Zákon ze dne 25.10.1946 o dvouletém hospodářském plánu

29.10.1946 | Sbírka:  192/1946 Sb. | Částka:  84/1946ASPI
192/1946 Sb.
Zákon
ze dne 25. října 1946
o dvouletém hospodářském plánu.
Změna: 131/1947 Sb.
Ústavodárné Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
Část první
Stanovení dvouletého hospodářského plánu
Oddíl I
Základní úkoly všeobecně
§ 1
Pro obnovu a výstavbu hospodářství v republice Československé a tím i pro zvýšení životní úrovně lidu se stanoví pro léta 1947 a 1948 dvouletý hospodářský plán (dále jen dvouletý plán) s těmito základními úkoly:
a) v průmyslu překročiti koncem roku 1948 celkovou úroveň výroby z roku 1937 o 10%;
b) v zemědělství dosáhnouti koncem roku 1948 úrovně výroby předválečné;
c) ve stavebnictví opatřiti potřebný počet bytů, provésti velké stavby pro průmysl a zemědělství, obnovovati a doplňovati veřejné komunikace a zařízení, zahrnujíc v to zařízení k účelům zdravotním, provésti a zlepšiti vodohospodářské stavby a zařízení asanační a zajistiti provedení naléhavých staveb samosprávních;
d) v celkové dopravě dosáhnouti dopravního výkonu z roku 1937;
e) přispěti k urychlenému vyrovnání hospodářské úrovně Slovenska s českými zeměmi, zejména dokonalejším využitím jeho surovinových a energetických zdrojů a pracovních sil, jakož i vytvořením nových pracovních příležitostí na Slovensku;
f) povznésti hospodářsky slabé kraje českých zemí.
Při plnění těchto základních úkolů se zvýší přiměřeně celková výroba spotřebních statků.
Oddíl II
Základní úkoly v jednotlivých hospodářských oborech
§ 2
V průmyslu
Výroba bude stupňována tak, aby v roce 1948 činila zejména:
a) Ve výrobě báňské především:
     kamenného uhlí ......... 17,746.000 tun,
     hnědého uhlí ........... 23,900.000 tun,
     koksu ..................  3,910.000 tun,
     železné rudy ...........  1,737.200 tun,
     nafty ..................     82.000 tun.
     V roce 1947 se vytěží  kamenného uhlí 16,374.000 tun, hnědého
   uhlí 21,822.000 tun a vyrobí se 3,740.000 tun koksu.
b) Ve výrobě energie především:
     elektrického proudu . 7.400,000.000 kWh,
     svítiplynu ..........   420,000.000 m3.
     V roce 1947 se vyrobí 6.365,000.000 kWh elektrického proudu.
c) Ve výrobě hutnické především:
     surového železa ......... 1,460.000 tun,
     surové oceli ............ 2,400.000 tun,
     odlitků .................   330.000 tun,
     válcovaných výrobků ..... 1,650.000 tun.
     V roce 1947 se vyrobí  surového železa 1,340.000 tun a surové
   oceli 2,200.000 tun.
d) V průmyslu železa a kovů především:
     železničních vozů nákladních,
     osobních a motorových v jednotkách
     nákladních vozů .....        15.240 kusů,
     tramvajových vozů motorových
     a vlečných ..........           143 kusů,
     lokomotiv ...........           290 kusů,
     traktorů ............         9.000 kusů,
     nákladních a osobních
     automobilů a autobusů
     v jednotkách automobilů
     nákladních ..........        14.000 kusů,
     hospodářských strojů
     v hodnotě ........... 1.100,000.000 Kčs,
     a to zejména:
        strojů pro obdělávání
        a přípravu půdy ..        80.000 kusů,
        strojů secích a
        sázecích .........        10.000 kusů,
        sklizňových strojů        24.000 kusů,
        strojů na zpracování
        sklizně .........          8.000 kusů,
        strojů na přípravu
        krmiv ...........         48.000 kusů,
     obráběcích strojů ..         12.500 kusů,
     elektromotorů
     do 25 kW ...........        220.000 kusů,
     motocyklů ..........         50.000 kusů,
     jízdních kol .......        220.000 kusů,
     šicích strojů ......        100.000 kusů,
     rozhlasových
     přijímačů ..........        150.000 kusů,
     telefonních přístrojů        75.000 kusů,
     žárovek ............     15,000.000 kusů,
     kuchyňského nádobí .      9,500.000 kg.
