Novela Směrnice pro kontrolu a postih dopingu ve sportu v ČR a zřízení Národního rozhodčího soudu pro sport

Antidopingový výbor ČR (ADV ČR) je zřízen ve smyslu § 3d odst. 1 písm. f) zákona 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů (zákon o podpoře sportu) Národní sportovní agenturou (NSA), a to jako příspěvková organizace za účelem plnění závazků plynoucích z Mezinárodní úmluvy proti dopingu ve sportu.

ADV ČR je nejvyšší orgán a výhradní odborné pracoviště s celostátní působností v České republice, který zabezpečuje antidopingový program v oblasti koncepční, kontrolní a osvětově výchovné, a to právě v návaznosti na Mezinárodní úmluvu proti dopingu ve sportu přijatou UNESCO a Světový antidopingový Kodex WADA (Kodex).[1]

V reakci na negativní výsledky auditu Světové antidopingové agentury (WADA) provedl ADV ČR s účinností od 1. 1. 2022 novelu Směrnice pro kontrolu a postih dopingu ve sportu v České republice (Směrnice), na jejímž základě byl namísto nefunkčního odvolacího orgánu Arbitrážní komise Národní sportovní agentury nově zřízen Národní rozhodčí soud pro sport (NRSS). Další novela Směrnice s účinností od 1. 9. 2022 navíc rozšířila pravomoci NRSS, když NRSS nově převzal i dopingovou agendu disciplinárních komisí jednotlivých sportovních svazů.

NRSS se skládá z předsednictva, senátu a sekretáře.[2] Předsednictvo je tvořeno předsedou a 4 členy[3] a je jmenováno na funkční období 6 let, které končí postupně s dvouletou prodlevou. Členové předsednictva jsou po dobu trvání svého funkčního období neodvolatelní; mohou však ze své funkce z osobních důvodů odstoupit, nebo mohou být odvoláni ze strany předsedy NSA v případě závažného porušení Statutu NRSS (Statut) nebo jiných antidopingových pravidel. [4] 

Reklama

ChatGPT od A do Z v právní praxi (online - živé vysílání) - 5.8.2025

5.8.2025 13:003 975 Kč s DPH
3 285 Kč bez DPH

Koupit

Senát je tvořen předsedou senátu a 2 dalšími členy. Každá ze stran daného řízení si určí jednoho rozhodce ze seznamu rozhodců,[5] který se stane členem senátu pro dané řízení, a předsednictvo NRSS určí, který člen předsednictva NRSS se stane předsedou senátu.[6] V řízeních o přezkumu rozhodnutí Komise pro terapeutické výjimky ADV ČR je senát tvořen 3 členy předsednictva NRSS, které určí předseda NRSS, jenž je zároveň předsedou senátu. Senát rozhoduje většinou hlasů všech členů, hlasování je tajné a neveřejné.[7]

Sekretář[8] zajišťuje fungování NRSS po administrativní stránce, především zajišťuje komunikaci s účastníky řízení a dalšími osobami, vyřizuje korespondenci, vede spisy v řízení a vyhotovuje zápisy z ústních jednání.[9] 

NRSS rozhoduje v řízeních (i) jako národní antidopingový rozhodovací orgán při porušení antidopingových pravidel na základě čl. 8 Směrnice; (ii) jako národní antidopingový odvolací orgán na základě čl. 13 Směrnice; (iii) o přezkumu rozhodnutí Komise pro terapeutické výjimky ADV ČR o zamítnutí žádosti o udělení terapeutické výjimky v souladu se Směrnicí.

Řízení před NRSS musí probíhat v souladu se zásadami stanovenými Kodexem a Mezinárodním standardem pro Nakládání s výsledky, být v souladu s ustanoveními Směrnice a musí se řídit Statutem a Jednacím řádem NRSS.[10] Řízení jsou neveřejná, ledaže NRSS na návrh stran řízení rozhodne o opaku.[11] NRSS má být při výkonu své funkce nezávislý a nestranný.[12]

V případě, že ADV ČR zašle sportovci oznámení o možném porušení antidopingového pravidla a sportovec se výslovně nevzdá práva na řízení, nebo ve lhůtě 7 dnů ode dne odeslání oznámení nenapadne oznámení ADV ČR o porušení antidopingového pravidla, je věc postoupena NRSS k projednání a rozhodnutí. NRSS vydá písemné rozhodnutí včetně odůvodnění, které musí být v souladu s článkem 9 Mezinárodního standardu pro Nakládání s výsledky a které obsahuje uloženou dobu zákazu činnosti, diskvalifikaci výsledků a případně odůvodnění, proč nebyly uloženy maximální sankce za porušení antidopingových pravidel. Sportovec je oprávněn se proti tomuto rozhodnutí odvolat.[13]  

