Nařízení ze dne 16.4.2002, kterým se vydává požární poplachový plán Plzeňského kraje

16.4.2002 | Sbírka:  5/2002 (KP) | Částka:  1/2002ASPI

Vztahy

Nadřazené: 172/2001 Sb., 239/2000 Sb., 129/2000 Sb., 133/1985 Sb.
Pasivní derogace: 1/2003 (KP)
5/2002
NAŘÍZENÍ
Plzeňského kraje ze dne 16. 4. 2002, kterým se vydává požární poplachový plán Plzeňského kraje
Rada Plzeňského kraje v souladu s § 7 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o krajích"), na základě ustanovení § 27 odst. 1 písmena c) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o požární ochraně"), § 10 odst. 5 písmena c) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů a v souladu s § 1 odst. 1 písmena c) nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, vydává toto nařízení:
ČÁST PRVNÍ
Úvodní ustanovení
§ 1
(1) Požární poplachový plán kraje obsahuje zásady součinnosti jednotek požární ochrany v kraji při hašení požárů, při provádění záchranných prací na celém území kraje a při poskytování mezikrajské a mezinárodní pomoci.
(2) Požární poplachový plán kraje rovněž zahrnuje poplachový plán integrovaného záchranného systému kraje zpracovávaného podle zvláštního právního předpisu,1) který tvoří prováděcí dokumentaci k tomuto nařízení.
(3) Poplachový plán integrovaného záchranného systému Plzeňského kraje definuje síly a prostředky pro řešení mimořádné události na úrovni kraje, na základě součinnostních dohod se základními složkami integrovaného záchranného systému a dohod o poskytnutí plánované pomoci na vyžádání2) a vyplývajících ze začlenění ostatních složek do integrovaného záchranného systému.
§ 2
(1) Pro účely tohoto nařízení se rozumí
a) Integrovaným záchranným systémem koordinovaný postup jeho složek při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací, při ochraně obyvatelstva před a po dobu vyhlášení stavu nebezpečí, nouzového stavu, stavu ohrožení státu a válečného stavu.3)
b) Stupněm požárního poplachu potřeba nasazení sil a prostředků jednotek požární ochrany a dalších složek integrovaného záchranného systému ke zdolávání požárů a záchranným pracím.4)
c) Základní složkou složka, která zajišťuje nepřetržitou pohotovost pro příjem ohlášení vzniku mimořádné události, její vyhodnocení a neodkladný zásah v místě mimořádné události. Základními složkami integrovaného záchranného systému jsou Hasičský záchranný sbor České republiky, jednotky požární ochrany zařazené do systému plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany, zdravotnická záchranná služba a Policie České republiky.5)
d) Ostatními složkami vyčleněné síly a prostředky ozbrojených sil, ostatní ozbrojené bezpečnostní sbory, ostatní záchranné sbory, orgány ochrany veřejného zdraví, havarijní, pohotovostní, odborné a jiné služby, zařízení civilní ochrany, neziskové organizace a sdružení občanů, která lze využít k záchranným a likvidačním pracím, a které poskytují při záchranných a likvidačních pracích plánovanou pomoc na vyžádání.6)
e) Koordinací složek integrovaného záchranného systému koordinace záchranných a likvidačních prací včetně řízení jejich součinnosti.7)
f) Mimořádnou událostí škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy, a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací.8)
g) Požárním poplachem v rámci integrovaného záchranného systému (dále jen "poplachem") poplach pro jednotky požární ochrany podle požárního poplachového plánu nebo pro všechny složky integrovaného záchranného systému podle poplachového plánu integrovaného záchranného systému.
§ 3
Obsah požárního poplachového plánu Plzeňského kraje
(1) Požární poplachový plán Plzeňského kraje vychází z požárních poplachových plánů jednotlivých okresů, do kterých jsou zařazeny jednotky požární ochrany ze systému plošného pokrytí území Plzeňského kraje jednotkami požární ochrany, včetně ostatních složek integrovaného záchranného systému a zabezpečuje koordinaci a součinnost všech složek integrovaného záchranného systému na meziokresní úrovni a při poskytnutí pomoci sousedním krajům.