     V roce 1947 se  vyrobí železničních vozů nákladních, osobních
   a motorových   16.750  kusů   v  jednotkách   nákladních  vozů,
   lokomotiv 230 kusů, traktorů  5.650 kusů, nákladních a osobních
   automobilů  a  autobusů   v  jednotkách  automobilů  nákladních
   10.330 kusů,  hospodářských strojů v hodnotě 1.000,000.000 Kčs,
   a to zejména strojů pro obdělávání a přípravu půdy 72.000 kusů,
   strojů secích a sázecích  9.000 kusů, sklizňových strojů 22.000
   kusů,  strojů  na  zpracování  sklizně  7.000  kusů a strojů na
   přípravu krmiv 44.000 kusů.
e) Ve výrobě chemické především:
     synthetických pohonných
     látek z domácích surovin ... o 69% více, než je dnešní stav
                                  výroby,
     mazadel z minerálních
     olejů ...................... o 130% více, než je dnešní stav
                                  výroby,
     benzolu a jeho homologů .... o 60% více, než je dnešní stav
                                  výroby,
     fosforečných hnojiv ........ 380.000 tun,
     dusíkatých hnojiv .......... 220.000 tun,
     kyseliny sírové ............ 205.000 tun,
     sody ....................... 102.000 tun,
     umělé stříže ...............  11.700 tun,
     umělého hedvábí ............   6.800 tun.
     V  roce 1947  se vyrobí  mazadel z  minerálních olejů  o 103%
   více, než  je dnešní stav  výroby, fosforečných hnojiv  380.000
   tun a dusíkatých hnojiv 129.000 tun.
f) V průmyslu sklenářském především:
     dutého skla ............... 126.420 tun,
     plochého skla .......... 15,990.000 m2,
     drobného skla .............  12.520 tun.
     V roce 1947 se vyrobí plochého skla 17,310.000 m2.
g) V průmyslu kamene, zemin a keramiky především:
     cementu ...............   1,250.000 tun,
     cihel ................  835,650.000 kusů,
     tašek ................  133,000.000 kusů,
     vápna ................      648.800 tun.
     V  roce   1947  se  vyrobí   cementu  1,050.000  tun,   cihel
   572,650.000 kusů, tašek 110,000.000 kusů a vápna 580.800 tun.
h) V průmyslu papírenském především:
     buničiny ............       205.000 tun,
     papíru ..............       197.000 tun,
     lepenky .............        59.200 tun.
i) V průmyslu dřeva především:
     řeziva jehličnatého a
     listnatého ..........      2,828.000 m3,
     překližek ...........         59.000 m3,
     surových pražců .....        169.000 m3,
     dýh .................      5,874.000 m2.
j) V průmyslu textilním a oděvním především:
     bavlněné příze s přízí
     vigoňovou ...........     58,200.000 kg,
     česané příze ........      4,370.000 kg,
     mykané příze ........     15,620.000 kg,
     lněné příze .........      9,400.000 kg,
     vlněných tkanin .....     14,800.000 kg příze,
     bavlněných tkanin
     s tkaninami z umělého
     hedvábí .............     50,200.000 kg příze,
     jutových tkanin .....     17,000.000 kg příze,
     lněných tkanin ......      9,500.000 kg příze,
     41,500.000 kusů pleteného
     a stávkového zboží ..      9,800.000 kg,
     punčoch a ponožek ...     55,200.000 párů.
k) V průmyslu kožedělném a gumárenském především:
     obuvi ...............     45,520.000 párů,
     obručí pro jízdní kola
     a motocykly .........      3,275.000 kusů,
     obručí pro osobní a
     nákladní automobily .        650.000 kusů.
V průmyslu výživy zvláště v těchto oborech:
l) V průmyslu cukrovarnickém především:
     rafinovaného cukru ..        672.000 tun,
     melasy ..............        158.000 tun.
m) V průmyslu mlynářském především:
     mlýnských jedlých výrobků
     z pšenice a žita ....      1,884.000 tun.
n) V průmyslu potravinářském především:
     umělých jedlých tuků          70.000 tun,
             másla ...............         50.000 tun.
     V roce 1947 se vyrobí 47.500 tun másla.
o) V průmyslu pivovarském a sladařském především:
     sladu ...............        268.000 tun,
     piva ................      8,600.000 hl.
p) V průmyslu lihovarnickém především:
     veškerého lihu ......        650.000 hl.
