Připravovaná novela zákona o regulaci reklamy

Věci, které se týkají reklamy, jsou totiž poslanci často doplňovány a měněny, protože jde o věc, kterou každý zná z televize. Zákon přináší množství drobných změn, nejedná se v něm tedy o nějaké převratné zákazy, ale spíše o doladění existujících problémů.

V návrhu novely (který lze jako celek získat na www.psp.cz, číslo tisku 957) se objevují tyto základní návrhy změn stávajícího stavu:

Zákon především nově rozděluje, co je implementovaná direktiva EU a co domácí legislativa. Do EU patří předpisy Evropských společenství v oblasti regulace reklamy klamavé, srovnávací, na  tabákové výrobky, na humánní léčivé přípravky, na veterinární léčivé přípravky, na potraviny a na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu; tuzemská je regulace reklamy uvádějící zvláštní nabídku, jakož i  reklamy na alkoholické nápoje, na přípravky na ochranu rostlin, na střelné zbraně a střelivo a na činnosti v pohřebnictví.

Malé přesunutí závorky může mít velký dopad ! Zatímco nyní platí, že srovnávací reklamu lze cílit jen „na osoby oprávněné léčivé přípravky  nebo zdravotnické  prostředky předepisovat nebo  vydávat anebo  zdravotní  péči poskytovat  (dále jen "odborníci")“, po novele by to mělo znít „osoby oprávněné  tyto léčivé  přípravky  předepisovat  nebo vydávat (dále jen „odborníci“) anebo tuto  zdravotní péči  poskytovat“. Našli jste rozdíl ? Ano, spočívá v tom, že „osoby poskytující péči“ už nebudou v kategorii odborníků. A dopady ? Například nemocnice budou moci přijímat dary v souvislosti s reklamou a na sestry nebude moci mířit reklama léků na předpis....

V reakci na vánoční aféru s výprodeji zákon nově zakazuje reklamu uvádějící zvláštní nabídku v případech, kdy prodávajícímu nebo zadavateli je známo, nebo může předpokládat, že není nebo nebude schopen zajistit nabízené zboží v množství, které odpovídá očekávané poptávce. Této povinnosti se ovšem zprostí, pokud v reklamě uvede, jaké množství zboží bude v rámci zvláštní nabídky v jednotlivých provozovnách nabízeno k prodeji. Současně by měla přestat platit dosud univerzální větička „ platí do vyčerpání zásob“ a zvláštní nabídky by proto vždy měly nést údaj, od kdy do kdy platí.

V oblasti tabákových výrobků bude dopad rozšířen i na obchodní sdělení, jejichž nepřímým účinkem je propagace tabáku. Dosavadní definiční znak reklamy, kterým je cíl či úmysl určitého sdělení,  je tak rozšířen i o nepřímý účinek, a to je velmi důležitá změna. Zákaz tabákové reklamy by tak najednou mohl dopadat třeba i na reklamu fernetu, ve které pán pokuřuje doutník anebo na reklamu pořadatele autozávodů, kde jsou vidět brandovaná auta.  Zato dříve povolená „oznámení pro tabákové profesionály“ by měla být novelou rozšířena na reklamu (ano, reklamu, už ne oznámení), a to dokonce výslovně v periodickém tisku, neperiodických publikacích, na letácích, plakátech nebo jiných tiskovinách nebo v elektronických prostředcích. Už vidím po mnoha letech opět televizní reklamu na cigarety, pravda, uvedenou slovy „Vážení trafikanti...“.

Novelizovaný zákon by měl podle textu nabýt účinnosti 31. července 2005, což, myslím, není už reálné. Znovu však musím připomenout, že není skutečně možné odhadovat, které z výše popsaných návrhů parlament schválí, které ne a zda vůbec bude novela schválena.