. 9
Pořádání a organizování hromadných veřejných akcí
1) Pro účely pořádání a organizování církevních hromadných veřejných akcí se vyhrazují následující místa:
a) pozemek pč. 2602/4 u Hůrecké kaple (stpč. 2607), kú. Hůrka u Železné Rudy,
b) část pozemku pč. 4178/1 u kaple Sv. Vintíře na Březníku, kú. Prášily,
c) část pozemku pč. 5206/1 u býv. Hauswaldské kaple, kú. Srní II,
d) části pozemků pč. 66/7, 123/3 a 184/3 u kapličky na Bučině (stpč. 67), kú. Bučina u Kvildy,
e) části pozemků pč. 31 a 29/3 u býv. kostela na Knížecích Pláních, kú. Knížecí Pláně,
f) prostor křížové cesty na pozemku pč. 123/1 u kaple Sv. Anny, kú. Borová Lada,
g) části pozemků pč. 78 a 1083/2 v místě býv. kostela, kú. České Žleby,
h) část pozemku pč. 866/1 u Stožecké kaple (stpč. 865), kú. České Žleby,
i) části pozemků pč. 913 a 914 u Rosenauerovy kapličky na Schwarzenberském plavebním kanálu, kú. Nová Pec.
2) Církevní hromadné veřejné akce lze pořádat a organizovat na místech uvedených v odstavci 1) v době od 9.00 do 18.00 hodin.
3) Pro účely pořádání a organizování obecních hromadných veřejných akcí a akcí ekologické výchovy se vyhrazují zastavěná území obcí.
4) Při pořádání a organizování ostatních hromadných veřejných akcí se postupuje v souladu s ustanovením § 43 zákona o ochraně přírody a krajiny.
Čl. 10
Výchovné a osvětové využívání národního parku
Informace o národním parku jsou návštěvníkům poskytovány v informačních střediscích, na pracovištích Správy NP a CHKO Šumava, prostřednictvím pracovníků stráže přírody, terénních informačních zařízení, tiskovými materiály a na internetových stránkách národního parku (www.npsumava.cz). V případě potřeby informování o aktuálních přírodních podmínkách, případně o regulačních či omezujících opatřeních, mohou být sdělovány informace prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků nebo i jinou formou. Na území národního parku jsou zřízeny naučné stezky přibližující návštěvníkům přírodní a historické zajímavosti.
Čl. 11
Odůvodnění
Návštěvní řád národního parku je zpracován na základě zmocnění uvedeného v § 19 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny, kde je uvedeno, že návštěvní řád vydává orgán ochrany přírody národního parku opatřením obecné povahy, a v § 78 odst. 2 písm. c) zákona o ochraně přírody a krajiny, kde je uvedeno, že správy dále v obvodu své územní působnosti vydávají opatření obecné povahy, kterým se vydává návštěvní řád národního parku.
V ustanovení § 19 odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny je uvedeno, že na území národních parků je omezen vstup, vjezd, volný pohyb osob mimo zastavěné území a rekreační a turistická aktivita osob. Podmínky tohoto omezení a výčet turistických a rekreačních činností, které jsou zakázány, stanoví zákon o ochraně přírody a krajiny a návštěvní řády. Posláním národního parku je mimo jiné i využití jeho území k turistice a rekreaci nezhoršující přírodní prostředí, proto orgán ochrany přírody přistoupil k vydání tohoto návštěvního řádu. K vlastnímu článkovému znění orgán ochrany přírody uvádí.
Zákon o ochraně přírody a krajiny umožňuje v ustanovení § 16 odst. 1 písm. g) využít návštěvního řádu k stanovení odlišné úpravy této základní ochranné podmínky. Orgán ochrany přírody proto zákonného ustanovení v čl. 2 odst. 2 tohoto opatření využil, aby vlastníkům a nájemcům pozemků ve II. a III. zóně ochrany přírody národního parku umožnil zemědělské hospodaření a dále umožnil osobám trvale bydlícím v národním parku sběr rostlin pro vlastní potřebu. Ustanovení čl. 3 tohoto opatření řeší pohyb pěších osob a osob na lyžích na území národního parku s odkazem na přílohu č. 1 k tomuto opatření, ve které vyjmenovává úseky pěších a lyžařských turistických značených tras přístupných pouze ve vymezeném období roku z důvodu ochrany druhů živočichů citlivých na rušení. Jedná se zejména o ochranu zvláště chráněného druhu tetřeva hlušce (
Tetrao urogallus
) a tetřívka obecného (
Tetrao tetrix
), u nichž jsou za nejkritičtější období z hlediska rušení považována období toku, hnízdění, vyvádění mláďat a zimní období.