Ve věcech týkajících se sportovců národní úrovně[14] je možné se ve lhůtě 21 dní ode dne doručení rozhodnutí odvolat k NRSS. Rozhodnutí, proti kterým se lze odvolat jsou specifikována v odst. 13.2 Směrnice. Náležitosti odvolání stanovuje odst. 6.2 Jednacího řádu NRSS. Pokud NRSS nerozhodne jinak, nemá odvolání odkladný účinek. Odvolání jsou oprávněni podat (i) sportovec nebo jiná osoba, které se týká rozhodnutí, jež je předmětem odvolání, (ii) druhá strana sporu, ve kterém bylo rozhodnutí vydáno (iii) příslušná mezinárodní federace, (iv) národní antidopingová organizace země, kde je osoba obyvatelem, občanem či držitelem licence, (v) Mezinárodní olympijský výbor nebo Mezinárodní paralympijský výbor v případech, kdy rozhodnutí může mít účinky ve vztahu k olympijským hrám nebo paralympijským hrám, včetně rozhodnutí o oprávnění zúčastnit se olympijských her nebo paralympijských her a (vi) WADA.[15]

Řízení je zahájeno dnem, kdy bylo NRSS doručeno odvolání proti rozhodnutí. Odvolání zašle NRSS ostatním účastníkům řízení spolu s výzvou k vyjádření. Účastník, který nepodal odvolání je oprávněn se k podání vyjádřit do 10 kalendářních dnů ode dne doručení výzvy k vyjádření.[16] Je-li dostatečně zjištěn skutkový stav, nařizuje předseda senátu ústní jednání. Ústní jednání nemusí být nařízeno, pokud se rozhoduje pouze o otázkách procesního charakteru nebo v případě, že všichni účastníci řízení souhlasili s rozhodováním bez konání ústního jednání nebo je-li to stanoveno ve Směrnici.[17] Řízení končí buď vydáním rozhodčího nálezu ve věci samé, nebo vydáním usnesení o zastavení řízení.[18] Rozhodnutí NRSS je na národní úrovni konečné a právo odvolat se proti němu k Mezinárodní sportovní arbitráži (CAS) má pouze WADA, Mezinárodní olympijský výbor, nebo Mezinárodní paralympijský výbor a příslušná mezinárodní federace.[19]

V případě přezkumu rozhodnutí Komise pro terapeutické výjimky ADV ČR o zamítnutí žádosti o udělení terapeutické výjimky lze podat žádost o přezkum do 15 dnů ode dne doručení takového rozhodnutí o zamítnutí žádosti žadateli.[20] Řízení je zahájeno dnem, kdy byla NRSS doručena žádost o přezkum rozhodnutí o zamítnutí žádosti o udělení terapeutické výjimky.[21] NRSS žádost posoudí a vydá ve lhůtě 21 dnů rozhodnutí - stanovisko k žádosti o přezkum rozhodnutí o zamítnutí žádosti o udělení terapeutické výjimky. Písemné stanovisko zašle NRSS sportovci, příslušné mezinárodní federaci a WADA. Rozhodnutí NRSS je konečné, pokud předpisy antidopingových organizací nestanoví jinak.[22]    

Každý účastník řízení před NRSS nese sám náklady svého právního zastoupení, tlumočnické služby a provádění jím navržených důkazů. Náklady důkazů prováděných NRSS nese NSA. V případě plného úspěchu účastníka řízení ve věci může NRSS rozhodnout o tom, že jeho náklady spojené s právním zastoupením, dokazováním či jiné náklady související s účastí účastníka v řízení mu budou nahrazeny druhým účastníkem řízení.[23]

Čas ukáže, zda zřízení NRSS je správným krokem k tomu, aby rozhodování sporů v dopingových věcech probíhalo vždy v souladu s mezinárodními standardy a za zajištění rovného postavení účastníků řízení a aby tak byla zachována integrita sportu v oblasti dodržování pravidel, respektování soupeřů, rovných podmínek a hodnot čistého sportu.   

Mgr. Nikola Turková