epravo.cz

Úřad vydává k provedení § 82 odst. 4 zákona opatření obecné povahy č. OOP/7/07.2005-12 (dále jen "opatření"), kterým se stanoví rozsah, forma a způsob uveřejnění informací týkajících se přístupu k síti nebo propojení sítí elektronických komunikací a náležitosti, rozsah a formu referenční nabídky přístupu nebo propojení sítí elektronických komunikací.

Toto opatření vychází z principů zakotvených v zákoně a evropské legislativě, zejména směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (přístupová směrnice) (dále jen "směrnice"). Opatření je zpracováno se zřetelem na cíl regulace v oblasti elektronických komunikací, jak je vymezen v § 4 zákona, tedy zejména vytváření předpokladů pro řádné fungování hospodářské soutěže a pro ochranu uživatelů a dalších účastníků trhu.

Účelem tohoto opatření je zajistit transparentnost smluvních podmínek pro přístup k síti nebo propojení sítí elektronických komunikací, včetně cen, sloužící k tomu, aby s urychlila smluvní jednání a předcházelo sporům.

Opatření v souladu s ustanovením § 82 zákona blíže specifikuje dvě různé povinnosti, které je Úřad oprávněn uložit individuálním rozhodnutím na základě analýzy trhu. Podmínky pro realizaci přístupu a propojení sítí elektronických komunikací jsou stanoveny v obecné rovině, neboť konkrétní podobu získají v příslušné referenční nabídce. V případě, že by nebyly promítnuty odpovídajícím způsobem, má Úřad oprávnění do konkrétní referenční nabídky zasáhnout podle ustanovení § 82 odst. 3 zákona. Úřad vyšel při stanovení rozsahu podmínek z dosavadních zkušeností.

Článek 1 definuje předmět opatření v souladu s ustanovením § 82 zákona a uvádí subjekty, na které se opatření vztahuje.

Článek 2 stanovuje, které informace uveřejní podnik s významnou tržní silou, pokud mu povinnost uveřejňovat informace bude uložena rozhodnutím Úřadu. Individuálním rozhodnutím bude stanovena lhůta, v níž budou uvedené informace uveřejněny.

K upřesnění pojmu dimenzování kapacit propojovacích svazků je třeba uvést, že jde o obecnou informaci, která má umožnit potenciálním zájemcům o přístup nebo propojení udělat si představu o možnostech v jednotlivých bodech přístupu nebo propojení.

Ustanovení o síťové hierarchii by měla definovat topologii sítě z hlediska umístění prvků sítě a síťovou úroveň propojení, tedy zda jde o úroveň tranzitní, místní nebo jinou.

Článek 3 stanoví náležitosti referenční nabídky pro jednotlivé druhy přístupu nebo propojení, a to formou jediné referenční nabídky nebo jako samostatné referenční nabídky. Vzhledem k návaznosti jednotlivých opatření vydávaných Úřadem, upravuje článek 3 i specifické požadavky na referenční nabídku propojení v případě podniku, které mají povinnost (ať již přímo ze zákona, nebo na základě individuálního rozhodnutí) pro služby přenositelnost telefonních čísel nebo volba a předvolba operátora.

Opatření nebrání tomu, aby podnik s významnou tržní silou prováděl aktualizaci referenční nabídky dle potřeby, tedy i několikrát ročně. Bližší určení data, ke kterému bude mít povinnost příslušnou referenční nabídku vydat, bude obsaženo v individuálním rozhodnutí, kterým bude povinnost uveřejňovat referenční nabídku uložena.

Tímto opatřením jsou stanoveny náležitosti referenční nabídky přístupu nebo propojení obecně pro všechny trhy. Pokud si to vyžádají specifika konkrétního relevantního trhu, stanoví Úřad náležitosti referenční nabídky přístupu nebo propojení nebo rozsah uveřejňovaných informací pro takový trh samostatným opatřením.

Na základě § 130 zákona a podle Pravidel Českého telekomunikačního úřadu pro vedení konzultací s dotčenými subjekty na diskusním místě Úřad zveřejnil návrh opatření č. OOP/7/XX.2005, kterým se stanoví náležitosti a podmínky referenční nabídky zpřístupnění účastnického kovového vedení, a výzvu k uplatnění připomínek k návrhu opatření na diskusním místě dne 6. května 2005.

V rámci veřejné konzultace obdržel Úřad připomínky, které směřovaly jak k obecným principům návrhu opatření, tak i k jeho konkrétním ustanovením. Připomínky, které relevantním způsobem směřovaly ke zpřesnění textu. Úřad akceptoval a promítl do konečné verze opatření. Připomínky, které požadovaly větší podrobnost úpravy, Úřad přijal v těch případech, kdy její nezbytnost vyplynula z dosavadních zkušeností.

Na základě připomínek dotčených subjektů byly upraveny požadavky týkající se účetních informací a cen.

V textu opatření byla provedena zpřesnění, která mají vést k jednoznačné interpretaci. Byly odmítnuty připomínky, které požadovaly stanovení jediného data jak pro uveřejňování informací, tak pro uveřejnění referenční nabídky přístupu nebo propojení. Jde o dvě samostatné povinnosti, které mohou být uloženy nezávisle na sobě.

V tabulce vypořádání připomínek zveřejněné na diskusním místě je uvedeno znění všech připomínek a jejich vypořádání.