epravo.cz

Držitel poštovní licence je oprávněn provozovny stanovené podle části II. písm. a) výroku tohoto rozhodnutí nahradit jinými provozovnami v počtu do 5% z celkového počtu provozoven podle nařízení vlády vydaného podle § 3 odst. 2 písm. a) zákona o poštovních službách za každý kalendářní rok doby platnosti poštovní licence udělené tímto rozhodnutím při dodržení podmínek stanovených částí II. písm. b) výroku tohoto rozhodnutí. V případě nahrazení některé z provozoven stanovených částí II. písm. a) výroku tohoto rozhodnutí jinou provozovnou je držitel poštovní licence povinen sdělit písemně tuto skutečnost bezodkladně Českému telekomunikačnímu úřadu.

Poštovní licence udělená tímto rozhodnutím je platná od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2024.

Na základě výsledku přezkumu dospěl správní orgán k závěru, že je potřeba povinnost poskytovat a zajišťovat některé jednotlivé základní služby uložit, neboť jejich poskytování na celém území státu není zajištěno za podmínek srovnatelných s požadavky na zajištění základníchslužeb podle zákona o poštovních službách. Po konzultaci tohoto záměru s dotčenými subjekty podle § 37 odst. 5 zákona o poštovních službách správní orgán dne 8. března 2022 vyhlásil podle § 22 odst. 2 zákona o poštovních službách a podle § 146 správního řádu s ohledem na konec účinnosti rozhodnutí o udělení poštovní licence čj. ČTÚ-70 580/2017-610/V. vyř. ze dne 12. prosince 2017 výběrové řízení na držitele poštovní licence pro období od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2024. Podle § 22 zákona o poštovních službách bylo vyhlášení výběrového řízení (dále jen "vyhlášení") uveřejněno na úřední desce Českého telekomunikačního úřadu a v Poštovním věstníku, částce 4/2022.

Lhůta pro podání žádostí byla stanovena do 11. května 2022. Žádost ve stanovené lhůtě podal jediný žadatel, a to Česká pošta, s.p. (dále jen "žadatel"), zastoupený v řízení na základě plné moci JUDr. Jaromírem Císařem, advokátem vykonávajícím advokacii jako společník společnosti CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, Hvězdova 1716/2b, Nusle, 140 00 Praha 4.

Dne 17. května 2022 proběhl úkon otevírání obálek s obdrženými žádostmi. V jeho rámci byla otevřena obálka jediného žadatele a posouzena z hlediska toho, zda je tato žádost zpracována způsobem stanoveným v bodu 5 vyhlášení. Podaná žádost byla zpracována stanoveným způsobem a postoupila do další části výběrového řízení.

Správní orgán následně předal žádost dne 17. května 2022 komisi zřízené podle § 146 odst. 6 správního řádu a jmenované předsedkyní Rady Českého telekomunikačního úřadu. Úkolem komise bylo v souladu s vyhlášením posouzení splnění podmínek účasti a následné hodnocení žádosti podle stanovených hodnoticích kritérií. Komise ukončila svou činnost dne 17. června 2022 a předala správnímu orgánu své doporučení. Komise ve svém doporučení konstatovala, že žadatel splnil podmínky účasti ve výběrovém řízení.

V průběhu správního řízení správní orgán vyzval žadatele dne 3. června 2022 k podání vysvětlení některých skutečností uvedených v žádosti. Tyto skutečnosti se týkaly nesouladu mezi jednotlivými částmi poštovních podmínek předložených v žádosti, nesouladu mezi jednotlivými částmi žádosti (seznam obchodních názvů poštovních služeb opomíjel jednu ze základních služeb zahrnutých do jejich výčtu a uvedenou v předložených poštovních podmínkách) a žádosti na předložení výpočtu čistých nákladů v původních souborech ve formátu MS Excel, neboť z předložené žádosti v listinné podobě (obdobně ani z elektronické verze žádosti ve formátu PDF) nebylo možné jednoznačně ověřit, že byly použity algoritmy (vzorce) tak, jak požaduje vyhláška č. 466/2012 Sb., o postupu Českého telekomunikačního úřadu při výpočtu čistých nákladů na plnění povinnosti poskytovat základní služby, ve znění vyhlášky č. 187/2019 Sb.

Své vyjádření ze dne 9. června 2022 žadatel doručil správnímu orgánu dne 10. června 2022. Žadatel poskytl vysvětlení ke zjištěným skutečnostem a uvedl, že se jedná o opomenutí, respektive o písařské chyby. Zároveň poskytl výpočet čistých nákladů v původních souborech ve formátu MS Excel. Správní orgán k podanému vysvětlení uvádí, že jím nedošlo ke změně podané žádosti, pouze k upřesnění jejího obsahu.

V průběhu správního řízení správní orgán shromáždil následující podklady pro vydání rozhodnutí:

Dne 14. července 2022 informoval správní orgán žadatele o ukončení shromažďování podkladů pro vydání rozhodnutí a umožnil mu se s nimi seznámit a vyjádřit se k nim podle § 36 odst. 3 správního řádu. Žadatel se s podklady rozhodnutí seznámil nahlédnutím do spisu dne 20. července 2022 a ke spisovému materiálu se nevyjádřil.

Podle § 22 odst. 6 zákona o poštovních službách správní orgán rozhodnutím udělí poštovní licenci provozovateli, který podal žádost ve lhůtě, vyhověl podmínkám účasti ve výběrovém řízení a nejlépe vyhověl stanoveným kritériím hodnocení žádostí.

Správní orgán se seznámil se všemi podklady rozhodnutí a doporučením komise a nemá pochybnosti o zjištěném faktickém stavu věci. Žadatel předložil svoji žádost ve stanovené lhůtě. Po provedeném posouzení žádosti dospěl správní orgán k závěru, že žadatel vyhověl všem podmínkám účasti ve výběrovém řízení stanoveným ve vyhlášení. S ohledem na skutečnost, že žadatel byl jediným účastníkem řízení, neprováděl správní orgán hodnocení podle stanovených kritérií.

Správní orgán na základě výše uvedeného shledal, že žadatel splnil podmínky účasti ve výběrovém řízení a s ohledem na skutečnost, že jako jediný předložil žádost, správní orgán jeho žádosti vyhověl a svým rozhodnutím mu udělil poštovní licenci.

K části I. výroku.

Podle § 21 zákona o poštovních službách je obsahem poštovní licence povinnost zajistit všeobecnou dostupnost některých nebo všech základních služeb na celém území České republiky nebo na jeho části (poštovní povinnost) a doba platnosti této poštovní licence.

Předmětem výběrového řízení byl rozsah základních služeb stanovený na základě výsledků přezkumu a uvedený v záměru, který byl předložen do veřejné konzultace.

Ve výčtu základních služeb, o které se žadatel uchází, uvedl žadatel ve své žádosti všechny základní služby tak, jak byly vymezeny ve vyhlášení. Z tohoto důvodu je poštovní povinnost ukládána v rozsahu uvedeném v části I. výroku, tedy v celém rozsahu základních služeb uvedených ve vyhlášení.

Žadatel v žádosti současně uvedl v souladu s požadavky na obsah žádosti i obchodní názvy poštovních služeb, kterými bude poštovní povinnost plnit. Přehled těchto služeb obdobně jako v případě stávající poštovní licence zveřejní Český telekomunikační úřad na svých internetových stránkách.

K části II. výroku.

Správní orgán v části II. výroku rozhodnutí stanovil držiteli poštovní licence povinnost poskytovat konkrétní jednotlivé základní služby tak, aby byly splněny požadavky na kvalitu a dostupnost služeb, jak byly uvedeny ve vyhlášení. Tyto požadavky vychází především z § 3 odst. 2 zákona o poštovních službách, nařízení vlády č. 178/2015 Sb., o stanovení minimálního počtu provozoven pro poskytování základních služeb, a vyhlášky č. 464/2012 Sb. Tato vyhláška přitom stanoví jak technickou specifikaci jednotlivých základních služeb, tak základní kvalitativní požadavky na jejich poskytování včetně požadavků na dostupnost a hustotu pošt.

K části III. výroku.

V souladu s vyhlášením je přílohou výroku rozhodnutí seznam 3 200 provozoven předložený žadatelem s uvedením názvu okresu, obce a části obce, městské části nebo městského obvodu, v nichž budou tyto provozovny umístěny (dále jen "seznam provozoven"). Tento seznam zahrnuje přitom pouze ty provozovny, které jsou poštami ve smyslu § 1 písm. a) vyhlášky č. 464/2012 Sb.

S ohledem na skutečnost, že může docházet k vývoji počtu obyvatel v jednotlivých oblastech, stanovil správní orgán podle požadavků výběrového řízení uvedených ve vyhlášení možnost odchýlit se od stanoveného seznamu. Tato možnost je omezena limitem tak, že držitel poštovní licence může provozovny zařazené v seznamu provozoven nahradit jinými provozovnami, ve kterých držitel poštovní licence sám nebo prostřednictvím třetí osoby poskytuje a zajišťuje všechny základní služby obsažené v jeho poštovní licenci, pouze vpočtu do 5% z celkového počtu 3 200 provozoven za každý kalendářní rok doby platnosti poštovní licence udělené tímto rozhodnutím.

Držitel poštovní licence je povinen bezodkladně po provedení změny tuto sdělit písemně Českému telekomunikačnímu úřadu, aby tento mohl ověřovat aktuální stav plnění uložené povinnosti ve vztahu k parametrům poštovní sítě, zejména kontrolovat naplnění požadavků na hustotu pošt.

K části IV. výroku.

Platnost poštovní licence stanovil správní orgán vdélce dvou let podle vyhlášení a v souladu s § 22 odst. 1 zákona o poštovních službách, který umožňuje udělení poštovní licence na dobu nejvýše 5 let. Poštovní licence udělená tímto rozhodnutím je tedy platná od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2024.

Počátek období platnosti nové poštovní licence je stanoven návazně na skončení platnosti stávající poštovní licence udělené rozhodnutím čj. ČTÚ-70 580/2017-610/V. vyř. ze dne 12. prosince 2017 tak, aby bylo zajištěno poskytování základních služeb bez přerušení.

Na základě posouzení všech shora uvedených skutečností správní orgán rozhodl, jak je ve výroku tohoto rozhodnutí uvedeno.

Proti tomuto rozhodnutí není opravný prostředek přípustný.