epravo.cz

Tímto opatřením obecné povahy se povoluje výjimka ze zákazu podle § 16 odst. 1 písm. k) zákona č. 114/1992 Sb. používat na území národního parku zábavní pyrotechniku v době od 15:00 hodin dne 31. prosince 2017 do 06:00 hodin dne 1. ledna 2018 pro zastavěná území obcí Malá Úpa a Strážné, která se nachází ve III. zóně ochrany přírody.

Podle § 16 odst. 1 písm. k) zákona ve znění platném od 1.6.2017 je nově na celém území národního parku zakázáno provádět ohňostroje nebo používat zábavní pyrotechniku. Zákaz provádět ohňostroje nebo používat zábavní pyrotechniku se uplatní pouze na území národního parku, nikoliv na území jeho ochranného pásma. Orgán ochrany přírody může výjimku z tohoto zákazu, pokud se týká blíže neurčeného okruhu osob, povolit opatřením obecné povahy.

Centra cestovního a turistického ruchu jsou povětšinou zařazena do ochranného KRNAP. Z celkového počtu 29 obcí se tak na území národního parku nachází pouze zastavěné území obce Malá Úpa a Strážné. Právě pro zastavěná území těchto dvou obcí je výjimka ze zákazu používat na území národního parku zábavní pyrotechniku povolována. Zastavěné území je území vymezené územním plánem nebo postupem podle stavebního zákona. Do zastavěného území se zpravidla zahrnují: zastavěné stavební pozemky, stavební proluky, pozemní komunikace, ostatní veřejná prostranství a další pozemky.

S přihlédnutím k rozsáhlému turistickému využívání KRNAP v zimním období a s ohledem na to, že obce Strážné a Malá Úpa představují lokální střediska turistické návštěvnosti, považuje Správa KRNAP za účelné povolit výjimku z uvedeného zákazu pro dobu Silvestra a Nového roku, kdy je zábavní pyrotechnika návštěvníky hor tradičně a široce využívána. Správa KRNAP přihlédla i ke skutečnosti, že zákaz užívání zábavní pyrotechniky byl zákonodárcem stanoven v polovině roku 2017 zcela nově a veřejnost s ním tak nemusí být plně obeznámena.

Podle § 3 písm. b) zákona č. 206/2015 Sb., o pyrotechnice, ve znění pozdějších předpisů, se zábavní pyrotechnikou pyrotechnický výrobek určený k zábavním účelům zařazený do kategorie F1, F2, F3 nebo F4. Výjimka povolovaná tímto opatřením obecné povahy se nevztahuje na pořádání ohňostrojů tak, jak je vymezuje § 32 odst. 1 téhož zákona a nikterak se nedotýká dalších povinností z něj vyplývajících.

Podle § 43 odst. 1 a 2 zákona výjimky ze zákazů ve zvláště chráněných územích podle § 16 může orgán ochrany přírody povolit, pokud povolovaná činnost významně neovlivní zachování stavu předmětu ochrany zvláště chráněného území. Za negativní efekty zábavní pyrotechniky s možným dopadem na chráněné zájmy ochrany přírody a krajiny lze j označit zejména hluk. S ohledem na povahu vymezení zastavěného území v obci Strážné, kdy toto částečně zasahuje až do vrcholových partií, je výjimka za účelem omezení případného rušení volně žijících živočichů omezena pouze na zastavěné území ve III. zóně národního parku. Výjimka se tak nedotýká klidových území národního parku podle § 17 zákona (tj. aktuálně území I. zóny národního parku) a objektů ve II. zóně národního parku.

Časově omezené povolení užití zábavní pyrotechniky v celkové době 15 hodin nebude mít dle názoru Správy KRNAP při stanovení těchto dodatečných podmínek vliv na předměty ochrany národního parku (§ 15 ve spojení s přílohou č. 2 zákona) ani na předměty ochrany Evropsky významné lokality Krkonoše (Nařízení vlády č. 208/2012 Sb.) či Ptačí oblasti Krkonoše (Nařízení vlády č. 600/2004 Sb.).

Podle § 71 odst. 4 zákona mají obce ve svém územním obvodu při projednávání návrhu opatření obecné povahy podle části třetí tohoto zákona postavení dotčeného orgánu podle správního řádu. Záměr povolení výjimky byl projednán se zástupci dotčených obcí v rámci jednání rady parku, které se uskutečnilo dne 24.10.2017 ve Vrchlabí.

Připomínky k návrhu opatření obecné povahy uplatnil pouze starosta obce Malá Úpa, který požadoval povolení výjimky pro všechny zastavěné stavební pozemky na území obce s vymezením typicky klidových území a navrhl zkrácení doby, po kterou by měla být výjimka povolena od půlnoci do jedné hodiny ranní. Správa KRNAP požadavku na zkrácení doby platnosti výjimky nevyhověla, a to s ohledem na skutečnost, že při stanovení doby, po kterou je platná, přihlédla k existenci obecně závazné vyhlášky obce Malá Úpa k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku a ochraně životního prostředí č. 3/2010, kterou se reguluje užívání zábavní pyrotechniky na území obce. Požadavku aplikovat výjimku na všechny zastavěné stavební pozemky vyhověno nebylo, neboť je v zájmu ochrany přírody omezit užívání pyrotechniky mimo místa s koncentrovanou zástavbou. Správa však ve vazbě na tyto připomínky přistoupila k omezení platnosti výjimky na jeden rok a III. zónu, tak aby ověřila funkčnost navrženého režimu s možností vhodnějšího nastavení parametrů výjimky pro další období. S ohledem na obvyklou patnáctidenní lhůtu nezbytnou pro oznámení opatření obecné povahy veřejnou vyhláškou byla stanovena účinnost tohoto opatření obecné povahy okamžikem vyvěšení na úřední desce Správy KRNAP tak, aby bylo možné výjimku aplikovat.

Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti dnem vyvěšení veřejné vyhlášky na úřední desce Správy KRNAP. Podle § 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek. Změny tohoto opatření obecné povahy jsou možné z důvodů uvedených v § 84 zákona. Porušení opatření obecné povahy je postihováno jako přestupek na úseku ochrany přírody a krajiny.