(2) Požární poplachový plán Plzeňského kraje využívá při řešení mimořádných událostí i síly a prostředky právnických osob a podnikajících fyzických osob (dále jen "subjekt") na základě součinnostních dohod, uzavřených mezi HZS Plzeňského kraje a subjektem, nebo mezi MV - GŘ HZS ČR a dotčenými organizacemi nebo subjekty. Seznam dohod je součástí prováděcího dokumentu k tomuto nařízení tj. poplachového plánu IZS.
(3) Součástí poplachového plánu IZS jsou i pravidla pro řešení mezinárodní součinnosti s jednotkami záchranných složek SRN při mimořádné události v příhraniční oblasti.
ČÁST DRUHÁ
Stupně poplachu, koordinace složek integrovaného záchranného systému
§ 4
Stupně poplachu9)
(1) Stupeň poplachu předurčuje potřebu sil a prostředků pro záchranné a likvidační práce v závislosti na rozsahu a druhu mimořádné události a také na úrovni koordinace složek IZS při společném zásahu.
(2) V rámci integrovaného záchranného systému se vyhlašují čtyři stupně poplachu. Čtvrtý stupeň, který je označen jako zvláštní, je stupněm nejvyšším.
(3) Potřebný stupeň poplachu vyhlašuje pro jedno místo zásahu velitel zásahu nebo operační a informační středisko při prvotním povolávání složek na místo zásahu. Operační a informační středisko může vyhlásit stupeň poplachu pro určité území postižené mimořádnou událostí, pokud je na něm více jak jedno místo zásahu.
§ 5
První stupeň poplachu
První stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že
a) se zásahu při mimořádné události zúčastní maximálně čtyři jednotky požární ochrany stanovené plošným pokrytím10),
b) mimořádná událost ohrožuje jednotlivé osoby, jednotlivý objekt nebo jeho část, s výjimkou objektu, kde jsou složité podmínky pro zásah11), jednotlivé dopravní prostředky osobní nebo nákladní dopravy nebo plochy území do 500 m2, nebo
c) záchranné a likvidační práce provádí základní složky IZS, které není nutno při společném zásahu nepřetržitě koordinovat,
d) činnost složek IZS řídí v místě události velitel zásahu12).
§ 6
Druhý stupeň poplachu
Druhý stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že
a) se zásahu při mimořádné události zúčastní jednotky požární ochrany povolané v prvním stupni poplachu a další jednotky požární ochrany, celkem od 5 do 10 jednotek požární ochrany10),
b) mimořádná událost ohrožuje nejvýše 100 osob, jeden a více objektů se složitými podmínkami pro zásah11), jednotlivé prostředky hromadné dopravy osob, cenný chov zvířat nebo plochy území do 10 000 m2,
c) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky IZS z kraje nebo okresu, kde mimořádná událost probíhá, nebo
d) je nutné nepřetržitě koordinovat složky IZS velitelem zásahu při společném zásahu12).
§ 7
Třetí stupeň poplachu
(1) Třetí stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že
a) se zásahu při mimořádné události zúčastní jednotky požární ochrany povolané v druhém stupni poplachu a další jednotky požární ochrany, celkem od 11 do 15 jednotek požární ochrany10),
b) mimořádná událost ohrožuje více jak 100 a nejvýše 1000 osob, část obce nebo areálu podniku, soupravy železniční přepravy, několik chovů hospodářských zvířat, plochy území do 1 km2, povodí řek, produktovody, jde o hromadnou havárii v silniční dopravě nebo o havárii v letecké dopravě, nebo
c) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky IZS nebo se využívají síly a prostředky z jiných krajů nebo jiných okresů než z těch, které byly postiženy mimořádnou událostí, nebo
d) je nutné složky IZS při společném zásahu v místě zásahu koordinovat velitelem zásahu za pomoci štábu velitele zásahu a místo zásahu rozdělit na sektory a úseky.
(2) Na základě rozhodnutí řídícího důstojníka hasičského záchranného sboru kraje oznamuje operační a informační středisko kraje vyhlášení třetího stupně poplachu hejtmanovi.
