Vládní nařízení ze dne 3.2.1939 o obecních (obvodních) tajemnících

9.2.1939 | Sbírka:  17/1939 Sb.II | Částka:  4/1939ASPI

Vztahy

Nadřazené: 330/1938 Sb.
Pasivní derogace: 195/1946 Sb.
17/1939 Sb.II
VLÁDNÍ NAŘÍZENÍ
ze dne 3. února 1939
o obecních (obvodních) tajemnících
Vláda republiky Česko-Slovenské nařizuje podle čl. II ústavního zákona zmocňovacího ze dne 15. prosince 1938, č. 330 Sb. z. a n.:
Čl.I
Zřízení obecních (obvodních) tajemníků a jejich správní obvody
§ 1
(1) Pro obce, které určí vláda, budou ustanoveni (§ § 10 a 15) obecní (obvodní) tajemníci.
(2) Vláda může opatření učiněné podle odstavce 1 kdykoli zrušiti nebo změniti. V takovém případě přejde působnost obecního (obvodního) tajemníka na orgány, které jsou příslušné ji vykonávati v obcích, pro něž obecní (obvodní) tajemník není zřízen.
§ 2
(1) Obecní (obvodní) tajemníci mohou býti ustanovení (§ § 10 a 15) buď zvláště pro jednotlivou obec (obecní tajemník) nebo společně pro několik obcí (obvodní tajemník). O tom rozhoduje podle volné úvahy ministerstvo vnitra, jež může toto své opatření kdykoli změniti. Ministerstvo vnitra též určuje a mění správní obvody a sídla obvodních tajemníků.
(2) Zemský president může ustanoviti, aby určitý obecní (obvodní) tajemník vykonával i ve správním obvodě jiného obecního (obvodního) tajemníka jeho působnost v rozsahu, jejž stanoví případ od případu.
(3) Při opatřeních podle předcházejícího odstavce budiž hleděno k tomu, aby mezi zúčastněnými obcemi došlo k dohodě o účasti na nákladech podle § 28, případně k majetkovému vypořádání. Nedojde-li k dohodě ve lhůtě, kterou stanoví politický úřad nejblíže nadřízený společně všem zúčastněným obcím, rozhodne tento úřad o účasti na nákladech, případně o majetkovém vypořádání, při čemž bude míti patřičný zřetel k poměru průměrné výše skutečně dosažených příjmů řádného rozpočtu v jednotlivých zúčastněných obcích v posledních třech rocích.
Čl.II
Působnost obecních (obvodních) tajemníků
Výkon působnosti obcí
§ 3
Obecní (obvodní) tajemníci vykonávají přenesenou působnost obcí.
§ 4
(1) Ministr vnitra může se souhlasem obecního zastupitelstva stanoviti, aby obecní (obvodní) tajemník vykonával zcela nebo z části též samostatnou působnost obce.
(2) Vyžaduje-li toho důležitý zájem obce nebo jiný důležitý veřejný zájem, může ministr vnitra učiniti opatření podle předešlého odstavce i bez souhlasu obecního zastupitelstva.
(3) Ministr vnitra může opatření podle odstavců 1 a 2 kdykoliv omeziti nebo zrušiti.
Spolupůsobnost obecních (obvodních) tajemníků s jinými obecními orgány
§ 5
(1) Obecní (obvodní) tajemník má právo zúčastniti se s hlasem poradním schůzí obecního zastupitelstva, obecní rady a obecních komisí.
(2) Ve věcech, jež patří do působnosti sborů uvedených v předešlém odstavci nebo do působnosti starosty obce, jest obecní (obvodní) tajemník i jinak poradcem těchto orgánů a pomáhá starostovi obce při výkonu jeho úřadu; způsob této spolučinnosti a její podrobnosti určí jednací řád (§ 26).
§ 6
(1) Obecní (obvodní) tajemník má právo i povinnost navrhnouti, aby opatření nebo usnesení obecního starosty, obecního zastupitelstva, obecní rady nebo komise bylo zrušeno, pokud by tímto opatřením nebo usnesením byl porušen zákon, překročena působnost nebo ohroženo blaho obce nebo důležitý zájem státu.
(2) Návrh podle odstavce 1 musí býti podán nejpozději ve lhůtě 8 dnů ode dne, kdy bylo učiněno opatření nebo usnesení, u politického úřadu bezprostředně nadřízeného obci. O podání návrhu budiž zároveň zpraven starosta obce.
(3) Politický úřad (odstavec 2) rozhodne, zdali opatření (usnesení) má býti ponecháno v platnosti či zrušeno.