§ 3
V zemědělství
(1) V zemědělství se učiní taková opatření, aby při plánovaných hektarových výnosech a plánované užitkovosti domácích zvířat bylo vyrobeno: 
                                  v roce 1947        v roce 1948
     pšenice ................    1,474.900 tun      1,484.600 tun,
     žita a soureže .........    1,278.200 tun      1,187.100 tun,
     chlebového obilí celkem     2,753.100 tun      2,671.700 tun,
     ječmene ................    1,056.200 tun      1,122.500 tun,
     ovsa ...................      935.200 tun      1,034.000 tun,
     kukuřice ...............      283.100 tun        277.600 tun,
     luštěnin ...............       56.900 tun         55.300 tun,
     brambor ................    9,144.100 tun      8,781.600 tun,
     cukrovky ...............    4,826.800 tun      4,719.200 tun,
     olejnin ................      165.000 tun        165.000 tun,
     pícnin .................    5,716.000 tun      5,953.900 tun,
     masa hovězího ..........      140.200 tun        160.400 tun,
     masa vepřového .........      199.100 tun        266.300 tun,
     sádla ..................       40.100 tun         53.300 tun,
     mléka ..................   25,640.000 hl      32,359.000 hl,
     vajec ..................1.025,000.000 kusů 1.172,100.000 kusů
(2) Budou učiněna opatření, aby počet ovocných stromů byl zvýšen o 15%.
§ 4
Ve stavebnictví
Úkolem stavebnictví bude zejména:
a) obnoviti, po případě nově postaviti 125.000 bytových jednotek nákladem 14 miliard Kčs;
b) odstraniti škody na veřejných budovách nákladem 1.300 milionů Kčs; dokončiti a nově postaviti veřejné a jiné budovy nákladem 2.370 milionů Kčs;
c) obnoviti, po případě dokončiti rozestavěné státní i nestátní silnice a mosty nákladem 3.980 milionů Kčs;
d) provésti vodní a vodohospodářské stavby nákladem 2.550 milionů Kčs;
e) poříditi stavby pro průmysl nákladem 7.530 milionů Kčs;
f) poříditi stavby pro zemědělství nákladem 1.540 milionů Kčs;
g) odstraňovati na železnicích stavební škody, způsobené v souvislosti s válečnými událostmi, a poříditi a obnoviti železniční stavby nákladem 4.470 milionů Kčs;
h) pokračovati v rozestavěných stavbách železničních, po případě je dokončiti, nákladem 1.150 milionů Kčs;
i) provésti stavby pro dopravu silniční, vodní, leteckou a poštovní nákladem 840 milionů Kčs.
§ 5
V dopravě
K dosažení dopravního výkonu stanoveného dvouletým plánem bude zapotřebí zejména:
1. V dopravě železniční:
a) zařaditi nových 300 lokomotiv, 250 motorových vozidel kolejových, 17.090 nákladních a 700 osobních vozů a doplniti park městských drah a malodrah novými 123 motorovými a 130 přívěsnými vozy; připraviti seriovou výrobu speciálních nákladních železničních vozů;
b) obnoviti a doplniti zabezpečovací a dorozumívací zařízení drah nákladem 200 milionů Kčs;
c) obnoviti a doplniti zařízení železničních dílen nákladem 100 milionů Kčs;
d) doplniti dopravní zařízení košicko-bohumínské dráhy tak, aby se zvýšila její výkonnost o 50% proti roku 1937.
2. V dopravě silniční:
a) zařaditi nových 1.950 autobusů, 200 přívěsných vozů pro dopravu osob, 2.400 nákladních automobilů a 700 přívěsných vozů; připraviti seriovou výrobu speciálních nákladních automobilů;
b) vystavěti garáže a opravny motorových vozidel nákladem 150 milionů Kčs.
3. V dopravě říční:
a) zařaditi 45 nových člunů a 4 remorkéry a obnoviti plavební park, poškozený válečnými událostmi;
b) dobudovati přístavy bratislavský a komárenský.
4. V dopravě letecké:
a) zařaditi dalších 50 dopravních letadel;
b) rozšířiti a upraviti letiště, zejména v Praze-Ruzyni, Brně-Černovicích, Bratislavě-Vajnorech a Popradě, doplniti jejich zařízení a započíti se stavbou letišť v Brně-Tuřanech a Bratislavě-Ivánce.
5. V dopravě poštovní:
a) obnoviti provozní zařízení poštovní služby a obnoviti a rozšířiti telekomunikační zařízení úhrnným nákladem 933 milionů Kčs;
b) doplniti dílenská zařízení a stav poštovních motorových vozidel nákladem 140 milionů Kčs.
Oddíl III
Investice ve dvouletém plánu
§ 6
(1) V rámci dvouletého plánu se provedou investice nákladem nejvýše 70,232 miliardy Kčs.