Stanovení sezónní přístupnosti pěších a lyžařských turistických značených tras je založeno na znalostech fenologie druhů a distribuce jedinců populací tetřeva hlušce a tetřívka obecného v území a zajišťuje, že rušení populací uvedených druhů návštěvníky národního parku probíhá na vyjmenovaných úsecích turistických tras pouze v částech roku, kdy ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny není škodlivé. Konkrétně u tetřeva hlušce se v zimním období jedinci tohoto druhu vyskytují v blízkosti tokanišť s nízkou pohybovou a prostorovou aktivitou, dostupná je jen omezená potravní nabídka (jehličí smrku) a ptáci musí šetrně hospodařit se svojí energií, obzvlášť během nepříznivých zimních klimatických podmínek (sněžení, mrazy), přičemž výskyt tetřeva na Šumavě je vázán na oblasti mezi 1000 - 1300 m n. m. Tetřev jako boreální druh je na tyto podmínky velice dobře adaptován, ovšem adaptovat se řádově během dvou století na intenzivní rušení ze strany člověka nelze. Vyrušování během zimních měsíců způsobuje přebytečné výdaje energie, které nejsou adekvátně nahrazovány, mají vliv na snížení kondice jedince, což vede k jeho snazšímu ulovení predátorem nebo úhynu. V jarních měsících (březen až květen) dochází k toku zvířat na tokaništích, kdy dochází k intenzivní hlasové komunikaci mezi jedinci obou pohlaví, přičemž časté vyrušování má za následek špatnou nebo vůbec žádnou reprodukční úspěšnost. Stejně tak při následném hnízdění (květen až červen) rušení negativně ovlivňuje úspěšnost reprodukce (opuštění snůšky slepicí, predování snůšky). Během období vyvádění mláďat (červen až červenec) je negativní vliv rušení spojený s mortalitou mláďat, kdy při vyplašení rodinek dochází k vyšší predaci a úhynu mláďat, popř. k opouštění lokalit s vhodnou potravní nabídkou pro kuřata. Na populaci tetřeva hlušce působí primárně přirozené negativní vlivy vyplývající z mezidruhových vztahů jako je parazitismus (nemoce) či predace (druhy živočichů, které tetřevy loví), z vnitrodruhové interakce jako je vnitropopulační dynamika (přirozené kolísání početnosti) druhu a vlivy prostředí jako jsou klimatické podmínky (tvrdé a dlouhé zimy, chladná a deštivá jara a léta), které ovlivňují úspěšnost rozmnožování populace a tím její růst, stagnaci, popř. depresi. Jakékoliv další negativní vlivy, převážně antropogenního charakteru, mají kumulativní charakter a mohou u této malé populace vyvolat daleko razantnější změny v početnosti a s vyšší mírou pravděpodobnosti vyhynutí druhu, popř. vymizení druhu z dané oblasti, než-li je to u populace velké. V jádrových územích populace tetřeva hlušce je tedy nutné vyloučit všechny negativní vlivy, které lze predikovat (např. vliv turistické zátěže, nevhodné lesnické hospodaření) a zejména jejich kumulativní vliv. Předběžné výsledky porovnání dat z monitoringu tetřeva hlušce na počátku tisíciletí a v aktuální době ukazují na rozpad hromadných tokanišť a větší míru fragmentace subpopulací v oblasti Plesné, Poledníku a Kvildy, kde se během posledních let zvýšila intenzita negativních vlivů jako je návštěvnost a lesnická činnost. Oproti tomu ve vrcholových částech Trojmezné a Smrčiny je zaznamenán růst subpopulací, kde zejména v oblasti Trojmezenského pralesa a Kalamitní svážnice neprobíhají žádné výrazné lesnické zásahy a turistické značené trasy prochází územím pouze okrajově. Úseky pěších tras Frantův most - rozc. Poledník a rozc. Poledník - Javoří slať - rozc. Tmavý potok prochází skrze jádrové území tetřeva hlušce s přilehlými tokaništi, hnízdišti a potravními stanovišti.
Tokaniště jsou rozmístěna v okolí bývalé roty mezi Frantovým mostem a rozc. Poledník, kolem Jeleního skoku a Javoří slati. Důležitá je komunikace se subpopulací vyskytující v německé části Šumavy, kdy zejména v období toku a vyvádění mláďat by otevřená turistická trasa působila jako bariéra. Rovněž v zimě by její provoz znamenal škodlivé rušení s dopadem na přežívání a hrozbu snižování stavů populace.
Trasa Horní Ždánidla - Zlatý stoleček - jezero Laka prochází mezi vrcholy Plesná, Dřevěná hůl a Ždánidla s nejvyšším bodem na sedle Zlatý Stoleček. Omezení přístupnosti v období toku a vyvádění mláďat je potřebné pro nerušenou komunikaci, zachování konektivity subpopulací tetřeva mezi výše zmíněnými vrcholy a celkové zklidnění území na místě velmi frekventované trasy. Vrcholy Plesná a Ždánidla jsou nejvýznamnějšími tokaništi v této oblasti. V období toku dochází k přesunům jedinců mezi jednotlivými tokaništi, zejména u mladých ptáků, což bylo potvrzeno radiotelemetrickými výzkumy. V následném období hnízdění a vyvádění mláďat je důležité celkové zklidnění oblasti pro úspěšné vyhnízdění a vyvedení mláďat. Nejproblematičtějším místem v této trase je právě sedlo Zlatého Stolečku, které vytváří značnou hlukovou a vizuální bariéru pro ptáky přeletující mezi vrcholy Plesná a Ždánidla, potažmo Plesná a Dřevěná hůl.
Trasa rozc. Pod Smrčinou - rozc. Pod Hraničníkem prochází jádrovým územím subpopulace tetřeva v komplexu Smrčina - Hraničník. V území mezi Seitzovou cestou a státní hranicí jsou evidována tokaniště a hnízdiště. V období toku dochází k přesunům jedinců mezi jednotlivými tokaništi, zejména u mladých ptáků a v období hnízdění a vyvádění mláďat je důležité zachování klidovosti pro úspěšné vyhnízdění a vyvedení mláďat.
Trasa odbočující z trasy Dolní Cazov - Mlaka (jižně od rozc. Dolní Cazov) - státní hranice v blízkosti hraničního kamene č. 4/3 prochází lokalitou, kde jsou evidována tokaniště tetřívka obecného. Tetřívek obecný náleží do čeledi tetřevovitých s podobnou bionomií jako výše popsaný tetřev hlušec. Proto i u tetřívka obecného v období toku, kdy dochází k intenzivní hlasové komunikaci mezi jedinci obou pohlaví, je potřeba vyloučit škodlivé rušení pohybem osob po trase. Časté vyrušování by mělo za následek špatnou nebo vůbec žádnou reprodukční úspěšnost, s následným snížením stavů populace.
Orgán ochrany přírody se s přihlédnutím k názoru vyslovenému v rozsudku Nejvyššího správního soudu čj. 7Ao 6/2010 - 44 ze dne 15.12.2010 zabýval otázkou možnosti omezení vstupu na jednotlivé úseky tras pouze v některých dnech (např. v pracovní dny) či regulování počtu návštěvníků (např. zpoplatněním). Orgán ochrany přírody po prostudování všech podkladů a dostupných informací souvisejících s předmětem řízení dospěl k závěru, že s ohledem na nepředvídatelnost povětrnostních podmínek k danému dni, kdy by například chladné a deštivé počasí v kombinaci s vyrušením, byť jediným návštěvníkem, v období hnízdění resp. vyvádění mláďat mělo za následek opuštění snůšky resp. úhyn kuřat prochladnutím, nelze soudem naznačená řešení použít. Jak již bylo uvedeno výše, obdobná situace se týká i období toku, kdy vyrušování má za následek špatnou nebo vůbec žádnou reprodukční úspěšnost, a zimního období, kdy nadměrné výdaje energie spojené s únikem jedince při vyrušení, které nemohou být v zimě adekvátně nahrazovány, snižují kondici jedince vedoucí k jeho snazšímu ulovení predátorem nebo úhynu.
Zákon o ochraně přírody a krajiny dále umožňuje využít návštěvního řádu k vyhrazení míst pro činnosti, které je dle § 16 zákona o ochraně přírody a krajiny zakázáno provádět mimo místa vyhrazená se souhlasem orgánu ochrany přírody. Konkrétně se to týká ustanovení čl. 4 s odkazem na přílohu č. 2 tohoto opatření, které upravuje jízdu na kolech, kdy orgán ochrany přírody přihlédl zejména ke skutečnosti, že se jedná převážně o trasy již dříve navrhovaným způsobem využívané a vyhrazené předchozími návštěvními řády. Rovněž tak orgán ochrany přírody přihlédl k tomu, že vyhrazením tras nebudou dotčena žádná přírodní stanoviště, neboť trasy jsou vedeny po stávajících zpevněných komunikacích. V příloze č. 2 k tomuto opatření je uveden seznam vyhrazených tras a stezek včetně tras a stezek přístupných pouze ve vymezeném období roku. Sezónní přístupnost uvedené trasy je stanovena obdobně jako v čl. 3 z důvodu ochrany druhů živočichů citlivých na rušení. V tomto případě jde o stejnou trasu, která je uvedena v příloze č. 1, neboť se jedná jak o pěší a lyžařskou turistickou trasu, tak i trasu pro jízdu na kolech.
Vyhrazení návštěvním řádem bylo dále uplatněno v ustanovení čl. 5 tohoto opatření, které upravuje provozování vodních sportů, kdy orgán ochrany přírody přihlédl zejména ke skutečnosti, že se jedná převážně o úseky toků již dříve navrhovaným způsobem využívané a vyhrazené předchozími návštěvními řády, přičemž seznam vyhrazených úseků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích jsou pro jednotlivé roky uvedeny v přílohách č. 3 a č. 4 k tomuto opatření. K vyhrazení vodního toku Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné pro provozování vodních sportů je podrobnější odůvodnění uvedeno níže.
Ustanovení čl. 9 tohoto opatření řeší vyhrazení míst pro pořádání a organizování hromadných veřejných akcí, kdy orgán ochrany přírody při vyhrazování přihlédl zejména ke skutečnosti, že se jedná převážně o zastavěná území, případně o místa, kde byla přírodní stanoviště člověkem v minulosti ovlivněna a pozměněna nebo se na těchto místech nenacházejí. Rovněž bylo přihlédnuto k tomu, že se v článku uvedené akce konají tradičně a jde o aktivity nezhoršující přírodní prostředí. Ustanovení článků 6, 7 a 8 tohoto opatření jsou převážně informativního charakteru, včetně článku 10 o výchovném a osvětovém využívání národního parku, který do opatření zapracoval orgán ochrany přírody v souladu s § 19 odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny.
Ustanovení čl. 12 tohoto opatření obsahuje ustanovení o účinnosti, a to tak, aby byla dodržena časová návaznost na předchozí návštěvní řád, který pozbývá platnosti dnem 30.4.2011. Datum pozbytí platnosti tohoto opatření bylo stanoveno ke dni 31.12.2012 s přihlédnutí k délce trvání záměru „Řízené splouvání Teplé Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné“ v doporučené variantě 4 vzešlé z procesu posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí (viz níže). Území národního parku je součástí Evropsky významné lokality Šumava (národní seznam evropsky významných lokalit stanoven nařízením vlády č. 132/2005 Sb.) a Ptačí oblasti Šumava (vymezeno nařízením vlády č. 681/2004 Sb.). Orgán ochrany přírody se proto dále zabýval otázkou možného významného vlivu vybraných vyhrazovaných činností na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost Evropsky významné lokality Šumava a Ptačí oblasti Šumava. Orgán ochrany přírody vyloučil významný vliv podle ust. § 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny v případě vyhrazení tras a stezek pro jízdu na kolech stanoviskem zn. SZ NPS 01099/2010/2 - NPS 01366/2010 ze dne 10.3.2010 a v případě splouvání vyhrazených úseků vodních toků Vydry, Otavy a Vltavy v úsecích Borová Lada - Polka, Lenora - Soumarský Most a most u Pěkné - Nová Pec stanoviskem zn. SZ NPS 01162/2010/2 - NPS 01369/2010 ze dne 10.3.2010.
Při vyhrazení vodního toku Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné pro provozování vodních sportů postupoval orgán ochrany přírody v souladu se stanoviskem k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí Krajského úřadu - Jihočeský kraj čj. KUJCK 11198/2010 OZZL/58/Ma ze dne 2.2.2011 vydaného podle ustanovení § 10 odst. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Příslušný úřad doporučil zahrnout do Návštěvního řádu Národního parku Šumava variantu 4 záměru „Řízené splouvání Teplé Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné“, která ve větší míře přihlíží k socioekonomickým zájmům obcí. Souhlasné stanovisko bylo vydáno s následujícími podmínkami:
1. Do 1 roku od vydání stanoviska navrhnout a vyhodnotit takovou variantu, která by zajistila odpovídající ochranu životního prostředí (především stanoviště 3260 Nížinné a horské vodní toky - a populace perlorodky říční) v Teplé Vltavě při maximálním možném počtu splouvaných lodí na základě kritérií uvedených v práci Kladivová, V. a Simon, O. 2009: Monitoring společenstva makrofyt Teplé Vltavy ohroženého splouváním, VÚV T.G. Masaryka, NP a CHKO Šumava, 202/2009/D/30. Tuto variantu zahrnout do návštěvního řádu NP Šumava.
2. Monitorovat populaci perlorodky říční v Teplé Vltavě, případně v přítocích Teplé Vltavy. Studovat a vědecky posoudit vliv splouvání a další vlivy na populaci perlorodky říční v Teplé Vltavě tak, aby bylo možné u jednotlivých variant splouvání jednoznačně určit, zda je jejich vliv na stanoviště a populaci perlorodky říční mírně nebo významně negativní.
3. Monitorovat makrofyta v Teplé Vltavě. Studovat vliv splouvání a další vlivy na populace makrofyt v Teplé Vltavě. Zaměřit se zejména na vlivy všech skutečností, které na populace makrofyt působí s ohledem na schopnost jejich přirozené obnovy.
4. V případě, že budou zjištěny nové skutečnosti vlivu splouvání Teplé Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné na životní prostředí, upravit režim splouvání. Posouzený a doporučený záměr „Řízené splouvání Teplé Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné“ byl navržen ve variantě 4 jako útlumový na období od 1.5.2010 do 31.10.2012, přičemž v roce 2010 vyhradil orgán ochrany přírody dotčený úsek Vltavy pro provozování vodních sportů dle této varianty opatřeními obecné povahy č. 1/2010 a č. 2/2010. Část opatření obecné povahy č. 2/2010 týkající se splouvání tohoto úseku řeky Vltavy byla následně zrušena rozsudkem Nejvyššího správního soudu. Orgán ochrany přírody proto tímto opatřením obecné povahy vyhradil dotčený úsek Vltavy pro provozování vodních sportů pro zbývající období záměru (do roku 2012) tak, jak je uvedeno v čl. 5 a navazujících přílohách č. 3 a č. 4 v souladu s výše uvedeným stanoviskem posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí.
Návrh opatření obecné povahy byl orgánem ochrany přírody v souladu s ustanovením § 20 odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny dohodnut se zástupci obcí delegovanými do Rady Národního parku Šumava ve dnech 1. - 2.3.2011, o čemž byly pořízeny protokoly, které jsou součástí spisu. V souladu s ustanovením § 20 odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny byl tento návrh opatření obecné povahy dne 7.3.2011 projednán a schválen v Radě Národního parku Šumava.
Návrh opatření obecné povahy byl poté v souladu s ustanovením § 10 odst. 4 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, postoupen k vyjádření příslušnému dotčenému orgánu Krajskému úřadu - Jihočeský kraj, odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví. Dotčený orgán zaslal své stanovisko dne 10.3.2011, ve kterém s návrhem opatření obecné povahy souhlasí.
Orgán ochrany přírody dne 10.03.2011 v souladu s ustanovením § 25 správního řádu oznámil doručení návrhu opatření obecné povahy veřejnou vyhláškou a vyzval dotčené osoby, aby k návrhu opatření podávaly připomínky ve smyslu § 172 odst. 4 správního řádu nebo námitky ve smyslu § 172 odst. 5 správního řádu. K návrhu opatření obecné povahy uplatnilo připomínky ve smyslu § 172 odst. 4 správního řádu občanské sdružení Okrašlovací spolek Zdíkovska dopisem ze dne 24.03.2011. V zákonem stanovené lhůtě neobdržel orgán ochrany přírody žádné písemné odůvodněné námitky podané proti návrhu opatření obecné povahy ve smyslu § 172 odst. 5 správního řádu.
Vypořádání připomínek uplatněných k návrhu opatření obecné povahy:
Občanské sdružení Okrašlovací spolek Zdíkovska uplatnilo k návrhu opatření obecné povahy dopisem ze dne 24.03.2011 připomínky (označeny jako námitka k návrhu OOP č. 1/2011), v níž uvádí, že zpracování posudku, vydání souhlasného stanoviska a podmínek souhlasného stanoviska v procesu posuzování vlivů na životní prostředí záměru „Řízené splouvání Teplé Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné“ nebylo vždy v souladu se zákony č. 114/1992 Sb. a č. 100/2001 Sb. Z tohoto důvodu vzešlé podmínky souhlasného stanoviska z procesu EIA nemohou být podkladem pro čl. 11 Odůvodnění. Občanské sdružení v závěru dopisu požaduje z čl. 11 odstranit podmínku č. 1 souhlasného stanoviska Krajského úřadu - Jihočeský kraj čj. KUJCK 11198/2010 OZZL/58/Ma ze dne 2.2.2011 a respektovat variantu 4 pro řízené splouvání Teplé Vltavy do 31.12.2012.
Orgán ochrany přírody při vypořádání výše uvedených připomínek přihlédl zejména k přípisu Ministerstva životního prostředí zn. 1329/ENV/11, 1782/ENV/11, 2175/ENV/11 ze dne 11.2.2011, kterým Ministerstvo životního prostředí jako ústřední správní úřad z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí vyřídilo stížnosti občanského sdružení Okrašlovací spolek Zdíkovska na autorizovanou osobu ve smyslu § 19 zákona č. 100/2001 Sb. a na příslušný úřad podle § 22 písm. a) téhož zákona. Ministerstvo životního prostředí po prostudování všech podkladů a informací souvisejících s předmětem a obsahem stížností dospělo k závěru, že postup autorizované osoby a Krajského úřadu - Jihočeský kraj byl v rámci procesu EIA k záměru „Řízené splouvání Teplé Vltavy na úseku Soumarský Most - most u Pěkné“ plně v souladu se zákonem a obě stížnosti považuje za neopodstatněné. Proto orgán ochrany přírody k připomínkám nepřihlédl a podmínku č. 1 souhlasného stanoviska Krajského úřadu - Jihočeský kraj v odůvodnění ponechal.
Čl. 12
Účinnost
Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti v souladu s ustanovením § 173 odst. 1 správního řádu dnem 1. května 2011 a pozbývá platnosti dnem 31. prosince 2012.
Čl. 13
Poučení
Do opatření obecné povahy a jeho odůvodnění může podle § 173 odst. 1 správního řádu každý nahlédnout u správního orgánu, který opatření obecné povahy vydal. Proti opatření obecné povahy nelze podle § 173 odst. 2 správního řádu podat opravný prostředek.