(3) Na základě rozhodnutí řídícího důstojníka okresu nebo řídícího důstojníka kraje nebo na základě žádosti velitele zásahu se oznamuje vyhlášení třetího stupně poplachu přednostovi okresního úřadu.
§ 8
Zvláštní stupeň poplachu
(1) Zvláštní stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že
a) se zásahu při mimořádné události zúčastní jednotky požární ochrany povolané ve třetím stupni poplachu a další jednotky požární ochrany Plzeňského kraje, sousedních krajů, popřípadě i vybrané síly a prostředky Hasičského záchranného sboru ČR z rozhodnutí MV - GŘ HZS ČR, celkem nad 16 jednotek10),
b) mimořádná událost ohrožuje více jak 1000 osob, celé obce nebo plochy území nad 1 km2,
c) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky IZS včetně využití sil a prostředků z jiných krajů a okresů než z těch, které byly mimořádnou událostí postiženy, popřípadě je nutno použít pomoc podle § 22 zákona o IZS nebo zahraniční pomoc,
d) je nutné složky IZS při společném zásahu v místě zásahu koordinovat velitelem zásahu za pomoci štábu velitele zásahu a místo zásahu rozdělit na sektory a úseky, nebo
e) společný zásah složek IZS vyžaduje koordinaci na strategické úrovni.
(2) Vyhlášení zvláštního stupně poplachu v okrese oznamuje územně příslušné operační a informační středisko přednostovi okresního úřadu a operační a informační středisko kraje hejtmanovi při vyhlášení tohoto stupně poplachu.
(3) Po vyhlášení zvláštního stupně poplachu v okrese operační a informační středisko kraje na základě žádosti územně příslušného operačního a informačního střediska povolává a nasazuje síly a prostředky z ostatních okresů, koordinuje krajskou pomoc postiženému okresu a informuje o vyhlášení zvláštního stupně poplachu operační a informační středisko MV - GŘ HZS ČR, které obdobným způsobem pomáhá postiženému kraji.
§ 9
Zásady koordinace složek integrovaného záchranného systému13)
Koordinace složek IZS spočívá v zajišťování následujících činností:
a) vyhodnocení druhu a rozsahu mimořádné události a jí vyvolaných ohrožení za využití výsledků souběžně organizovaného průzkumu,
b) uzavření místa zásahu a omezení vstupu osob na místo zásahu, jejichž přítomnost zde není potřebná,
c) záchrana bezprostředně ohrožených osob, zvířat nebo majetku, popřípadě jejich evakuace,
d) poskytnutí neodkladné zdravotní péče zraněným osobám,
e) přijetí nezbytných opatření pro ochranu životů a zdraví osob ve složkách (dále jen "síly"), které zahrnuje
1. rozdělení místa zásahu na zóny s charakteristickým nebezpečím, stanovení odpovídajícího režimu práce a způsobu ochrany života a zdraví sil včetně použití ochranných prostředků,
2. zohlednění zvláštností místa zásahu při činnosti složek IZS, jako jsou technologie výrob, konstrukční a dispoziční řešení objektů, vlastností přítomných nebo vznikajících látek,
3. vytvoření týlu, podmínky pro odpočinek sil, stanovení odpovídajícího režimu jejich práce a odpočinku; pokud to velitelé nebo vedoucí složek IZS (dále jen "vedoucí složky") vyžadují, vytvoření společného materiálního a finančního zabezpečení složek IZS,
4. přerušení záchranných prací, pokud jsou bezprostředně ohroženy životy a zdraví sil nebo záchrannými pracemi by vznikly závažnější nepříznivé následky než ty, které hrozí vzniklou mimořádnou událostí,
f) přerušení trvající příčiny vzniku ohrožení vyvolaných mimořádnou událostí, například provizorní opravou, zamezením úniku nebezpečných látek, vyloučením nebo omezením provozu havarovaných zařízení,
g) omezení ohrožení vyvolané mimořádnou událostí a stabilizace situace v místě zásahu, například hašením požárů, ochlazováním konstrukcí, ohraničením uniklých látek, odstraněním staveb a porostů nebo provedením terénních úprav,14)
h) přijetí odpovídajících opatření v místech, kde se očekávají účinky při předpokládaném šíření mimořádné události, které zajistí