(4) Z rozhodnutí úřadu může obecní orgán, jehož opatření nebo usnesení bylo zrušeno, podati odvolání.
(5) Před uplynutím lhůty podle odstavce 2, a byl-li podán návrh na zrušení opatření nebo usnesení obecních orgánů, před vydáním konečného rozhodnutí o něm nesmí býti ono opatření (usnesení) vykonáno. Obecní (obvodní) tajemník může povoliti, aby usnesení nebo opatření obecních orgánů bylo vykonáno i před uplynutím lhůty podle odstavce 2.
§ 7
Vládním nařízením může býti stanoveno, aby obecní (obvodní) tajemníci spolupůsobili i jiným způsobem při výkonu působnosti obce. Taková opatření mohou býti vládním nařízením kdykoli zrušena nebo změněna.
§ 8
Přesun působnosti s některých orgánů veřejné správy na obecní (obvodní) tajemníky
Působnost zemských a okresních úřadů ve věcech, jež nepřesahují zájem jednotlivých obcí, se přenáší na obecní (obvodní) tajemníky. Podrobná úprava se provede vládním nařízením.
Čl.III
Řízení
§ 9
(1) Pro řízení, jež provádějí obecní (obvodní) tajemníci, platí přiměřeně předpisy o řízení ve věcech náležejících do působnosti politických úřadů.
(2) Pokud opravný prostředek není vyloučen, lze se odvolati z rozhodnutí (opatření, nálezu) obecního (obvodního) tajemníka k politickému úřadu bezprostředně obci nadřízenému.
(3) Vykonatelná rozhodnutí a opatření obecního (obvodního) tajemníka vykonává příslušný okresní úřad politickou nebo soudní exekucí.
(4) Křivou výpověď svědeckou nebo znaleckou nebo porušení povinné mlčenlivosti v řízení, jež provádí obecní (obvodní) tajemník, potrestá, nejde-li o čin stíhaný soudně, okresní úřad pokutou do 10.000 K nebo vězením do jednoho měsíce. Pro případ nedobytnosti pokuty uloží se náhradní trest vězení do jednoho měsíce.
Čl.IV
Služební a platové poměry obecních (obvodních) tajemníků a přidělených zaměstnanců
Služební a platové poměry obecních (obvodních) tajemníků z povolání a zaměstnanců jim přidělených
§ 10
(1) Obecní (obvodní) tajemník je státním zaměstnancem. Služebně je podřízen okresnímu hejtmanovi, zemskému presidentovi a ministru vnitra.
(2) Obecního (obvodního) tajemníka ustanovuje a zprošťuje funkce zemský president.
§ 11
(1) Obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi se přidělí potřebný počet úředníků, zřízenců a pomocných zaměstnanců. Obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi mohou býti tito zaměstnanci přiděleni pro výkon služby v obvodu působnosti několika obecních (obvodních) tajemníků; tento obvod určí zemský president.
(2) Zaměstnanci přidělení obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi jsou státními zaměstnanci. Služebně jsou podřízeni obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi, okresnímu hejtmanovi, zemskému presidentovi a ministru vnitra.
§ 12
(1) Zemskému presidentovi přísluší propůjčovati služební místa obecních (obvodních) tajemníků a zaměstnanců jim přidělených, jejichž propůjčení není vyhrazeno vládě nebo presidentu republiky.
(2) Zemský president překládá obecní (obvodní) tajemníky a ostatní zaměstnance v této službě na jiné služební působiště ve svém správním obvodu; do správního obvodu jiného zemského úřadu překládá obecní (obvodní) tajemníky ministerstvo vnitra a ostatní zaměstnance v této službě příslušné ministerstvo.
(3) Do výslužby dává uvedené zaměstnance zemský president, jde-li však o úředníky na služebních místech vyšší než 4. platové stupnice, příslušné ministerstvo.
(4) Uvedení zaměstnanci mohou býti přiděleni politickým (státním policejním) úřadům. Zaměstnanci politických (státních policejních) úřadů mohou býti ustanoveni obecními (obvodními) tajemníky nebo přiděleni obecním (obvodním) tajemníkům.
§ 13
(1) Služební příjmy obecních (obvodních) tajemníků a zaměstnanců jim přidělených vyměřuje, poukazuje a vyplácí zemský úřad.
(2) Odpočivné a zaopatřovací platy poukazuje zemský úřad v dohodě s příslušným finančním úřadem a vyplácí je příslušný finanční úřad.
