Pozor na jezdce v právu, chtějí nám podupat ústavní právo na informace!
Právní věda a převládající judikatura českých soudů říká jasně – zákon v demokratickém právním státě musí být z hlediska formy i obsahu předvídatelný a konzistentní! Tzv. přílepky k zákonům (nebo jak říkají američtí právníci – jezdci v právu) jsou špatné! Nota bene jak již v roce 2007 pravil náš soud soudů – Ústavní soud ČR - přílepky k zákonům jsou protiústavní!
Autorovi tohoto komentáře se líbí označení „vmetek“, které vznikl v českém Senátu – tuším, že autorem tohoto slova je populární teplický senátor Kubera, inteligentnímu čtenáři myslím netřeba naznačovat s jakým slovem se to výstižně rýmuje... Pro informační komplexnost dodejme , že přílepky se nepřipouštějí ani jinde v demokratickém světě. Již od 70. let je striktně zakazuje např. francouzská Ústavní rada, nebo jsou zakázány v legislativních pravidlech amerického Kongresu.
České Ministerstvo vnitra i nyní v roce 2011 opět, v rozporu s doktrínou i judikaturou, použilo legislativní přílepek, který vložilo do zákona o zdravotních službách (sic!) . Jedná se o pár slov, jenž by se měla vsunout do zákona o svobodném přístupu k informacím – tedy do populární „stošestky “. „Platy, odměny a další obdobné plnění poskytované z veřejných rozpočtů“ by se tak v budoucnu nemohly zveřejňovat.
Zmíněný zákon s přílepkem již aktuálně prošel prvním čtením v Poslanecké sněmovně, nyní čeká na projednání ve výborech.
Na celé věci vidím problematickou nejen formu – skandální přílepek, ale i jeho vlastní obsah. Jde zcela proti ústavnímu právu na informace a též proti ideji transparentnosti veřejné správy, kterou nám před volbami slibovaly všechny vládní politické strany. Připomeňme si též , že Nejvyšší správní soud letos v květnu rozhodl o tom, že informace o odměnách a platech veřejných činitelů mají být veřejné.
Nejvyšší správní soud tehdy vydal relativně průlomové rozhodnutí, že žadatelé o informace (kterým může být de facto každý) mají právo vědět jaké odměny, dostali úředníci. Soud mj. konstatoval, že zveřejnění výše odměn nijak neporušuje zákon o ochraně osobních údajů. Právě zmíněná ochrana osobních údajů byla důvodem, proč se informace o odměnách úředníků v Česku dlouho neposkytovaly.
JUDr. Petr Kolman, Ph.D.,
odborný asistent na PF MU v Brně
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
