13. 12. 2001
ID: 15547upozornění pro uživatele
Kvalifikační předpoklady uchazečů o veřejné zakázky
Každý, kdo se uchází o zakázku hrazenou z veřejných prostředků (a ve stanovených případech i z peněz určených privátních subjektů jako zejména provozovatelů tzv. přirozených monopolů poskytujících služby veřejnosti) zadávanou formou 1. obchodní veřejné soutěže nebo 2. výzvy více (nejméně 5) zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle §49 zákona (č. 199/1994 Sb., v platném znění) musí vedle dalšího ve své nabídce prokázat kvalifikační předpoklady k plnění veřejné zakázky.
Každý, kdo se uchází o zakázku hrazenou z veřejných prostředků (a ve stanovených případech i z peněz určených privátních subjektů jako zejména provozovatelů tzv. přirozených monopolů poskytujících služby veřejnosti) zadávanou formou 1. obchodní veřejné soutěže nebo 2. výzvy více (nejméně 5) zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle §49 zákona (č. 199/1994 Sb., v platném znění) musí vedle dalšího ve své nabídce prokázat kvalifikační předpoklady k plnění veřejné zakázky. Při jiných způsobech zadání veřejných zakázek zákon povinnost prokazování kvalifikačních předpokladů nepředepisuje; přesto by si ji ale zadavatel mohl vymínit. (Pouze při zadávání zakázky formou výzvy jednomu zájemci k podání nabídky dle § 50 musí uchazeč před uzavřením smlouvy doložit oprávnění k podnikání.) Obligatorně se tedy prokazují všechny kvalifikační předpoklady, jde-li o zakázky, u kterých výše budoucího peněžitého závazku ze smlouvy bez daně z přidané hodnoty přesáhne 5 000 000 Kč, jde-li o nemovitost s výjimkou nájmu nebo o soubor strojů nebo zařízení tvořících samostatný funkční celek, a 2 500 000 Kč v ostatních případech.
Kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky splňuje uchazeč:
1. který má příslušné oprávnění k podnikání (§ 2b odst. 1 písm. a) zákona),
2. na jehož majetek nebyl prohlášen konkurz nebo proti kterému nebylo zahájeno konkurzní nebo vyrovnací řízení, nebo nebyl návrh na prohlášení konkurzu zamítnut pro nedostatek majetku úpadce nebo není v likvidaci (písm. b),
3. který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky (písm. c),
4. který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání uchazeče, nebo pro trestný čin hospodářský nebo pro trestný čin proti majetku (písm. d),
5. který nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních předpisů upravujících výkon odborné činnosti, pokud tato činnost souvisí s předmětem veřejné zakázky (písm. e),
6. který nemá splatný nedoplatek na pojistném a penále na veřejné zdravotní pojištění nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti (písm. f),
7. který není vyloučen z účasti na zadávání veřejných zakázek podle §63 zákona (písm. g).
Uchazeč prokazuje splnění kvalifikačního předpokladu č. 1 dokladem o oprávnění k podnikání, včetně výpisu z obchodního rejstříku (je-li do něj zapsán). Dokladem o oprávnění k podnikání je zpravidla živnostenský list nebo koncesní listina (eventuelně jiná úřední listina opravňující podnikat, vydaná na základě speciálního zákona upravujícího režim podnikání, jež nemá charakter živnosti). Uchazeč tedy předloží originál nebo úředně ověřenou kopii (s doložkou o vidimaci) živnostenského listu či koncesní listiny a výpisu z obchodního rejstříku.
Pokud se oprávnění k podnikání uchazeče, který nabídku podává, vztahuje na celý rozsah veřejné zakázky, pak prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů pouze tento uchazeč. Pokud však uchazeč oprávnění k podnikání na celý rozsah veřejné zakázky nemá, prokazují kvalifikační předpoklad č. 1 (tedy to, že mají příslušné oprávnění k podnikání) také jiné osoby (subdodavatelé), s jejichž pomocí při plnění zakázky počítá uchazeč, který nabídku podal.
Splnění kvalifikačních předpokladů č. 2, 3, 4, 5 a 6 prokazuje uchazeč čestným prohlášením. (Způsob prokazování kvalifikačního předpokladu č. 7 není stanoven; uchazeč tedy není povinen jej prokazovat.)
Uchazeče, jenž předepsaným způsobem některý (byť jediný) z kvalifikačních předpokladů neprokáže, musí zadavatel z další účasti na veřejné zakázce vyloučit!