§ 14
Pokud není stanoveno jinak, je zemský úřad příslušný k rozhodnutím a opatřením ve věcech služebního poměru obecních (obvodních) tajemníků a zaměstnanců jim přidělených.
Služební a platové poměry státních a jiných veřejných zaměstnanců, pověřených funkcí obecního (obvodního) tajemníka
§ 15
Funkcí obecního (obvodního) tajemníka může býti zemským presidentem též pověřen způsobilý k tomu státní nebo jiný veřejný zaměstnanec, aniž by tím byl změněn jeho dosavadní služební poměr, v němž je ustanoven. Zvláštní podmínky pro pověření touto funkcí, zejména v příčině odborné způsobilosti a praktického výcviku, stanoví ministerstvo vnitra, a to v dohodě s ministerstvem financí, pokud by při tom šlo o ustanovení o náhradách za výlohy nebo o jiných platových věcech a o věcech s nimi souvisících.
§ 16
(1) Obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi příslušejí i po dobu funkce podle § 15 jeho služební příjmy podle příslušných předpisů zachovává se mu jeho služební místo, služební pořadí a úřední (služební) titul a nesmí býti ani jinak zkrácen ve svých právech a nárocích plynoucích ze služebního poměru, v němž jest ustanoven. Je-li zaměstnancem ve výslužbě nebo na dovolené s čekatelným, obdrží i nadále odpočivný (zaopatřovací) plat, pokud se týče čekatelné, jež mu přísluší podle platných předpisů. Úřad k tomu příslušný obstarává i nadále výplatu těchto příjmů.
(2) Vláda určí, zdali a jaké zvláštní služební příjmy příslušejí obecním (obvodním) tajemníkům za výkon této funkce vedle služebních a platových nároků ze služebního poměru, v němž jsou ustanoveni.
§ 17
(1) Zaměstnanci resortu ministerstva vnitra, dále státní a jiní veřejní zaměstnanci, které označí za přebytečné ústřední úřad příslušný podle dosavadního jejich zařadění, nesmějí funkci obecního (obvodního) tajemníka odmítnouti, ani se jí vzdáti. Ostatní zaměstnanci mohou býti pověřeni funkcí obecního (obvodního) tajemníka jen se svým souhlasem.
(2) Zemský president může obecního (obvodního) tajemníka kdykoli zprostiti jeho funkce.
§ 18
(1) Obecní (obvodní) tajemník je v této své funkci služebně podřízen okresnímu hejtmanovi, zemskému presidentovi a ministru vnitra.
(2) Před nastoupením úřadu jest obecní (obvodní) tajemník povinen vykonati do rukou okresního hejtmana služební přísahu podle § § 1 a 4 vládního nařízení ze dne 28. prosince 1918, č. 101 Sb. z. a n., o přísaze státních úředníků, úředníků podniků a zřízenců. Obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi, jenž vykonal již služební přísahu podle uvedených ustanovení ve služebním poměru, v němž jest ustanoven, okresní hejtman tuto přísahu jen připomene.
§ 19
(1) Obecní (obvodní) tajemník má v této funkci vůči státní správě služební povinnosti, stanovené v § § 21 až 35 zákona ze dne 25. ledna 1914, č. 15 ř. z., o služebním poměru státních úředníků a státních zřízenců (služební pragmatiky).
(2) Zejména je obecní (obvodní) tajemník též povinen šetřiti nařízení a pokynů orgánů vyznačených v § 18, odst. 1, plniti povinnosti, které mu ukládá jednací řád (§ 26, odst. 1), a přesně dodržovati i všechny ostatní předpisy, které upravují agendu mu svěřenou a výkon jeho služby.
(3) Povinnosti uložené obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi patří k jeho služebním povinnostem ve služebním poměru, v němž jest ustanoven.
(4) Porušení těchto povinností zaměstnanci, kteří nejsou zaměstnanci resortu ministerstva vnitra, stíhají orgány, jimž náleží prováděti disciplinární řízení proti zaměstnancům politické služby stejné neb obdobné kategorie a stejných služebních poměrů, při čemž se užije obdobně služebních a disciplinárních předpisů platných pro tyto zaměstnance. Podrobnosti se upraví vládním nařízením.
§ 20
Pokud z povahy věci neplyne jinak, platí i pro obecní (obvodní) tajemníky, pověřené podle § 15, ustanovení tohoto nařízení.
