Souhrn významných legislativních událostí 3.12.-10.12.2006

Poslanecká sněmovna

5.12.2006

Středočeský kraj neuspěl s návrhem novelizovat silniční zákon
Středočeský hejtman Petr Bendl neuspěl s návrhem svého kraje, aby dopravci zajišťující základní dopravní obslužnost byli osvobozeni od povinnosti platit mýtné. Hejtman středočeského kraje tvrdí, že novela by mohla zamezit předpokládané zdražování jízdného některými regionálními dopravci. Poslanecká sněmovna ale předlohu zamítla již v prvním čtení. Poslanec ODS Karel Sehoř poznamenal, že mýtné se do jízdného promítne jen v řádu několika málo procent. Obává se však toho, že by i další skupiny chtěly výjimky. Bývalý ministr dopravy Milan Šimonovský (KDU-ČSL) k návrhu řekl, že je neuskutečnitelný. Podle platného zákona o mýtném budou muset od prvního ledna na dálnicích platit všichni autobusoví dopravci, stejně jako kamiony nad 12 tun. Od poloviny příštího roku se tato povinnost bude vztahovat i na autobusy jezdící po silnicích první třídy.

Poslanecká sněmovna schválila účast českých vojáků v zahraničních misích
Mise českých vojáků na Balkáně, v Afghánistánu a v Iráku budou pokračovat i v příštím roce. Česká republika se nově zapojí také do mírové mise OSN v Libanonu.Sněmovna bez výhrad schválila vládní plán zahraničních vojenských operací na příští rok. Senát jej podpořil již v listopadu, proto účasti českých vojáků v zahraničních misích už nic nebrání. Čeští vojáci by příští rok měli působit v Kosovu, Bosně a Hercegovině, Afghánistánu, Iráku a Libanonu, kam chce vláda vyslat několik pyrotechniků. Navýšení počtu vojáků se čeká v Afghánistánu, kde mají nově působit vojenští policisté a asi desetičlenná chemická jednotka v Kosovu a případně v NATO. Český stát má v plánu v příštím roce na zahraniční mise vydat 1,85 miliardy korun, což je o zhruba 350 milionů více než letos.

6.12.2006

Čtení pozměňovacích návrhů ke státnímu rozpočtu
Státní rozpočet ve sněmovně absolvoval takzvané druhé čtení, v němž mohou jednotliví poslanci navrhovat dotace na regionální projekty, jako jsou například opravy sportovních areálů nebo škol. Návrhů se objevilo více než 300 a jejich čtení trvalo více než čtyři hodiny. Schvalování poslaneckých návrhů i rozpočtu jako celku čeká poslance příští týden. Větší šanci na schválení než předložené návrhy mají regionální investice, které již dříve podpořil sněmovní rozpočtový výbor. Praxi rozdělování poslaneckých dotací na regionální projekty v úvodu jednání někteří poslanci odsoudili. S nejtvrdší kritikou přišli poslanci Strany zelených. Přidali se k nim ale i zástupci dalších stran. Před "rozebíráním" některých částí rozpočtu varoval i ministr financí Vlastimil Tlustý a ministr práce a sociálních věcí Petr Nečas.

7.12.2006

Zemědělský výbor doporučil navýšit národní zemědělské dotace
Zemědělský výbor Poslanecké sněmovny na středečním zasedání doporučil posílit proti dosavadnímu návrhu národní zemědělské dotace pro příští rok o 460 milionů korun na 1,75 miliardy korun. Příděl schválený vládou činil 1,29 miliardy korun, což by znamenalo meziroční pokles o čtvrtinu. Základní zemědělské dotace - přímé platby - by měly příští rok při maximálním národním dorovnání vzrůst zhruba na 20 miliard korun.  Ministerstvo zemědělství by podle poslanců mělo na navýšení dotací použít volné peníze ze svého rozpočtu, případně využít zdroje z Pozemkového fondu. Zemědělský výbor doporučil oproti původnímu návrhu posílit prostředky Nákazového fondu o 200 milionů na 307 milionů korun. O stejnou částku na 350 milionů se má zvednout suma na ozdravování polních a speciálních plodin. Na restrukturalizace ovocných sadů je podle výboru nutné přidat 20 milionů korun k nynějším 75 milionům korun. Výbor dále doporučil posílit zdroje na pěstování energetických bylin a technického konopí a na udržování a zlepšování genetického potenciálu vybraných hospodářských zvířat, poradenství a vzdělávání. Zvýšit se má také dotace pro Národní hřebčín Kladruby nad Labem a Zemské hřebčíny Písek a Tlumačov.

