Pokyn obecné povahy (POP) ze dne 7.12.2015, kterým se mění pokyn obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 10/2012, o výkonu dozoru nad dodržováním právních předpisů v místech, , kde je podle zákonného oprávnění omezována osobní svoboda, ve znění pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 1/2015

7.12.2015 | Sbírka:  4/2015 (ZA) | Částka:  4/2015ASPI

Vztahy

Aktivní derogace: 10/2012 (ZA)
4/2015
POKYN OBECNÉ POVAHY
nejvyššího státního zástupce
ze dne 7. prosince 2015,
kterým se mění pokyn obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 10/2012, o výkonu dozoru nad dodržováním právních předpisů v místech, kde je podle zákonného oprávnění omezována osobní svoboda, ve znění pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 1/2015
Čl. I
Změna pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce o výkonu dozoru nad dodržováním právních předpisů v místech, kde je podle zákonného oprávnění omezována osobní svoboda
Pokyn obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 10/2012, o výkonu dozoru nad dodržováním právních předpisů v místech, kde je podle zákonného oprávnění omezována osobní svoboda, ve znění pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 1/2015, se mění takto:
1. V čl. 1 se doplňují nové odstavce 3 až 9, které znějí:
„(3) Při výkonu ústavní nebo ochranné výchovy se zejména prověřuje
a) vedení povinné dokumentace,
b) přijímání a umísťování dětí a povolování jejich pobytu mimo zařízení,
c) zda ředitel zařízení v zákonem stanovených případech ukončuje pobyt dítěte v zařízení,
d) dodržování práv a povinností dítěte,
e) zda způsob výkonu ústavní nebo ochranné výchovy neohrožuje nebo nenarušuje splnění jeho účelu,
f) zda zařízení neprodleně odesílá příslušným orgánům a osobám žádosti a stížnosti dítěte,
g) realizace opatření ve výchově.
(4) Při výkonu vazby se zejména prověřuje
a) přijímání a umísťování obviněných včetně toho, zda osobní spisy obviněných obsahují stanovené podklady pro výkon vazby,
b) zda byl obviněný v zákonem stanovených případech neodkladně propuštěn z vazby, zda byly dodrženy související právní povinnosti a zda nejsou ve vazbě drženy osoby, jejichž trestní stíhání bylo zastaveno,
c) dodržování práv a povinností obviněných, zejména, zda výkon vazby nenarušuje splnění účelu vazby nebo zda obviněný není podrobován nedůvodným omezením,
d) zda věznice neprodleně odesílá příslušným orgánům žádosti a stížnosti obviněných,
e) uplatňování a dodržování právních předpisů o kázeňských přestupcích a vycházkách,
f) dodržování právních předpisů o výkonu vazby u zvláštních skupin obviněných (mladiství, cizinci), zejména při umísťování do cel a ve vztahu k cizincům také, zda byli stanoveným způsobem poučeni a zda v případě přemístění cizince věznice vyrozuměla příslušný konzulární úřad.
(5) Při výkonu trestu odnětí svobody se zejména prověřuje
a) dodržování odděleného umísťování odsouzených a vnitřní diferenciace výkonu trestu,
b) zda nedochází k narušování účelu výkonu trestu odsouzenými nebo pracovníky podniků, v nichž jsou odsouzení zařazeni do práce,
c) zda byly včas odeslány příslušným orgánům stížnosti a žádosti odsouzených,
d) použití donucovacích prostředků příslušníkem Vězeňské služby,
e) propuštění z výkonu trestu,
f) ochranné léčení vykonávané v průběhu výkonu trestu odnětí svobody,
g) ukládání a výkon kázeňských trestů a udělování kázeňských odměn odsouzeným,
h) zaměstnávání odsouzených,
i) zda se přihlíží k vyživovací povinnosti odsouzených,
j) zda program zacházení obsahuje náležitosti stanovené zákonem,
k) zda jsou ředitelem věznice předkládány návrhy na přeřazování odsouzených do věznice jiného typu a návrhy na podmíněné propuštění odsouzených z výkonu trestu odnětí svobody.
