Vnitro učí úředníky, jak nedělat špatné zákony

 

Hesla dvakrát měř a jednou řež se mají napříště striktně držet i státní úředníci. Přinejmenším ti, kteří jsou odpovědní za psaní českých zákonů.

Nově se budou muset povinně zamyslet nad tím, zda je další zákon vůbec potřeba. Pak udělat podrobnou analýzu toho, jaký bude mít zákon dopad. A teprve pak mohou začít psát. Postupy, které jsou běžné například v USA nebo Velké Británii, hodlá v Česku prosazovat ministerstvo vnitra.

Postup jako v byznyse

"Jedná se o zásadní změnu kultury při přípravě vládních zákonů," říká Zuzana Rusňáková z odboru reformy veřejné správy na ministerstvu vnitra, který má projekt na starosti. Nový systém tvorby zákonů má začít platit od listopadu. Povinnost zpracovat analýzu toho, jaký bude mít zákon dopady, platí už dlouho. Jenže ji bylo snadné odbýt i bezobsažným formálním textem.

Úředníci ze všech ministerstev nyní procházejí tréninkem, aby tlak na kvalitnější práci vůbec zvládali. Žádní noví úředníci se kvůli tomu přibírat nebudou.

"Chceme, aby si dopady zákona nejdříve vyzkoušeli nanečisto. A to tak, že zadají renomovaným konzultačním firmám, univerzitám či právnickým kancelářím, ať jim vypracují jakousi simulaci. Podobně, jak to dělají podnikatelé, když uvádějí na trh nový výrobek," vysvětluje ekonom Michal Mejstřík z Univerzity Karlovy, jež se na školení ministerských úředníků podílí.

Ukázkou správného postupu byl podle Rusňákové například zákon o využití biopaliv v dopravě z dílny ministerstva zemědělství. To nejdříve navrhlo tři varianty, jak věc řešit. Poté si ke všem variantám nechalo vypracovat studii na dvou vysokých školách. A až pak přišel čas na psaní samotného zákona.

Minulý týden také vláda schválila vznik nového grémia, které bude všechny návrhy zákonů kontrolovat. V něm bude zastoupena například Hospodářská komora, obce či kraje. Nedokonalé zákony bude moct grémium vracet zpět na ministerstva.

Návrhy pro každého

Zabránit vzniku zákonů, jež zbytečně ztrpčují lidem život, plánuje vláda také pomocí dalších novinek. Od prvního listopadu budou například veškeré návrhy, jež jdou na vládu, vyvěšené na internetu.

Výhledově se počítá i s povinným zapojováním veřejnosti. Jako první to již udělalo ministerstvo spravedlnosti. To dalo lidem nedávno možnost, aby svolně posílali své "pozměňovací návrhy" k novele trestního zákoníku. Nic se ale zřejmě nezmění na tom, že řadu "podivností" v zákonech mají na svědomí zákonodárci.


Zpracovatel: Anopress IT a.s.