1. průzkum šíření mimořádné události,
2. informování nebo varování obyvatelstva na území ve směru šíření mimořádné události, která je může ohrozit svými účinky,
3. evakuace obyvatelstva, popřípadě též zvířat,
4. vyhledání zraněných nebo bezprostředně ohrožených osob,
5. ošetření zraněných osob,
6. poskytnutí pomoci osobám, které nelze evakuovat,
7. regulace volného pohybu osob a dopravy v místě zásahu a v jeho okolí,
8. střežení evakuovaného území a majetku,
i) poskytnutí nezbytné humanitární pomoci postiženým osobám,
j) poskytnutí neodkladné veterinární péče zraněným zvířatům,
k) poskytování nutných informací příbuzným osob, které jsou výrazně postiženy mimořádnou událostí,
l) podávání nezbytných informací o mimořádné události a o prováděných záchranných a likvidačních pracích sdělovacím prostředkům a veřejnosti,
m) dokumentování údajů a skutečností za účelem zjišťování a objasňování příčin vzniku mimořádné události,
n) dokumentování záchranných a likvidačních prací, které obsahuje základní přehled o nasazených složkách IZS a časový sled prováděných činností.
§ 10
Jednotlivé úrovně koordinace složek IZS při společném zásahu15)
(1) Koordinace složek IZS při společném zásahu je prováděna
a) velitelem zásahu16) v místě nasazení složek IZS a v prostoru předpokládaných účinků mimořádné události (dále jen "místo zásahu") na taktické úrovni,
b) operačním a informačním střediskem integrovaného záchranného systému17) na operační úrovni, nebo
c) přednostou okresního úřadu, primátorem města Plzně (dále jen "přednosta okresního úřadu"), hejtmanem kraje a nebo Ministerstvem vnitra18) (dále jen "ministerstvo") a ostatními správními úřady v případech stanovených zákonem19) na strategické úrovni.
(2) Koordinace složek IZS při společném zásahu na taktické úrovni je prováděna podle zvláštních předpisů.20)
§ 11
Koordinace složek IZS na operační úrovni21)
(1) Pro účely operačního řízení je zřízeno operační a informační středisko HZS Plzeňského kraje, které dle zvláštního předpisu22) plní i funkce a povinnosti operačního a informačního střediska IZS Plzeňského kraje.
(2) Operační a informační středisko základní složky IZS vyhodnotí tísňové volání, které je mu doručeno, a pokud
a) řešení mimořádné události náleží do jeho věcné působnosti, vyžádá si v případě potřeby spolupráci další základní složky IZS prostřednictvím jejího operačního a informačního střediska, nebo
b) řešení mimořádné události nenáleží do jeho věcné nebo místní působnosti, předá přijaté informace operačnímu a informačnímu středisku základní složky IZS, které je k řešení mimořádné události příslušné; pokud řešení této mimořádné události vyžaduje součinnost několika složek IZS, předá přijaté informace také územně příslušnému operačnímu a informačnímu středisku, jehož prostřednictvím se vyžaduje součinnost těchto složek.
(3) Operační a informační středisko základní složky IZS může, pokud je to technicky možné, přepojit tísňové volání, které vyhodnotí podle odstavce 2 písm. b), přímo na operační a informační středisko základní složky IZS, která je k řešení mimořádné události příslušná, nebo na krajské operační a informační středisko příslušné základní složky IZS.
(4) Základní složky IZS jsou informovány o nebezpečích vzniku mimořádných událostí prostřednictvím operačních a informačních středisek. Je-li to nutné pro provádění záchranných a likvidačních prací, operační a informační střediska informují o nebezpečích vzniku mimořádných událostí určené osoby dotčených správních úřadů s krajskou nebo okresní působností, dotčených obcí a právnické a fyzické osoby.
(5) Operační a informační střediska základních složek IZS si vzájemně mezi sebou vyměňují informace pro zpracování dokumentace integrovaného záchranného systému a informace, nutné pro vzájemnou spolupráci.