(6) Při výkonu trestu odnětí svobody mladistvými se dále prověřuje, zda
a) mladiství vykonávají trest odděleně od ostatních odsouzených,
b) se věznice zaměřuje na výchovu a přípravu mladistvého,
c) věznice u mladistvého, který má plnit povinnou školní docházku, zabezpečuje její plnění vyučováním místo výkonu práce,
d) věznice k profesní přípravě mladistvého žádá o vyjádření zákonného zástupce, který s mladistvým udržuje styk, a o vyjádření orgánu sociálně-právní ochrany dětí,
e) věznice za splnění zákonných podmínek umožní přerušení výkonu trestu odnětí svobody.
(7) Při výkonu trestu odnětí svobody odsouzenými matkami se dále prověřuje
a) vyřizování žádosti odsouzené matky nezletilého dítěte o povolení, aby ve výkonu trestu odnětí svobody měla dítě u sebe a starala se o ně za zákonných podmínek,
b) zda je umožněno přerušení výkonu trestu za splnění zákonných podmínek.
(8) Při výkonu trestu odnětí svobody odsouzenými s duševními poruchami a s poruchami chování se dále prověřuje, zda se ve vnitřním řádu věznice a při volbě obsahu a forem programu zacházení přihlíží k závěrům odborného lékařského posouzení těchto odsouzených a k nutnosti individuálního nebo skupinového terapeutického působení.
(9) Při výkonu zabezpečovací detence se zejména prověřuje
a) umísťování chovanců do ústavů včetně odděleného umísťování stanovených skupin chovanců,
b) dodržování práv a povinností chovanců,
c) vzdělávání a zaměstnávání chovanců,
d) ukládání a výkon kázeňských trestů a udělování kázeňských odměn,
e) použití omezovacích prostředků,
f) náležitosti evidence osob a povinné dokumentace.“
2. V čl. 4 odstavec 2 zní:
„(2) Státní zástupce koná dozor samostatně. Probíhá-li šetření prováděné jinými orgány a státní zástupce získá jeho výsledky, posoudí jejich využitelnost pro vlastní výkon dozoru.“
3. V čl. 5 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
„(2) Pravidelnou součástí výkonu dozoru ve školském zařízení je pohovor státního zástupce s více dětmi konaný jednotlivě tak, aby zaručoval anonymitu případným sdělením dítěte.“
Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.
4. V čl. 6 odstavec 1 zní:
„(1) Prověrky v obvodu své působnosti provádí státní zástupce podle jím zpracovaného plánu prověrek na kalendářní rok a podle plánů jednotlivých prověrek.“
5. V čl. 6 se za odstavec 1 vkládají nové odstavce 2 až 5, které znějí:
„(2) Plán prověrek na kalendářní rok obsahuje přehled plánovaných prověrek v jednotlivých dozorovaných subjektech a jejich základní věcné zaměření. Nemusí být uvedena přesná data plánovaných prověrek, postačí kalendářní měsíce. Státní zastupitelství příslušné k výkonu dozoru zašle tento plán do konce měsíce ledna kalendářního roku, na nějž je plán zpracován, státnímu zastupitelství příslušnému k výkonu dohledu.
(3) V plánu prověrek na kalendářní rok státní zástupce naplánuje prověrky
a) u dětského domova a dětského domova se školou nejméně 2x za rok,
b) u výchovného ústavu nejméně 1x za 4 měsíce,
c) u ostatních dozorovaných subjektů nejméně 1x za 3 měsíce.
(4) Odůvodňují-li to potřeby výkonu dozoru, státní zástupce provede prověrku i mimo plánovaný interval.
(5) Plán jednotlivé prověrky vychází ze zaměření dozoru podle čl. 1 odst. 3 až 9 a podle čl. 14 a 18 a vlastních poznatků státního zástupce a věnuje pozornost též plnění opatření z předcházejících prověrek. Obsahuje zejména označení dozorovaného subjektu, den, kdy bude prověrka provedena, a hlediska, na která se státní zástupce míní při prověrce zaměřit.“
Dosavadní odstavce 2 až 4 se označují jako odstavce 6 až 8.