8.12.2006

Neschválení odkladu zákoníku práce
Nový zákoník práce začne platit zřejmě již od 1. ledna příštího roku. Vládní návrh na roční odklad zákoníku sice ve sněmovně uspěl v prvním čtení, levice ho ale odmítla zrychleně schválit. Zároveň se postavila i proti výraznému zkrácení doby, po kterou se budou návrhem zabývat sněmovní výbory. Parlament tak o odkladu do konce roku zřejmě nestihne rozhodnout. Podle ministra práce a sociálních věcí Petra Nečase (ODS) obsahuje nový zákoník zhruba osm desítek legislativních chyb. Vláda podle něj navrhla roční odklad normy proto, aby bylo možné tyto chyby odstranit. Podle Nečase by zavedení zákoníku bez potřebných oprav způsobilo vážné problémy například ve zdravotnictví nebo v dopravě. Petr Nečas se dále domnívá, že nový zákoník navýší veřejný rozpočet asi o sedm miliard korun.Zákoník prosadila před letošními sněmovními volbami levice i přes veto prezidenta republiky. Zastánci nového zákoníku tvrdí, že je moderní, umožní větší smluvní volnost a zajistí nezbytnou ochranu zaměstnanců.

Zákon o vydání dluhopisů za 133 miliard Kč
Poslanecká sněmovna s největší pravděpodobností schválí příští týden předlohu, která by vládě umožnila vydat nové dluhopisy za téměř 133 miliard korun. Vládní kabinet chce těmito prostředky uhradit jistiny státního dluhu, které bude muset Česká republika zaplatit v letech 2007 a 2008. Poslanecká sněmovna tuto předlohu postoupila do závěrečného čtení. Podle vlády je smyslem navrhovaného zákona získat povolení k úhradě splatných jistin státního dluhu z výnosu nových emisí. Kabinet plánuje, že vydá dluhopisy za 133 miliard celkem ve čtyřech emisích. V roce 2007 bude splacena jistina státního dluhopisu vydaného ve výši 20 miliard korun a jistina státního dluhopisu vydaného v objemu 23 miliard korun. V roce 2008 bude splacena jistina státního dluhopisu v objemu 41 miliard korun a jistina státního dluhopisu vydaného v objemu 49 miliard korun. Navrhovaná splatnost nových dluhopisů je 55 let.

Prozatímní podpora novely, která má usnadnit cestu k volbám
Poslanecká sněmovna se bude i nadále věnovat předloze, která by měla usnadnit cestu k předčasným volbám. Příslušnou novelu ústavy Poslanecká sněmovna postoupila do druhého čtení. Případné přijetí novely ale ještě neznamená, že se budou konat předčasné volby. Jde jen o další možnost, jak se k těmto volbám dostat. Senátní novela počítá s tím, že by prezident mohl sněmovnu nově rozpustit i poté co vláda podá demisi a s návrhem na rozpuštění by zároveň souhlasila nadpoloviční většina dvousetčlenné dolní komory. Zástupci sněmovních stran se ale shodují v tom, že k rozpuštění by měla být nutná většina ústavní, tedy třípětinová. V tomto smyslu chtějí původní senátní návrh upravit. Navíc hodlají do zákona zapracovat i snížení počtu poslanců z 200 na 199. Mělo by to zabránit opakování nynější patové situace, kdy je dolní komora rozdělena na dva stočlenné politické tábory.