Použití obecních zaměstnanců při výkonu působnosti obecního (obvodního) tajemníka
§ 21
Obecní (obvodní) tajemník může při výkonu své působnosti použíti na přechodnou dobu též zaměstnanců obcí, patřících do jeho správního obvodu. Takové opatření vyžaduje souhlasu starosty obce, o jejíhož zaměstnance jde, a povolení politického úřadu bezprostředně obci nadřízeného.
§ 22
(1) Zemský president může se souhlasem obecního zastupitelstva obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi pro výkon jeho působnosti přiděliti zaměstnance obce, která patří do správního obvodu obecního (obvodního) tajemníka. Pokud by takové přidělení obecních zaměstnanců trvalo déle než jeden rok, vyžaduje povolení ministerstva vnitra v dohodě se zúčastněným ministerstvem a s ministerstvem financí.
(2) O obecních zaměstnancích přidělených podle odstavce 1 obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi platí pro dobu tohoto přidělení obdobně ustanovení § 16, § 18, odst. 2 a § 19. Ve věcech služebního poměru nesmí býti těmto zaměstnancům na újmu to, že jsou přiděleni obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi.
Společná ustanovení
§ 23
Obecní (obvodní) tajemník ani zaměstnanci jemu přiděleni nesmějí od obce přijímati žádného platu, odměn ani výhod jakéhokoli druhu. Toto ustanovení neplatí pro obecní zaměstnance; ani jim však nesmí obec poskytnouti žádný plat, odměnu, ani výhodu jakéhokoli druhu v souvislosti s tím, že vykonávají funkci obecního (obvodního) tajemníka nebo že jsou přiděleni obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi.
§ 24
(1) Obecní (obvodní) tajemník a přidělení zaměstnanci jsou povinni nahraditi obci škodu, kterou jí způsobili tím, že nevykonávali náležitě svůj úřad (svoji funkci), jestliže proti jednání (opominutí), jimž byla způsobena škoda, není připuštěn žádný právní prostředek.
(2) Za nedobytnou náhradu škody ručí stát. Nahradí-li stát škodu, přecházejí na něj práva, jež má obec vůči obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi (přiděleným zaměstnancům) v příčině této náhrady.
(3) Způsobilo-li škodu několik osob a podíly se dají určiti, odpovídá každý za škodu, kterou způsobil. Nedají-li se podíly určiti, odpovídají rukou společnou a nerozdílnou; ten, kdo nahradí škodu, má právo postihu proti ostatním.
(4) O právech a povinnostech podle odstavců 1 až 3 rozhoduje zemský úřad.
(5) Úřadu se lze dovolati teprve tehdy, byla-li vina obecního (obvodního) tajemníka (přiděleného zaměstnance) zjištěna pravoplatným disciplinárním nálezem.
§ 25
(1) Bylo-li zavedeno disciplinární řízení proti obecnímu (obvodnímu) tajemníkovi (přidělenému zaměstnanci) pro jednání (opominutí), jímž mohla býti obci způsobena škoda, budiž o tom obec zpravena. Obec se může připojiti k disciplinárnímu řízení jako zúčastněná strana.
(2) Připojí-li se obec k disciplinárnímu řízení,
a) může, pokud se to srovnává s účelem disciplinárního řízení, nahlížet do spisů, s výjimkou poradních protokolů a s výjimkou spisů, jež služební úřad obviněného vyloučil z nahlédnutí ve veřejném zájmu;
b) má právo vyjádřiti se o obvinění a navrhnouti doplnění řízení;
c) musí jí býti doručen disciplinární nález, po případě rozhodnutí o zastavení řízení;
d) přísluší jí právo, podati proti výroku o vině opravný prostředek, je-li vůbec opravný prostředek přípustný;
e) může podati též návrh na obnovu řízení, byly-li splněny předepsané podmínky.
Čl.V
Jednací řád; účetní a pokladní služba
§ 26
(1) Obecní (obvodní) tajemník je za řádnou správu úřadu odpověden podle jednacího řádu, jenž bude vydán vládním nařízením. Jednacím řádem budou upraveny zejména též podrobnosti výkonu působnosti obecních (obvodních) tajemníků, dále služební vztah k přiděleným zaměstnancům, jejich služební styk s ostatními obecními orgány, povinnost obecních orgánů k spolučinnosti s obecním (obvodním) tajemníkem, vzájemné zastupování obecních (obvodních) tajemníků v úřední působnosti a způsob, jak jest vydávati listiny a všechna vyřízení do oboru jejich působnosti náležející.
§ 27
(1) Vládním nařízením budou stanoveny předpisy o výkonu poukazovacího práva a o úpravě účetní a pokladní služby obecních (obvodních) tajemníků jak v oboru hospodářství státního, tak obecního.