(2) Z částky 70,232 miliardy Kčs připadne:
a) na průmysl a řemeslnou výrobu ............ 25,732 miliardy Kčs, z toho na průmysl výživy 2,950 miliardy Kčs,
b) na zemědělství ............................ 5,213 miliardy Kčs,
c) na dopravu ............................... 15,087 miliardy Kčs,
d) na opravu bytů zničených válkou a na opatření nových bytů ................ 14,000 miliard Kčs,
e) na pozemní, vodohospodářské, dopravní a jiné veřejné stavby .................... 10,200 miliardy Kčs.
V těchto částkách jsou zahrnuty investice v oboru státní správy, samosprávy a státního, znárodněného i soukromého podnikání.
(3) Investice, neobsažené ve dvouletém plánu, mohou býti v letech 1947 a 1948 provedeny jen, bude-li potřeba surovin a pracovních sil pro ně kryta z místních zdrojů tak, že nebudou tyto suroviny a pracovní síly odňaty plnění úkolů, stanovených dvouletým plánem.
Oddíl IV
Hospodářský rozvoj Slovenska
§ 7
(1) Z celkových investic ve dvouletém plánu budou na Slovensku provedeny investice nákladem nejvýše 22,14 miliardy Kčs.
(2) Z částky 22,14 miliardy Kčs připadne:
a) na průmysl a řemeslnou výrobu ...... 6,80 miliardy Kčs,
b) na zemědělství ..................... 2,10 miliardy Kčs,
c) na dopravu ......................... 4,71 miliardy Kčs,
d) na opravu bytů zničených válkou a na opatření nových bytů .......... 4,80 miliardy Kčs,
e) na pozemní, vodohospodářské, dopravní a jiné veřejné stavby ..... 3,73 miliardy Kčs.
(3) Bude dokončeno přemístění strojního zařízení pro průmyslové závody a řemeslnou výrobu z českých zemí na Slovensko v takovém rozsahu, aby byly vytvořeny pracovní příležitosti pro 26.000 osob.
Oddíl V
Pomoc hospodářsky slabým krajům v českých zemích
§ 8
(1) Do jižních Čech, do středního Povltaví a Podbrdska, na Českomoravskou vysočinu, na Valašsko a Slovácko se přemístí, po případě se tam založí průmysl, který využije místních surovinových zdrojů a místních pracovních sil.
(2) Z celkových investic ve dvouletém plánu budou v těchto krajích provedeny investice nákladem nejvýše 5,750 miliardy Kčs.
(3) Aby se dosáhlo účelného využití lignitu, nafty, zemních plynů a surovinových zdrojů, provedou se odborné průzkumy; provedou se též výzkumné a projekční práce pro nová energetická díla.
Oddíl VI
Některé předpoklady splnění dvouletého plánu
§ 9
Národní mobilisace pracovních sil
(1) Ke splnění úkolů stanovených v oddílech I až V bude pokračováno ve včleňování a přeřazování: do průmyslu asi 270.000, do stavebnictví asi 90.000 a do zemědělství a lesnictví asi 230.000 pracovních sil. Zároveň budou zjednány podmínky, aby se zvýšila výkonnost pracujících průměrně o 10% ve srovnání s rokem 1937.
(2) Tohoto cíle bude dosaženo tím, že
a) osoby, které mohou býti na dosavadních pracovištích postrádány, přejdou do oborů, kde je jich naléhavě třeba;
b) kvalifikované síly se vrátí postupně do svého původního povolání;
c) zařadí se plánovitě dorost;
d) zařadí se osoby práce schopné a dosud nepracující do produktivní práce;
e) zvýší se počet žen výdělečně pracujících;
f) začlení se do práce osoby se sníženou pracovní schopností;
g) bude se podporovati reemigrace krajanů;
h) bude se organisovati pracovní soutěžení.
(3) Mobilisace pracujících bude se prováděti především na podkladě dobrovolnosti. Kdyby takto nebylo dosaženo potřebného počtu pracujících, budou učiněna opatření na podkladě zákonných ustanovení o pracovní povinnosti.
(4) Všichni zaměstnavatelé, včetně veřejných úřadů, ústavů, institucí a jednotlivců, budou zaměstnávati hospodárně, na vhodných místech a způsobem zabezpečujícím řádný výkon pouze takový počet pracujících potřebné kvalifikace, jehož je při nejlepší dosažitelné organisaci provozu a plném využití pracovní doby nezbytně třeba ke splnění daných úkolů.
(5) Všichni zaměstnavatelé, veřejné úřady, ústavy, instituce a jednotlivci budou dbáti, aby se přechody pracujících prováděly co nejúčelněji, aby se co nejvíce usnadnily a aby se zabezpečila slušná životní úroveň pracujících.
(6) Zásadně se předpokládá spravedlivá úprava pracovních podmínek, mezd, platů a cen ve všech odvětvích a povoláních.