6. V čl. 6 se v návětí odstavce 6 na začátek vkládá věta: „Státní zástupce projedná výsledek prověrky provedené v zařízení s jeho ředitelem nebo zástupcem ředitele.“
7. V čl. 6 odst. 6 písmeno g) zní:
„g) způsob vyřízení stížností, oznámení a podnětů dětí,“.
8. V čl. 6 odstavec 7 zní:
„(7) Stejnopis plánu prověrky a zápisu o prověrce zašle státní zástupce do 20 pracovních dnů od ukončení prověrky státnímu zastupitelství příslušnému k výkonu dohledu a Nejvyššímu státnímu zastupitelství. Dozorovanému subjektu se plán prověrky ani zápis o prověrce nezasílá.“
9. V čl. 7 odst. 2 se na konci věty druhé doplňují slova „ ; jsou-li tyto náležitosti v úplnosti uvedeny v písemných opatřeních obsažených ve spise, není třeba záznam učinit“.
10. V čl. 9 odst. 2 větě první se slova „do dvou“ nahrazují slovy „nejdéle do 5“.
11. V čl. 9 odst. 3 větě první se slova „do 30 pracovních dnů“ nahrazují slovy „nejdéle do 2 měsíců“.
12. V čl. 11 odst. 1 se za slovo „neprovedl“ vkládají slova „nebo provedl jen zčásti“.
13. Čl. 12 zní:
„Čl. 12
Dohled
(1) Státní zastupitelství příslušné k výkonu dohledu zejména
a) přijímá a vyhodnocuje plány prověrek, zápisy o prověrkách, informace o mimořádných událostech a poznatky o dodržování právních předpisů v dozorovaných subjektech,
b) nejméně jedenkrát ročně provádí prověrky činnosti státních zastupitelství vykonávajících dozor, přitom se zaměřuje zejména na kvalitu dozoru, jeho jednotné provádění v dozorovaných subjektech téhož druhu a příčiny případných odlišností při provádění dozoru,
c) vyřizuje opakované podněty.
(2) Státní zastupitelství příslušné k výkonu dohledu dále
a) na základě poznatků získaných při činnostech uvedených v odstavci 1 metodicky sjednocuje provádění dozoru státními zastupitelstvími v obvodu své působnosti,
b) do konce měsíce února předkládá Nejvyššímu státnímu zastupitelství zprávu s konkrétním popisem stavu dozoru na jednotlivých úsecích jeho výkonu v předcházejícím kalendářním roce, řešených problémech, zvolených řešeních a s případnými žádostmi o metodickou pomoc; o metodickou pomoc může požádat kdykoli i mimo rámec uvedené zprávy.“
14. V čl. 14 odst. 1 se doplňuje věta: „Další zaměření dozoru volí státní zastupitelství podle své znalosti poměrů v konkrétním školském zařízení.“
15. V čl. 14 odstavec 2 zní:
„(2) V součinnosti s ředitelem školského zařízení státní zástupce příslušný k výkonu dozoru zajistí pro děti v tomto zařízení bezprostřední dostupnost svého telefonního čísla a adresy elektronické pošty.“
16. V čl. 21 písm. f) se vkládá slovo „závažný“.
17. V čl. 21 písmeno h) zní:
„h) hladovka trvající zpravidla alespoň 5 dní,“.
18. V příloze 1 části I odstavci 7 se část věty začínající slovy „to sdělí“ nahrazuje slovy „posoudí, proč se tak stalo, a setrvá-li na důvodnosti svého příkazu nebo nařízení, postoupí tento poznatek k případnému opatření orgánu či úřadu oprávněnému ke kázeňské či personální pravomoci nad ředitelem dozorovaného subjektu“.
Čl. II
Účinnost
Tento pokyn obecné povahy nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2016.
Nejvyšší státní zástupce:
JUDr. Pavel Zeman v.r.