(6) Další úkoly operačních a informačních středisek základních složek IZS se řídí zvláštními předpisy23) dle charakteru a povahy vykonávané činnosti.
§ 12
Koordinace složek IZS na strategické úrovni24)
(1) Koordinace složek IZS na strategické úrovni se provádí za účelem
a) zapojení sil, prostředků a oprávnění v působnosti ministerstva, ostatních ministerstev, jiných správních úřadů, hejtmanů a přednostů okresních úřadů ve prospěch a v souladu s potřebami záchranných a likvidačních prací, jakož i ochrany obyvatelstva podle územně příslušného poplachového plánu v souladu s vnějšími havarijními plány a havarijním plánem okresu, popřípadě s využitím zahraniční pomoci,
b) stanovení priorit záchranných a likvidačních prací při rozsáhlých mimořádných událostech, zejména mezi různými místy zásahu,
c) zabezpečení materiálních a finančních podmínek25) pro činnost složek IZS při provádění záchranných a likvidačních prací
d) zajištění návaznosti záchranných a likvidačních prací s opatřeními pro krizové stavy.
§ 13
Koordinace záchranných a likvidačních prací hejtmanem26)
(1) Hejtman koordinuje záchranné a likvidační práce podle § 12 tohoto nařízení; vychází přitom z havarijních plánů a spolupracuje s hasičským záchranným sborem kraje.
(2) Pro koordinaci záchranných a likvidačních prací může hejtman použít krizový štáb kraje zřízený podle zvláštního právního předpisu. Krizový štáb kraje na krajské úrovni plní tyto úkoly27) podle pokynů hejtmana:
a) analyzuje a hodnotí situaci v postiženém území s využitím podkladů poskytovaných ostatními správními úřady a zpracovává návrhy na opatření,
b) eviduje a sleduje účinnost nasazení sil a prostředků,
c) organizuje ochranu obyvatelstva postiženého území,
d) dokumentuje činnost a postup při provádění záchranných a likvidačních prací,
e) zpracovává informace pro sdělovací prostředky.
(3) Dále udržuje prostřednictvím operačních a informačních středisek spojení s příslušnými krizovými štáby sousedících krajů, krizovými štáby okresů v kraji a s generálním ředitelstvím.
ČÁST TŘETÍ
§ 14
Přechodná a závěrečná ustanovení
(1) Požární poplachový plán Plzeňského kraje zpracovává HZS Plzeňského kraje a kompletní dokumentace, včetně všech požárních poplachových plánů okresů, je uložena na operačním a informačním středisku HZS Plzeňského kraje.
(2) Do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto nařízení bude vydán prováděcí dokument, kterým je poplachový plán IZS Plzeňského kraje.
(3) HZS Plzeňského kraje provádí průběžnou aktualizaci prováděcího dokumentu dle operativních potřeb jednotlivých složek IZS v rámci zabezpečení IZS.
(4) Toto nařízení nabývá účinnosti 15. dnem následujícím po dni jeho vyhlášení ve Věstníku.
MUDr. Petr Zimmermann
hejtman
MVDr. Václav Červený
zástupce hejtmana
1) § 10 odst. 2 písm. a) a § 11 písm. d) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
2) § 21 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
3) § 1 a § 2 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
4) § 10 odst. 5 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
5) § 4 odst. 1 a 4 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
6) § 4 odst. 2 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
7) § 1 vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
8) § 2 písm. b) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
9) § 20-24 vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
10) Sbírka pokynů vrchního požárního rady č. 11/1995
11) § 18 vyhlášky MV č. 246/2001 Sb., o požární prevenci
12) § 19 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
13) § 1 vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
14) § 19 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
15) § 2 vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
16) § 19 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
17) § 5 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
18) § 4 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
19) § 7, 10 až 13 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
20) Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, vyhláška MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
21) § 6 vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
22) § 5 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
23) Vyhláška MV č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany; vyhláška MZ č. 434/1992 Sb., o zdravotnických záchranných službách; vnitřní předpisy Policie ČR
24) § 7 vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
25) § 31 odst. 3 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
26) § 9 vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
27) § 8 Vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému