Nová pravidla pro zadávání zakázek v projektech spolufinancovaných z prostředků EU

Národní orgán pro koordinaci, který je orgánem Ministerstva pro místní rozvoj ČR zastřešujícím programy upravující postupy při čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU (tzv. operační programy), připravil v součinnosti s Ministerstvem financí ČR nový závazný pokyn upravující problematiku zadávání zakázek malého rozsahu, podlimitních zakázek a dalších typů zakázek, na které se nevztahuje zákon o zadávání veřejných zakázek a které jsou spolufinancovány z prostředků EU.

Vzhledem k tomu, že zákon o zadávání veřejných zakázek se aplikuje pouze na zadávání podlimitních a nadlimitních zakázek zadavatelů výslovně uvedených v tomto zákoně, je v současné době zadávání jiných typů zakázek spolufinancovaných z rozpočtu EU upraveno pouze formou nezávazné metodiky Ministerstva pro místní rozvoj. Z důvodu absence závazné komplexní úpravy této problematiky se proto odlišují i postupy orgánů, které odpovídají za realizaci jednotlivých operačních programů pro čerpání dotací z rozpočtu EU (jde o tzv. řídící orgány, kterými jsou především různá ministerstva) a následně i postupy jednotlivých příjemců dotací/zadavatelů. Cílem pokynu je proto zásady a postupy řídících orgánů a zadavatelů při zadávání výše zmíněných zakázek spolufinancovaných z prostředků EU sjednotit.

Tohoto sjednocení má být dosaženo tím, že postupy uvedené v pokynu budou řídící orgány povinny promítnout do svých metodik pro poskytování dotací ze strukturálních fondů EU, v důsledku čehož se účinky pokynu, který bude jinak přímo závazný pouze pro tyto řídící orgány fakticky vztáhnou i na příjemce dotací/zadavatele a také dodavatele účastnící se tohoto typu zakázek. Příjemci dotací/zadavatelé je tak budou povinni dodržovat, jinak by se totiž vystavili riziku zkrácení nebo odebrání poskytnuté dotace na realizaci jejich projektu.

Smyslem pokynu je zejména zajistit dodržování základních zásad, které se již dnes vztahují i na zakázky nespadající pod režim zákona o veřejných zakázkách, jako i zásad vyplývajících ze Smlouvy o Evropských Společenstvích.

Pokyn podrobně upravuje pravidla a postupy, které musí příjemci dotace/zadavatelé při zadávání zakázek dodržovat. Mimo jiné výslovně řeší postup pro určení předmětu zakázky a stanovení její předpokládané výše (je např. zakázáno snižovat hodnotu zakázky rozdělením jejího předmětu). Řídící orgány mají dále povinnost stanovit dle svého uvážení určité finanční limity, podle kterých mají být zakázky rozděleny do kategorií podle své hodnoty (zakázky malého rozsahu mají být rozděleny do tří kategorií a zakázky vyšší hodnoty do dvou kategorií). Pro jednotlivé kategorie pak pokyn stanovuje postupy a pravidla zadávacího řízení, které by měli zadavatelé dodržovat. Tyto postupy a pravidla se týkají především minimálních náležitostí zadávacích dokumentů, minimálního počtu dodavatelů, které je nutno oslovit (jednoho až devět dodavatelů podle kategorie zakázky), formy zveřejnění informací o zakázce, lhůt pro podání nabídek (až 35 dnů podle kategorie zakázky), postupu při hodnocení nabídek a složení hodnotící komise, náležitostí smluv s vybranými dodavateli atd.

Pokyn má být přijat ve formě usnesení vlády a má začít platit od 1.1.2009. Jeho úplné znění je možné nalézt na internetových stránkách Hospodářské komory ČR (www.komora.cz) v sekci Podpora podnikání v ČR – připomínkování legislativy.

Mgr. Tomáš Sum, Mgr. Jan Vařecha

P / R / K PROCHÁZKA RANDL KUBR

Jáchymova 2
CZ 110 00 PRAHA 1
tel: +420 - 221 430 111
fax: +420 - 224 235 450
e-mail: office@prkpartners.com

Mgr. Tomáš Sum, Mgr. Jan Vařecha ( P / R / K PROCHÁZKA, RANDL, KUBR )

5. 11. 2008