Otisk úředního razítka
Ing. Tomáš Hlavatý
vedoucí odboru
Správa Národního parku Šumava
Seznam příloh, které jsou nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy:
1. Úseky pěších a lyžařských turistických značených tras přístupné pouze ve vymezeném období roku
2. Seznam vyhrazených tras a stezek pro jízdu na kolech
3. Seznam vyhrazených úseků vodních toků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích pro rok 2011
4. Seznam vyhrazených úseků vodních toků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích pro rok 2012
Příloha 1
Úseky pěších turistických značených tras přístupné pouze v období od 15.7. do 15.11.:
1) Frantův most - rozc. Poledník
2) rozc. Poledník - Javoří slať - rozc. Tmavý potok
Úseky pěších a lyžařských turistických značených tras přístupné pouze v období od 15.7. do 15.3.:
1) Horní Ždánidla - Zlatý stoleček - jezero Laka
2) rozc. Pod Smrčinou - rozc. Pod Hraničníkem
Úseky pěších a lyžařských turistických značených tras přístupné pouze v období od 15.5. do 15.3.:
1) odb. z trasy Dolní Cazov - Mlaka (jižně od rozc. Dolní Cazov) - státní hranice v blízkosti hraničního kamene č. 4/3
Příloha 2
Seznam vyhrazených tras a stezek pro jízdu na kolech:
1) Debrník - rozc. Zámecký les - Pod Polomem - Hůrka - Vysoké Lávky
2) rozc. Zámecký les - Pod Sklářským vrchem - Gerlova Huť
3) rozc. u Gerlovy Huti - Nad Pošťákem - Grádl
4) Gerlova Huť - Nová Hůrka (cyklostezka)
5) Vysoké Lávky - Prášily - Velký Bor - Srní Mosau (cyklostezka)
6) Nová Hůrka - Hůrka - jezero Laka
7) rozc. Ascherlak (Popelní domky) - Nová Polomská - rozc. Pod Vlčími jámami
8) nad Starou Hutí (odbočení ze silnice) - Vysoký Hřbet - Rovina
9) Velký Bor - Stodůlky - rozc. U Malého Babylonu
10) Prášily - rozc. Horní Ždánidla - Gsenget - státní hranice SRN
11) rozc. Horní Ždánidla - Horní Ždánidla
12) rozc. Gruberg - rozc. Slunečná - rozc. Liščí díry - parkoviště jízdních kol pod Prášilským jezerem
13) rozc. Slunečná - Nová Studnice
14) rozc. Liščí díry - Předěl - rozc. Poledník - Poledník (rozhledna)
15) rozc. Bavorská cesta - Předěl
16) Velký Bor - Nová Studnice - Javoří Pila - Rybárna - Modrava
17) Javoří Pila - rozc. Pod Oblíkem - Tříjezerní slať - rozc. Schätzův les
18) Tříjezerní slať - Rybárna
19) rozc. Pod Oblíkem - rozc. Hakešická cesta (Hakešická cesta)
20) Srní (hotel Vydra) - Sedlo - podél Vchynicko-Tetovského kanálu - Mosau - rozc. Plavební kanál - rozc. Pod Kostelním vrchem - rozc. Hakešická cesta - rozc. Schätzův les - Rokyta - podél Vchynicko-Tetovského kanálu - Hradlový most (Rechle)
21) rozc. Plavební kanál - po žluté TZT - Staré Srní
22) Staré Srní - rozc. Pod Kostelním vrchem - býv. Hauswaldská kaple
23) Modrava - Klostermannovy školky - Filipova Huť
24) Modrava - rozc. Na Ztraceném - Březník
25) rozc. Na Ztraceném - rozc. Ptačí nádrž - rozc. Černohorská nádrž - Filipova Huť
26) Filipova Huť (Korýtko) - Horská Kvilda
27) Horská Kvilda - rozc. Ranklov - U tří jedlí - Zhůří
28) rozc. Ranklov - Zlatá Studna
29) Kvilda - Prameny Vltavy - rozc. U pramene Vltavy
30) rozc. U pramene Vltavy - Pod Stráží - rozc. na Bučinské cestě (Strážní cesta)
31) rozc. Ptačí nádrž - Černá hora - rozcestí U pramene Vltavy
32) Kvilda - Bučina - státní hranice SRN (Bučinská cesta)
33) u rozc. Pod Hůrkou - Olšinka - Františkov (Mokřinská cesta)
34) Svinná Lada - U Fastnerů - Nové Hutě (Pod Zvěřínem)
35) Borová Lada - Knížecí Pláně (Pláňská cesta)
36) rozc. Pláňské a Vlasaté cesty - rozc. Vlasaté a Bučinské cesty (Vlasatá seta)
37) rozc. Bučinské a Židovské cesty - rozc. Židovské a Pláňské cesty (Židovská cesta)
38) rozc. Strážní a Vlčí cesty - po červené TZT - Bučina (Vlčí cesta)
39) Bučina - po modré TZT - Furik - Knížecí Pláně - rozc. Žďárecké sedýlko - Žďárecké jezírko - rozc. U Pískovny - rozc. Pod Homolí - Strážný
40) rozc. Žďárecké sedýlko - po modré TZT - rozc. Nová Polka - Polka (Střední cesta)
41) rozc. Pod Homolí - rozc. Nová Polka (Kohoutí cesta)
42) rozc. U Pískovny - rozc. Nad Točnou - rozc. Nad Horními Světlými Horami - Světlé Hory - rozc. Strážný „Na Kapličce“ - Strážný
43) Dolní Silnice - Dolní Cazov - Pod Žlebským vrchem - Mlaka - Krásná Hora - V Podkově - Nové Údolí
44) Krásná Hora - rozc. Horní Krásnohorské cesty a Kostelní cesty - Stožec
45) České Žleby - Kamenná Hlava - Mlaka - Mechový potok (státní hranice SRN)
46) Dolní Cazov - rozc. pod Radvanovicemi (odbočení ze silnice)
47) Hliniště - rozc. Salzerův mlýn - rozc. Zelená cesta - rozc. Volarské šance (Zelená cesta)
48) České Žleby (odbočení ze silnice) - Stožecká luka - rozc. Pod Stožeckou kaplí - Pod Stožečkem - Dobrá
49) Dobrá (rozc. U Potoka) - Stožecká luka - Stožecká luka (U Lávky) - Stožec
50) Stožec - rozc. Oslí cesta - Nové Údolí - státní hranice SRN
51) Nová Pec - žel. zastávka Pěkná - Černý Kříž - Stožec (Vltavská cesta)
52) Pěkná - žel. zastávka Pěkná
53) rozc. Oslí cesta - rozc. Ministerka a Oslí cesta (Oslí cesta)
54) Stožec - Rohanova cesta - rozc. Ministerky a Tovární cesty - rozc. Ministerky a Bonarovy cesty - Bonarova cesta - Stožec (Stožecký okruh)
55) Nové Údolí - Rosenauerův pomník - podél Schwarzenberského plavebního kanálu - rozc. Stocký potok - rozc. Ministerka a Oslí cesta - Jelení Vrchy - rozc. Jezerní smyk - rozc. Rossbach - rozc. Raškov - Raškov (Pastviny)
56) rozc. Hučina - rozc. U Stříšky - Plešné jezero
57) Černý Kříž - rozc. Tunel Horní portál (Hučická cesta)
58) rozc. U Rosenauerova lesa - podél Jezerního smyku - rozc. Jezerní smyk
59) Říjiště - rozc. Jezerní stezka - rozc. U Rosenauerova lesa - rozc. U Stříšky
60) rozc. Ministerky a Tovární cesty - rozc. Tovární a Hučické cesty (Tovární cesta)
61) rozc. Ministerky a Bonarovy cesty - rozc. Ministerka a Oslí cesta (Ministerka)
62) rozc. Rossbach - po žluté TZT - rozc. Jezerní potok (Lávka)
63) železniční zastávka Ovesná - Jelení Vrchy (Idina cesta)
64) Nová Pec - rozc. Raškov
65) rozc. Rossbach - rozc. Koňský potok - Říjiště - státní hranice s Rakouskem (Rakouská cesta)
66) rozc. Koňský potok - rozc. Nad Raškovem - rozc. Novopecký potok
Seznam vyhrazených tras a stezek pro jízdu na kolech přístupných pouze v období od 15.7. do 15.11.:
1) Horní Ždánidla - Zlatý stoleček - jezero Laka
Příloha 3
Seznam vyhrazených úseků vodních toků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích pro rok 2011:
---------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- --------------------
Vodní  Úsek vyhrazený        Povolené             Povolená      Výška hladiny,  Druh           Počet plavidel5)   Nástupní               Odpočinková místa
tok    pro splouvání         období               denní doba    při             plavidel                          a výstupní místa
                             splouvání            splouvání     které je možné                                   
                                                                splouvat4)                                                              
---------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- --------------------
Vydra  Modrava - Antýgl      15.03. - 31.05.      8:00 - 18:00  neomezena       pouze kanoe    neomezen           Modrava,              
                             jen o sobotách                                     a kajaky                          Hradlový most         
                             a nedělích                                                                           (Rechle), Antýgl      
---------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- --------------------
Otava  Čeňkova Pila -        15.03. - 31.10.      8:00 - 20:00  neomezena       neomezen       neomezen           Čeňkova Pila,         Paulina louka
       Rejštejn                                                                                                   výstup mimo NP        
---------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- --------------------
Vltava Borová Lada -         15.03. - 31.05.      8:00 - 18:00  neomezena       pouze kanoe    neomezen           Borová Lada,          
       Polka                 jen o sobotách                                     a kajaky                          Zahrádky,             
                             a nedělích                                                                           Polka                 
       --------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- --------------------
       Lenora -              01.05. - 31.10.      8:00 - 20:00  45  cm  a       pouze kanoe    neomezen           Lenora,               
       Soumarský Most                                           více(vodočet    a kajaky                          Soumarský Most  
                                                                Soumarský
                                                                most)
       --------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- --------------------                                                                                               
       Soumarský Most -      01.05. - 31.05.      8:00 - 20:00  50 cm - 61 cm   pouze kanoe    nejvýše 63         Soumarský Most,       most u Dobré,
       most u Pěkné          jen o sobotách a                   (vodočet        a kajaky       registrovaných     most u Pěkné          Chlumský
                             nedělích                           Soumarský                      plavidel denně                           most
                                                                most)
                                                                ----------------------------------------------------------------------                                                                   
                                                                nad 61          pouze kanoe    neomezen                                 
                                                                cm (vodočet     a kajaky 
                                                                Soumarský
                                                                most)
                             ----------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- 
                             01.06. - 31.10.      8:00 - 20:00  50 cm - 61 cm   pouze kanoe    nejvýše 63                               
                                                                (vodočet        a kajaky       registrovaných                           
                                                                Soumarský                      plavidel
                                                                most)                          denně 
                                                                ----------------------------------------------------------------------
                                                                nad 61 cm       pouze kanoe    neomezen                                 
                                                                (vodočet        a kajaky                                                
                                                                        Soumarský
                                                                most)
       --------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- --------------------                                                                
       most  u Pěkné -       01.05. - 31.10.      8:00 - 20:00  neomezena       pouze kanoe a  neomezen           most  u  Pěkné,   
       Nová Pec                                                                 kajaky                            Nová Pec
---------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------- --------------------
Příloha 4
Seznam vyhrazených úseků vodních toků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích pro rok 2012:
-------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
Vodní  Úsek vyhrazený        Povolené             Povolená      Výška hladiny,  Druh          Počet plavidel5)    Nástupní              Odpočinková místa
tok    pro splouvání         období               denní doba    při             plavidel                          a výstupní místa