§ 10
Zahraniční obchod
Zahraniční obchod bude organisován a řízen tak, aby se zabezpečilo plnění úkolů stanovených dvouletým plánem. Podrobnosti upraví vláda nařízením.
§ 11
Výzkumnictví
Technický a vědecký pokrok bude se podporovati vybudováním a zabezpečením výzkumnictví a stanovením jeho pracovních úkolů s jednotného hlediska.
Část druhá
Provádění, plnění a kontrola dvouletého plánu
§ 12
(1) Vláda stanoví v rámci dvouletého plánu pro jednotlivé hospodářské obory dílčí úkoly, prostředky k jejich splnění a způsob jejich dalšího rozvrhu.
(2) Provádění jednotlivých úkolů dvouletého plánu se časově stanoví tak, aby celý plán mohl býti plynule uskutečňován, jakož i aby se stále přihlíželo k finančním možnostem státu a k devisovým možnostem československého hospodářství. Přitom se zajistí stálý soulad mezi úkoly dvouletého plánu a možnostmi zahraničního obchodu.
§ 13
(1) Předsednictvo vlády soustavně sleduje s hlediska jednotnosti dvouletého plánu jeho provádění, kontroluje jeho plnění a podává o tom vládě zprávy.
(2) Předpisy o kontrole státního a jiného veřejného hospodářství, jmění a dluhu zůstávají nedotčeny.
§ 14
(1) Ústavodárné Národní shromáždění zvolí podle zásady poměrného zastoupení 36 členný výbor pro kontrolu provádění dvouletého plánu.
(2) Vláda je povinna podávati ústavodárnému Národnímu shromáždění zprávy o provádění a plnění dvouletého plánu, a to pravidelně každého čtvrt roku, nebo kdykoliv o to požádá výbor zřízený podle odstavce 1.
§ 15
(1) Provedení dvouletého plánu vyžaduje soustředěného úsilí všeho občanstva a proto je každý, jemuž připadá jakýkoliv úkol k splnění tohoto plánu, povinen jej vykonati svědomitě a hospodárně podle svých osobních a sociálních poměrů a podle svých hospodářských možností. Odpovídá proto za hospodárné používání surovin, energie, výrobních prostředků a pracovních sil a za nutnost, účelnost a hospodárnost investic, jakož i za dodržení obvyklé jakosti výrobků a za její postupné zlepšování.
(2) Všem druhům podnikání, ať státního či samosprávního či znárodněného nebo soukromého či družstevního, se zaručuje plná rovnoprávnost při provádění dvouletého plánu poskytováním stejných předpokladů a podmínek pro výkon jejich hospodářské činnosti.
Část třetí
Zmocnění vlády
§ 16
(1) Vláda může nařízeními činiti opatření nutná ke splnění úkolů dvouletého plánu, pokud k nim není třeba nového zákona.
(2) Opatření hospodářské povahy, pokud je jinak mohou činiti jednotliví ministři, vyžadují, týkají-li se provedení úkolů dvouletého plánu, schválení předsednictva vlády.
(3) Nastane-li podstatná změna v předpokladech, za nichž byl dvouletý plán sestaven, nebo budou-li toho vyžadovati jiné závažné důvody, může vláda dotčené úkoly a opatření k provedení dvouletého plánu (§§ 2 až 8) nově upraviti nařízením.
(4) Vláda stanoví, jak se použije věcných prostředků, přikázaných ke splnění úkolů dvouletého plánu, po případě dílčích úkolů a úkolů z dalšího rozvrhu dílčích úkolů podle § 12, pokud tyto prostředky nebudou vyčerpány v důsledku hospodárnějšího provedení úkolů nebo z jiného důvodu.
Část čtvrtá
Závěrečné ustanovení
§ 17
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení; provedou jej všichni členové vlády.
Dr. Beneš v.r.
Gottwald v.r.
Dr. Zenkl v.r.
Laušman v.r.
Dr. Šrámek v.r.
Ďuriš v.r.
Ursíny v.r.
Zmrhal v.r.
Fierlinger v.r.
Dr. Pietor v.r.
Široký v.r.
Ing. Kopecký v.r.
arm. gen. Svoboda v.r.
Hála v.r.
Dr. Ripka v.r.
Dr. Nejedlý v.r.
Nosek v.r.
Dr. Procházka v.r.
Dr. Dolanský v.r.
Majer v.r.
Dr. Stránský v.r.
Dr. Franek v.r.
Dr. Drtina v.r.
Dr. Clementis v.r.,
tiež za ministra Masaryka
Kopecký v.r.
Lichner v.r.