(2) Zemské a okresní úřady obstarávají podle předpisů v tom směru platných, pokud toho povaha věci vyžaduje, též účetní a pokladní službu pro obecní (obvodní) tajemníky svého obvodu, jakož i správu budov a věcných zařízení a potřeb těchto úřadů.
Čl.VI
Věcný a osobní náklad na výkon působnosti obecního (obvodního) tajemníka
§ 28
(1) Stát nese osobní i věcný náklad na výkon působnosti obecního (obvodního) tajemníka. K úhradě tohoto nákladu přispějí zúčastněné obce jednou čtvrtinou a nahradí státu také jednu čtvrtinu nákladů na odpočivné a zaopatřovací platy, připadající na dobu výkonu působnosti obecního (obvodního) tajemníka.
(2) Jde-li o obvodního tajemníka (§ 2, odst. 1), určí se povinnost jednotlivých obcí podle předcházejícího odstavce způsobem uvedeným v § 2, odst. 3.
(3) Ministerstvo vnitra může v dohodě se zúčastněným ministerstvem a s ministerstvem financí povoliti na vrub státních prostředků obcím přiměřené úlevy z povinností uvedených v odstavci 1, jsou-li odůvodněny jejich finančními poměry.
Čl.VII
Záruky součinnosti obce
§ 29
(1) Obec je povinna učiniti vše, čeho je třeba k provedení tohoto nařízení a předpisů, rozhodnutí a opatření, jež budou podle něho vydána nebo učiněna a budou se jí týkati.
(2) Členům obecního zastupitelstva, rady a komisí, kteří jako členové těchto sborů svým jednáním neb opominutím způsobili, že obec nevyhověla povinnostem, jež jí příslušejí podle tohoto nařízení a předpisů, rozhodnutí nebo opatření podle něho vydaných neb učiněných, uloží politický úřad obci bezprostředně nadřízený pokutu až do 5.000 K a pro případ nedobytnosti náhradní trest vězení podle míry zavinění do 14 dnů.
(3) Neučiní-li starosta obce nebo příslušné jiné orgány obce opatření, aby byly řádně plněny povinnost, jež jim podle tohoto nařízení a předpisů, rozhodnutí nebo opatření podle něho vydaných neb učiněných náležejí, učiní politický úřad (odstavec 2) na náklad obce, čeho je potřeba k splnění těchto úkolů.
Čl.VIII
Spory o příslušnost
§ 30
Spory o příslušnost mezi obecním (obvodním) tajemníkem a ostatními orgány obce rozhoduje politický úřad bezprostředně obci nadřízený.
Čl.IX
Společná a závěrečná ustanovení
§ 31
(1) Pokud se v tomto nařízení mluví o obecním zastupitelstvu nebo obecní radě (komisi) a starostovi obce, rozumí se tím též místní zastupitelstvo, místní rady (komise) a místní starosta.
(2) Působností obce rozumí se též působnost svěřená přímo určitým obecním orgánům.
§ 32
V obcích, kde není zřízen obecní (obvodní) tajemník, je místo obecního (obvodního) tajemníka příslušným podle § 8 starosta obce. Starosta obce může výkonem této působnosti pověřiti své náměstky.
§ 33
Opatření učiněná podle § 1 vyhlásí ministr vnitra ve Sbírce zákonů a nařízení. Opatření učiněná podle § 2, odst. 1 a 2, § 4, § 10, odst. 2, § 11, odst. 1, § 12, § 15, § 16, odst. 2, § 17, odst. 2 a § 22, odst. 1 vyhlašují se v Úředním listě republiky Česko-Slovenské.
§ 34
Na města se zvláštním statutem, která vykonávají podle svých zřízení působnost okresních úřadů, se ustanovení tohoto nařízení nevztahují.
§ 35
Toto nařízení platí v zemích České a Moravskoslezské a nabývá účinnosti dnem vyhlášení s výjimkou § § 8 a 32, jež nabudou účinnosti zároveň s vládním nařízením, vydaným podle druhé věty § 8; provede je ministr vnitra v dohodě se zúčastněnými ministry.
Dr. Hácha v.r.
Beran v.r.
Dr. Chvalkovský v.r.
Syrový v.r.
Dr. Fischer v.r.
Eliáš v.r.
Dr. Kapras v.r.
Čipera v.r.
Dr. Krejčí v.r.
Dr. Feierabend v.r.
Dr. Šádek v.r.
Dr. Klumpar v.r.
Dr. Havelka v.r.