Nařízení ze dne 28.1.2010, kterým se vydává závazná část Plánu oblasti povodí Moravy

24.2.2010 | Sbírka:  2/2010 (PU) | Částka:  1/2010ASPI

Vztahy

Nadřazené: 254/2001 Sb., 129/2000 Sb.
Pasivní derogace: 6/2016 (PU)
2/2010
Nařízení
Pardubického kraje
ze dne 28.1.2010,
kterým se vydává závazná část Plánu oblasti povodí Moravy
Rada Pardubického kraje vydává v souladu s ustanovením § 25 odst. 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a změně některých zákonů (zákon o vodách), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s § 7 a 59 odst. 1 písm. k) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, toto nařízení:
Článek 1
(1) Tímto nařízením se vydává závazná část Plánu oblasti povodí Moravy.
(2) Text závazné části Plánu oblasti povodí Moravy je uveden v příloze k tomuto nařízení.
Článek 2
Nařízení bylo schváleno usnesením Rady Pardubického kraje dne 28. 1. 2010 a nabývá účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení ve Věstníku právních předpisů Pardubického kraje.
Radko Martínek
hejtman
Roman Línek
náměstek hejtmana
Příloha
Závazná část Plánu oblasti povodí Moravy pro území Pardubického kraje
1.
Ochrana vod jako složky životního prostředí
1.1
Hlavní cíle ochrany vod jako složky životního prostředí v oblasti povodí Moravy
* Pro povrchové vody:
Zamezit zhoršení stavu všech útvarů povrchových vod, zajistit ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech vodních útvarů těchto vod s cílem dosáhnout jejich dobrého stavu a dále zajistit ochranu a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů s cílem dosáhnout jejich dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu; snížit znečištění nebezpečnými látkami, nutrienty a organickými látkami, tj. zastavit nebo postupně odstraňovat emise těchto látek a zabránit jejich vnosu do vodního prostředí z plošných zdrojů; zabránit vypouštění a úniky zvlášť nebezpečných látek do povrchových vod.
* Pro podzemní vody:
Zamezit nebo omezit vstupy znečišťujících látek do podzemních vod a zamezit zhoršení stavu všech vodních útvarů podzemních vod, dále zajistit ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech útvarů podzemních vod a zajistit vyvážený stav mezi odběry podzemních vod a jejich doplňováním, s cílem dosáhnout dobrého stavu podzemních vod; dále odvrátit jakýkoli významný a trvající vzestupný trend koncentrace nebezpečných, zvlášť nebezpečných a jiných závadných látek jako důsledek dopadů lidské činnosti, za účelem účinného snížení znečištění podzemních vod, sledovat vývoj stavu a zásob podzemních vod a možnosti jejich využití.
* V chráněných oblastech
(tzn. v oblastech přirozené akumulace vod, v ochranných pásmech vodních zdrojů, v citlivých oblastech, zranitelných oblastech, v povrchových vodách využívaných ke koupání, v povrchových vodách, které jsou nebo se mají stát vhodnými pro život ryb, a ve zvláště chráněných územích podle zákona o ochraně přírody a krajiny) dosáhnout pro povrchové a podzemní vody standardů a dalších požadavků stanovených zvláštními právními předpisy pro chráněná území, zajistit ochranu stanovišť a druhů vázaných na vodu a vytvořit podmínky pro zvyšování biodiverzity.
1.2
Správné postupy ochrany vod jako složky životního prostředí v oblasti povodí Moravy
* Zlepšovat kvalitu povrchových a podzemních vod.
* Dosahovat požadovaných imisních standardů ve vodních tocích a vodních nádržích.
* Snižovat znečištění zvláště nebezpečnými, nebezpečnými a prioritními látkami a postupně zajistit odstranění jejich vypouštění a úniků do povrchových a podzemních vod.
* Zabraňovat vzniku havarijního znečištění vod, případně snižovat následky havarijního znečištění vod.
* Snižovat emise znečišťujících látek z bodových zdrojů znečištění na úroveň požadavků národních právních předpisů a směrnic EU.
* Plnit požadavky na čištění městských odpadních vod vyplývajících z Přístupových dohod s Evropským společenstvím.
* Snižovat znečištění z plošných a difúzních zdrojů znečištění, sanovat staré ekologické zátěže a staré skládky s významným nepříznivým vlivem na stav vod.
* Používat nejlepších dostupných technologií při čištění odpadních vod, zejména průmyslových odpadních vod.
* Zvyšovat kapacity a účinnost existujících čistíren odpadních vod (ČOV).
* Zahajovat výstavbu kanalizačních sítí a nových ČOV pro dosažení evropských standardů.
* Zvyšovat podíl obyvatel napojených na kanalizaci.
* Zajišťovat mechanicko-biologické čištění odpadních vod ve všech obcích nad 2000 ekvivalentních obyvatel.
* Podporovat výstavbu infrastruktury pro biologické postupy čištění odpadních vod v malých sídlech pod 2000 ekvivalentních obyvatel.
* Prosazovat urychlení rekonstrukce technologicky zastaralých a kapacitně nevyhovujících čistírenských zařízení.
* Snižovat množství vod přiváděných k čištění na čistírny odpadních vod vhodnými opatřeními na kanalizačních sítích, zejména zavádět vhodná opatření k hospodaření s dešťovými vodami, jako jsou oddílné kanalizační systémy, retenční nádrže, zasakovací zařízení atd.
* Zlepšovat průchodnost vodních toků pro migraci ryb a dalších vodních živočichů.
* Nenarušovat přirozenou a přírodě blízkou morfologii a ekologické parametry vodních toků při stavební činnosti a údržbě vodních toků.
* Zavést a provozovat souhrnný monitoring stavu vod.
* Zatrubňování vodních toků připustit jen ve výjimečných, skutečně jen nezbytných případech, kdy neexistuje jiné variantní řešení.
* Odstraňovat sedimenty z vodních nádrží a jezových zdrží, s přiměřeným respektováním hledisek ochrany přírody.
1.3
Opatření k dosažení cílů ochrany vod jako složky životního prostředí v oblasti povodí Moravy
1.3.1
Povrchové vody
Opatření pro bodové zdroje znečištění
Přehled opatření k omezování vypouštění znečištěných vod z bodových zdrojů znečištění a jiných činností majících vliv na stav vod.
----------------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------
ID opatření                        Název opatření                        Identifikační číslo VÚ       Vazba na PHP
----------------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------
  MO100015   Červená Voda - výstavba kanalizace                                 40239000                  2,3,54
  MO100024   Městečko Trnávka - Dostavba kanalizace a intenzifikace ČOV         40280000                  2,3,54
  MO100026   Moravská Třebová - intenzifikace ČOV a výstavba kanalizace         40268000                  2,3,54
  MO100057   Lanškroun - dostavba a rekonstrukce kanalizace,                    40212000                    3,54
             rekonstrukce ČOV
----------------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------
Opatření v oblasti revitalizace vodních toků a zprůchodňování migračních překážek
Následující přehled obsahuje opatření organizační a obecné povahy týkající se povrchových vod.
------------------------------------------------------------------------ ----------------------------------
ID opatření            Název opatřeni             Identifikační číslo      Správce toku        Vazba na
                                                           VÚ                                     PHP
------------------------------------------------------------------------ ----------------------------------
 MO110007   Revitalizace Borušovského potoka            40280000               LČR               2,3,54
 MO110032   Revitalizace toku Pacovka                   40280000               LČR               2,3,54
------------------------------------------------------------------------ ----------------------------------
Obecná opatření pro povrchové vody
Následující přehled obsahuje opatření organizační a obecné povahy týkající se povrchových vod.
------------------------------------------------------------------------ ----------------------------------
 ID opatření                     Název opatření                   Pracovní číslo VÚ    Vazba na PHP

   MO100108     Opatření pro regulaci odběrů a vzdouvání           M001,M006,M022,     -
                                                                   M028,M030,M036,
                                                                   M037, M043

   MO100112     Opatření k omezování, případně zastavení vnosu     M030,M037,M041      7
                zvlášť nebezpečných látek

   MO100116     Ochrana vod před znečištěním dusičnany ze          M036                6,43,155
                zemědělských zdrojů

   MO100117     Opatření k eliminaci dusíku jako plošného zdroje   M024,M025           6,43,155
                znečištění vod                                     M036,M040

   MO100121     Zajištění migrační prostupnosti vodního toku       M002 - M184,        5,40
                                                                   S001, S002,S003,
                                                                   S004

   MO100201     Opatření k omezování, případně zastavení vnosu     M022,M028,M030,     7
                zvlášť nebezpečných látek - Odstraňování           M032,M043
                znečištění z nelegálních skládek
------------------------------------------------------------------------ ----------------------------------
1.3.2
Podzemní vody
Opatření k omezování, případně zastavení vnosu zvlášť nebezpečných látek do podzemních vod
Opatření týkající se především odstranění negativních vlivů starých ekologických zátěží na vodní prostředí a odstraňování znečištění z nelegálních skládek.
----------------------------------------------- ------------------------------------------ -------------------
   ID        Název opatřeni     Identifikační   Název VÚ podzemních vod         Obec        Evidence SEKM
opatření                          číslo VÚ
                               podzemních vod
----------------------------------------------- ------------------------------------------ -------------------
MO130039 OEZ Výprachtice             64321      Krystalinikum jižní části  Výprachtice            ano
                                                Východních Sudet

MO130040 Štoly Vranová Lhota         66200      Kulm Drahanské vrchoviny   Vranová Lhota          ano
----------------------------------------------- ------------------------------------------ -------------------
Obecná opatření pro podzemní vody
Následující přehled obsahuje opatření organizační a obecné povahy týkající se podzemních vod.
----------------------------------------------- ------------------------------- --------------
ID opatření      Název opatření        Identifikační     Název vodního útvaru    Vazba na PHP
                                         číslo VÚ
                                      podzemních vod
----------------------------------------------- ------------------------------- --------------
  MO100110   Opatření k zamezení           42800       Velkoopatovická křída      -
             rizikového
             kvantitativního stavu
             UPZV

  MO100301   Omezení obsahu síranů v       66200       Kulm Drahanské vrchoviny  7
             podzemní vodě

  MO100302   Omezení obsahu chloridů       42620       Kyšperská synklinála -    7
             v podzemní vodě                           jižní část
                                           64321       Krystalinikum jižní části                   
                                                       Východních Sudet
                                           66200       Kulm Drahanské vrchoviny                    
----------------------------------------------- ------------------------------- --------------
1.3.3
Opatření organizační a obecné povahy pro povrchové i podzemní vody
Tato opatření nejsou specifikována na vodní útvar a budou uplatňována v celé oblasti povodí Moravy.
-------------------------------------------------------------------------------  ------------------
  ID opatření                              Název opatření                             Vazba na PHP
-------------------------------------------------------------------------------  ------------------
   MO100111     Opatření k zamezení přímému vypouštění do podzemních vod                   -

   MO100113     Opatření k prevenci a snížení dopadů případů havarijního znečištění        -

   MO100114     Opatření k aplikaci principu Znečišťovatel platí                           -

   MO100122     Průzkumný monitoring                                                       -

   MO100124     Uplatnění požadavku na zpracování Strategie migračního zprůchodnění       5,40
                vodních toků v ČR do Plánu hlavních povodí v rámci jeho aktualizace
                k roku 2012

   MO100125     Uplatnění požadavku na zpracování Strategie rozvoje vnitrozemské          5,40
                plavby v ČR do Plánu hlavních povodí v rámci jeho aktualizace k roku
                2012

   MO100126     Uplatnění požadavku na zpracování Strategie a koncepce kombinace          5,40
                přírodě blízkých protipovodňových, technických a revitalizačních
                opatření včetně stanovení priorit do Plánu hlavních povodí v rámci
                jeho aktualizace k roku 2012

   MO130301     Návrh konkrétní změny stávajícího vymezení povrchových vod vhodných        -
                pro život a reprodukci původních druhů ryb a dalších vodních
                živočichů
-------------------------------------------------------------------------------  ------------------
2.
Ochrana před povodněmi a negativními účinky sucha
2.1.
Hlavní cíle ochrany před povodněmi a negativními účinky sucha v oblasti povodí Moravy
Cíle ochrany před povodněmi a negativními účinky sucha jsou v oblasti povodí Moravy následující.
* Snížit počet povodněmi ohrožených obyvatel a omezit ohrožení majetku, kulturních a historických hodnot a v tomto smyslu v první řadě plnit konkrétní opatření vymezená na základě koncepčních studií v rámci řešení jednotlivých prioritních oblastí v rámci oblasti povodí Moravy.
* Zajistit přípravu a realizaci také ostatních vhodných strukturálních i nestrukturálních preventivních opatření protipovodňové ochrany.
* V případě, že dojde k předpokládané změně klimatu, přizpůsobit tomu koncepci řešení ochrany před povodněmi v oblasti povodí Moravy a tím minimalizovat rizika zranitelnosti relevantních sektorů hospodářství v oblasti povodí Moravy.
2.2.
Správné postupy ochrany před povodněmi a negativními účinky sucha v oblasti povodí Moravy
* Podporovat akumulační vodohospodářské funkce krajiny jako prevenci proti velkoplošným povodním prostřednictvím zvyšování retenční kapacity území a zpomalením odtoku vod z území, která je rovněž vhodným adaptačním opatřením proti suchu v případě budoucího nepříznivého vývoje klimatu.
* Při stanovení návrhového průtoku protipovodňových opatření vycházet z koncepčních dokumentů, týkajících se protipovodňové ochrany na území dotčených krajů a dále z hodnot doporučené zabezpečenosti ochrany podle pravděpodobnosti opakování povodňového nebezpečí takto:
- historická centra města, historická zástavba >= Q
100
- souvislá zástavba, průmyslové areály >= Q
50
- rozptýlená obytná a průmyslová zástavba a souvislá chatová zástavba >= Q
20
- izolované objekty - individuální ochrana s přihlédnutím k počtu obyvatel zaplavovaného území, k hodnotě majetku a možné výši škod při povodni a k hloubce záplavy a rychlosti proudění v ní.
* Při zajištění ochrany lidských sídel proti povodním pomocí ochranných hrází se u nich doporučuje volit návrhový průtok na Q
100
, aby se minimalizovalo možné přelití hrází a jejich následné rozplavení, a tak se předcházelo nebezpečí vzniku povodňových škod na chráněném majetku, případně ohrožení lidských životů z povodňové vlny vzniklé rozplavením ochranných hrází.
* Navrhování preventivních opatření pro ochranu před povodněmi provádět na podkladě studií odtokových poměrů, ekologických charakteristik vodních toků a na základě rizikové a finanční analýzy posuzující náklady a užitky těchto opatření.
* V aktivní zóně záplavového území postupovat při povolování staveb v souladu s § 67 zákona o vodách č. 254/2001 Sb. Usilovat o odstranění všech stávající objektů existujících ke dni stanovení záplavového území vodoprávním úřadem z aktivní zóny záplavového území.
* V záplavovém území mimo aktivní zónu povolit realizaci nových staveb pouze v zastavěném území a s tím, že tyto stavby nesmí být podsklepené a přízemní podlaží bude vyvýšeno nad okolní terén. V záplavovém území zásadně neumísťovat rizikové objekty typu nemocnice, domovy důchodců či školní a předškolní zařízení. Takové rizikové objekty by také neměly být umisťovány bezprostředně za vysokými ochrannými hrázemi (h>2 m). V případě, že se takové objekty navrhují pod ochranou vysokých hrází, je nutné tuto skutečnost při jejich projektování zohlednit.
* Záplavová území, kde se dosud nenachází žádná zástavba, udržet bez staveb pro možnost rozlivu velkých vod a nepovolovat zde žádné nové stavební objekty vedoucí k postupné urbanizaci těchto prostorů.
* Zamezit dlouhodobému skladování odplavitelného materiálu v záplavovém území.
* Pokud jsou náklady na protipovodňová opatření srovnatelné nebo vyšší než hodnota ochráněného majetku, prosazovat raději možnost vykoupení veškerých nemovitostí v ohroženém území pro umožnění neškodného rozlivu velkých vod.
* Komunikace v záplavových územích realizovat buď v úrovni stávajícího terénu, nebo s dostatečně kapacitními inundačními mosty a propustky pro umožnění plynulého proudění vybřežených velkých vod.
* Inženýrské stavby nadzemní i podzemní vést v souběhu s vodním tokem minimálně 6 m a více od břehových hran vodních toků, u ohrázovaných toků alespoň 8 m a více od vzdušných pat hrází.
* Pomocí jednoduchých i komplexních pozemkových úprav přispívat ke zvyšování retenční schopnosti krajiny prostřednictvím vodohospodářsky a protierozně vhodných úprav struktury pozemků, například změnami kultur a způsobu hospodaření v ploše povodí, vytvářením retenčních prostor, zasakovacích pásů, příkopů a všech ostatních protierozních opatření.
* U staveb většího rozsahu, které výrazně změní zasakování a přirozený povrchový odtok dešťových vod, vyžadovat již ve stádiu územního plánování a projektové přípravy taková řešení, aby nedocházelo k negativnímu ovlivnění odtokových poměrů ve vodních tocích urychleným odtokem velkého množství dešťových vod, například budováním retenčních nádrží, zasakovacích příkopů a jiných vhodných opatření pro hospodaření s dešťovými vodami.
* Veškeré nezbytné stavby dopravní a technické infrastruktury v záplavových územích projektovat a provádět tak, aby jejich nepříznivý vliv na odtokové poměry byl co nejmenší.
* Nezbytná přemostění provádět prioritně kolmo na vodní toky, vzhledem k charakteru říční sítě v celé oblasti povodí Moravy vyžadovat vždy jedno mostní pole přes vlastní koryto vodních toků se založením opěr až za břehovými hranami a s převýšením spodní hrany nosné konstrukce minimálně 0,5 m nad úrovní stoleté vody. U beskydských toků vzhledem k jejich charakteru odtokových poměrů a průběhu povodní uplatňovat převýšení minimálně 1,0 m a více. Pokud vzhledem k místním poměrům není možno požadované převýšení nad stoletou vodou splnit, je nutno výškově situovat přemostění alespoň 0,5 m nad návrhový průtok koryta, u neupraveného koryta tak, aby v minimální míře vzdouvalo velké vody. Hydraulické výpočty hladin velkých vod v profilech mostů, včetně jejich ovlivnění těmito mosty se doporučují provádět pomocí ustáleného nerovnoměrného proudění, zejména u řek a potoků protékajících intravilány obcí a měst.
* Respektovat budoucí možnost negativních vlivů klimatických změn a s tím spojených změn četnosti výskytu a intenzity extrémních hydrologických jevů, tj. jak povodní, tak i období sucha, a tuto skutečnost zohlednit při rozdělení prostorů vodních nádrží a při návrzích funkčních objektů vodních děl.
2.3
Opatření k ochraně území před extrémními vodními stavy v oblasti povodí Moravy
Následující přehled opatření na ochranu území před extrémními vodními stavy a na zvýšení kapacity koryt vodních toků obsahuje konkrétní opatření na ochranu území před extrémními vodními stavy, přírodě blízká protipovodňová opatření a opatření týkající se celé oblasti povodí Moravy.
Uvedená konkrétní opatření mají rozhodnutí o dotaci z programu 129 120 příp. z jiného dotačního programu.
------------------------------------------------------------------ --------------------------
ID opatření                      Navrhované opatření                         Správce toku
------------------------------------------------------------------ --------------------------
  MO130124   Náprava stavu břehových a doprovodných porostů v celé          PM, LČR, ZVHS
             oblasti povodí Moravy

  MO130125   Operativní opatření                                                  PM

  MO130126   Záplavová území                                                      PM                                                                                                                                        

  MO130127   Záměry navrhovatelů                                                  PM

  MO130191   Záplavová území                                                  LČR, ZVHS
------------------------------------------------------------------ --------------------------
3.
Oblast plnění požadavků na vodohospodářské služby
3.1.
Hlavní cíle v oblasti plnění požadavků na vodohospodářské služby
Cíle v oblasti plnění požadavků na vodohospodářské služby jsou v oblasti povodí Moravy následující.
* Zabezpečit bezproblémové zásobování obyvatel a dalších odběratelů zdravotně nezávadnou a kvalitní pitnou vodou,
* Zabezpečit efektivní likvidaci odpadních vod bez negativních dopadů na životní prostředí,
* To vše jako kvalitní službu a za sociálně únosné ceny.
3.2.
Správné postupy v oblasti vodohospodářských služeb v oblasti povodí Moravy
* Zajistit výrobu dostatečného množství zdravotně nezávadné pitné vody z podzemních i povrchových zdrojů.
* Posilovat zabezpečenost, vydatnost, jakost a zdravotní nezávadnost povrchových a podzemních vodních zdrojů.
* Územně hájit lokality vhodné pro výhledovou akumulaci povrchových vod jako územní rezervy před jejich znehodnocením pro toto možné budoucí vodohospodářské využití.
* Požadovat udržitelné a vyvážené užívání zdrojů pitných, léčebných a minerálních vod. U povrchových vod zajistit dostatečné průtoky pod místy odběrů nebo odvádění vody, které ještě umožní zabezpečit obecné nakládání s vodami a ekologické funkce vodního toku (institut minimálních zůstatkových průtoků). U podzemních vod respektovat vyvážený stav mezi odběry vody a jejich doplňováním (institut minimální hladiny podzemních vod).
* Zabezpečit kvalitní zdroje vody pro zásobování obyvatel. Dosáhnout zvýšení počtu obyvatel připojených na centrální vodárenské soustavy, zvyšovat vzájemnou propojenost jednotlivých vodárenských soustav a postupně nahrazovat nevyhovující individuální zdroje pitné vody.
* Zabezpečit nouzové zásobování vodou za mimořádných nebo krizových situací v souladu s Plány rozvoje vodovodů a kanalizací a krizovými plány dotčených krajů.
* Zajistit a dohlížet na vysokou míru bezpečnosti a spolehlivosti provozu vodních děl, která podmiňují poskytování vodohospodářských služeb, zejména pak přehrad, jezů a jiných vodních děl umožňujících vzdouvání a akumulaci vody; při návrzích vodních děl dohlížet na respektování zásad platné legislativy (v současné době např. vyhlášky č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích pro vodní díla, ve znění vyhlášky č. 367/2005 Sb., ČSN 75 2410).
* Zajistit požadavky na vymezené koupací vody.
* Zajistit požadavky na vymezené rybné vody.
* Zajistit požadavky na jakost vody dodávané pro lidskou spotřebu.
Použité zkratky
EU
Evropská unie
ČOV
Čistírna odpadních vod
ID
Identifikační číslo opatření v rámci plánu oblasti povodí
LČR
Lesy České republiky, s. p.
PM
Povodí Moravy, s. p.
ZVH
S Zemědělská vodohospodářská správa
PHP
Plán hlavních povodí České republiky
Q
100
, Q
50
, Q
20
Průtok vody při povodni s vypočtenou četností opakování 100 (50, 20) let
VD
Vodní dílo
VÚ
Vodní útvar
UPZV
Útvar podzemních vod