Uchazeč, jenž byl na základě předložení nejvhodnější nabídky vybrán a se kterým má být proto uzavřena smlouva, dokladuje kvalifikaci takto:
* výpisem z obchodního rejstříku (pokud je do něj zapsán), který nesmí být starší než 90 dnů,
* výpisem z evidence Rejstříku trestů ne starším než 6 měsíců,
* potvrzením příslušného orgánu (okresní správy sociálního zabezpečení, zdravotní pojišťovny) ne starším 6 měsíců o tom, že nemá splatný nedoplatek nejen na samotném pojistném (na sociální a zdravotní pojištění), ale ani na souvisejícím penále.
Shrňme závěrem, že již s vlastní nabídkou musí být vedle vyčerpávajícího čestného prohlášení předloženy současně doklad o oprávnění k podnikání a výpis z obchodního rejstříku, pokud je do něj uchazeč o veřejnou zakázku zapsán.
Richard W. FETTER (právník)
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
Kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky splňuje uchazeč:
1. který má příslušné oprávnění k podnikání (§ 2b odst. 1 písm. a) zákona),
2. na jehož majetek nebyl prohlášen konkurz nebo proti kterému nebylo zahájeno konkurzní nebo vyrovnací řízení, nebo nebyl návrh na prohlášení konkurzu zamítnut pro nedostatek majetku úpadce nebo není v likvidaci (písm. b),
3. který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky (písm. c),
4. který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání uchazeče, nebo pro trestný čin hospodářský nebo pro trestný čin proti majetku (písm. d),
5. který nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních předpisů upravujících výkon odborné činnosti, pokud tato činnost souvisí s předmětem veřejné zakázky (písm. e),
6. který nemá splatný nedoplatek na pojistném a penále na veřejné zdravotní pojištění nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti (písm. f),
7. který není vyloučen z účasti na zadávání veřejných zakázek podle §63 zákona (písm. g).
Uchazeč prokazuje splnění kvalifikačního předpokladu č. 1 dokladem o oprávnění k podnikání, včetně výpisu z obchodního rejstříku (je-li do něj zapsán). Dokladem o oprávnění k podnikání je zpravidla živnostenský list nebo koncesní listina (eventuelně jiná úřední listina opravňující podnikat, vydaná na základě speciálního zákona upravujícího režim podnikání, jež nemá charakter živnosti). Uchazeč tedy předloží originál nebo úředně ověřenou kopii (s doložkou o vidimaci) živnostenského listu či koncesní listiny a výpisu z obchodního rejstříku.
Pokud se oprávnění k podnikání uchazeče, který nabídku podává, vztahuje na celý rozsah veřejné zakázky, pak prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů pouze tento uchazeč. Pokud však uchazeč oprávnění k podnikání na celý rozsah veřejné zakázky nemá, prokazují kvalifikační předpoklad č. 1 (tedy to, že mají příslušné oprávnění k podnikání) také jiné osoby (subdodavatelé), s jejichž pomocí při plnění zakázky počítá uchazeč, který nabídku podal.
Splnění kvalifikačních předpokladů č. 2, 3, 4, 5 a 6 prokazuje uchazeč čestným prohlášením. (Způsob prokazování kvalifikačního předpokladu č. 7 není stanoven; uchazeč tedy není povinen jej prokazovat.)
Uchazeče, jenž předepsaným způsobem některý (byť jediný) z kvalifikačních předpokladů neprokáže, musí zadavatel z další účasti na veřejné zakázce vyloučit!
Uchazeč, jenž byl na základě předložení nejvhodnější nabídky vybrán a se kterým má být proto uzavřena smlouva, dokladuje kvalifikaci takto:
* výpisem z obchodního rejstříku (pokud je do něj zapsán), který nesmí být starší než 90 dnů,
* výpisem z evidence Rejstříku trestů ne starším než 6 měsíců,
* potvrzením příslušného orgánu (okresní správy sociálního zabezpečení, zdravotní pojišťovny) ne starším 6 měsíců o tom, že nemá splatný nedoplatek nejen na samotném pojistném (na sociální a zdravotní pojištění), ale ani na souvisejícím penále.
Shrňme závěrem, že již s vlastní nabídkou musí být vedle vyčerpávajícího čestného prohlášení předloženy současně doklad o oprávnění k podnikání a výpis z obchodního rejstříku, pokud je do něj uchazeč o veřejnou zakázku zapsán.
Richard W. FETTER (právník)
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