Senát

3.12.2006

Vznik Komise pro ochranu soukromí
Senát tento týden vytvořil novou stálou komisi, která má pomoci řešit systémové problémy a odhalovat rizika v oblasti ochrany soukromí. Nebude se ale zabývat řešením a rozhodováním konkrétních věcných stížností a připomínek, které by příslušely Úřadu pro ochranu osobních údajů, soudům nebo jiným státním úřadům a institucím. Vznik komise pro ochranu soukromí byl předmětem úvah už v minulém funkčním období horní komory, kdy se ochranou soukromí zabýval především Výbor pro lidská práva. Vznik komise souvisí i s tím, že Senát vybírá předsedu a inspektory Úřadu pro ochranu osobních údajů, které poté jmenuje prezident. Do agendy komise patří mimo jiné sledování obyvatel kamerovými systémy, nevyžádaná elektronická pošta (spamy), předávání osobních údajů cestujících do zahraničí, zavádění a používání biometrických pasů nebo používání bezkontaktních čipů v dopravě. Komise se má zabývat rovněž provozem schengenského informačního systému v rámci mezinárodní policejní spolupráce. Komise se má dále věnovat oblasti odposlechů a jiného sledování osob a projednávat možnosti zapojení státu do ochrany soukromí občanů před protiprávními zásahy. Komise má spolupracovat nejen s Úřadem na ochranu osobních dat, ale má se věnovat také zprávám nestátních organizací o stavu ochrany soukromí. Mezi tyto nestátní organizace patří například Privacy International nebo Electronic Privacy Information Center.

6.12.2006

Senátoři chtějí vyjasnit vystěhování neplatičů na Vsetínsku
Senátoři z Výboru pro lidská práva si chtějí na Vsetínsku vyjasnit situaci kolem vystěhování neplatičů nájemného, zejména Romů. Během dvoudenního jednání se chtějí seznámit s celou záležitostí včetně důvodů, které vedly k vystěhování.Postup vsetínské radnice vůči neplatičům nájemného je terčem kritiky, má však i své zastánce. Někteří vystěhovaní Romové už podali na vsetínského starostu a senátora Jiřího Čunka (KDU-ČSL) a jeho spolupracovníky trestní oznámení.Zbouraný pavlačový dům, jehož stav byl havarijní, obývaly více než čtyři desítky převážně romských rodin. Většinu z nich přestěhovalo město do části Poschla do dvou domů postavených z obytných kontejnerů. Zbývající problémové rodiny vystěhovala radnice za hranice Zlínského kraje, na Jesenicko a Prostějovsko. Veřejnost vyzývá politiky, aby se začali konstruktivně a efektivně zabývat řešením romské problematiky.

9.12.2006

Vláda má posoudit snadnější převod nezděděných domů na obce
Vláda má příští týden posoudit senátní novelu, podle níž by obce mohly snadněji získávat od státu nezděděné nemovitosti po svých obyvatelích. Novela má ulehčit převod především domů a bytů, které propadly státu po smrti jejich vlastníka bez dědiců. Bývalá vláda v čele s ČSSD novelu loni v červenci odmítla, jelikož dle jejich názoru bezdůvodně omezuje vlastnické právo státu ve prospěch obcí a má také legislativní nedostatky. Zastánci novely tvrdí, že nyní je převod majetku zdlouhavý a často vede k tomu, že neobývané objekty chátrají. Nakonec se tyto objekty musí nákladně opravovat nebo dokonce zbourat. V novele zákona o majetku republiky proto zastánci novely navrhli, aby se proces nakládání s nemovitostmi, byty a nebytovými prostory, které připadly státu v důsledku smrti jejich majitele bez dědice, maximálně zefektivnil a zrychlil formou bezodkladného převodu na příslušnou obec. Senátní novela má nadějné vyhlídky na schválení, neboť v Poslanecké sněmovně získala jednomyslnou podporu.

Zdroj: ČTK