                             splouvání            splouvání     které je možné                                   
                                                                splouvat4)                                                              
-------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
Vydra  Modrava - Antýgl      15.03. - 31.05.      8:00 - 18:00  neomezena      pouze kanoe    neomezen             Modrava,             
                             jen o sobotách                                    a kajaky                            Hradlový most        
                             a nedělích                                                                            (Rechle), Antýgl     
-------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
Otava  Čeňkova Pila -        15.03. - 31.10.      8:00 - 20:00  neomezena      neomezen       neomezen             Čeňkova Pila,        Paulina louka
       Rejštejn                                                                                                    výstup mimo NP       
-------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
Vltava Borová Lada -         15.03. - 31.05.      8:00 - 18:00  neomezena      pouze kanoe    neomezen             Borová Lada,         
       Polka                 jen o sobotách                                    a kajaky                            Zahrádky,            
                             a nedělích                                                                            Polka                
       -------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------
       Lenora -              01.05. - 31.10.      8:00 - 20:00  45 cm a více   pouze kanoe    neomezen             Lenora,              
       Soumarský Most                                           (vodočet       a kajaky                            Soumarský Most       
                                                                Soumarský
                                                                most)
       -------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------
       Soumarský Most -      01.05. - 31.05.      8:00 - 20:00  50 cm - 61 cm  pouze kanoe    nejvýše 28           Soumarský Most,      most u Dobré,
       most u Pěkné          jen o sobotách a                   (vodočet       a kajaky       registrovaných       most u Pěkné         Chlumský most
                             nedělích                           Soumarský                     plavidel denně
                                                                most)                         (splouvání
                                                                                              pouze s průvodcem)                   
                                                                --------------------------------------------------
                                                                nad 61 cm      pouze kanoe    neomezen                                  
                                                                (vodočet       a kajaky                                                 
                                                                Soumarský
                                                                most)
                             ---------------------------------- --------------------------------------------------
                             01.06. - 31.10.      8:00 - 20:00  50 cm - 61 cm  pouze kanoe    nejvýše 28                                
                                                                (vodočet       a kajaky       registrovaných
                                                                Soumarský                     plavidel denně                            
                                                                most)                         (splouvání
                                                                                              pouze s průvodcem)                        
                                                                --------------------------------------------------
                                                                nad 61 cm      pouze kanoe    neomezen                                  
                                                                (vodočet       a kajaky                                                 
                                                                Soumarský
                                                                most)
       -------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------
       most u Pěkné -        01.05. - 31.10.      8:00 - 20:00  neomezena      pouze kanoe    neomezen             most u Pěkné,        
       Nová Pec                                                                a kajaky                            Nová Pec             
-------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
1) § 16 odst. 1 písm. e) a f) zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění
2) např. zákon č. 289/1995 Sb., o lesích, v platném znění, a zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti, v platném znění
4) Uvedené výšky hladiny jsou vyznačeny ryskou na vodočetné lati na Soumarském Mostě u mostního pilíře. Pro určení výšky hladiny je rozhodný stav na vodočetné lati v daný den v 8:00 hodin. Při poklesu hladiny pod 47 cm, resp. 52 cm bude vydáno upozornění, že následující den může nastat stav, kdy nebude možné příslušný úsek splouvat.
5) Registrace plavidel pro splouvání úseku Soumarský Most - most u Pěkné se provádí prostřednictvím internetového registračního systému nebo v povolené době splouvání přímo v nástupním místě Soumarský Most (v případě neobsazených míst). Pro každé registrované plavidlo bude před splutím vyhrazeného úseku v nástupním místě Soumarský Most vydána nezaměnitelná registrační známka, kterou se při případné kontrole prokazuje naplnění ustanovení čl. 5 odst. 1 tohoto opatření obecné povahy týkající se registrace.