Souhrn významných legislativních událostí 9.6.2014 – 15.6.2014

Vláda

9. června 2014

Vláda má neutrální postoj k novele, jež může zdražit zvířecí pasy
Vláda dnes vyjádřila neutrální stanovisko k poslaneckému návrhu novely veterinárního zákona, který by zřejmě o něco zdražil zvířecí pasy. Novinářům to po jednání kabinetu řekl vicepremiér Pavel Bělobrádek (KDU-ČSL), podle něhož je zvláštní, že návrh nevychází z příslušného ministerstva, ale ze Sněmovny.

Vláda přijala informaci o odměňování manažerů ve státních firmách
Vláda dnes schválila informaci ministerstva financí o vyhodnocování plnění zásad k odměňování manažerů ve státních firmách. Vyplývá to z informací na internetových stránkách vlády. MF ovšem už před dnešním jednáním upozornilo, že neobdrželo od ostatních rezortů, s výjimkou ministerstva obrany, k odměňování jednotlivých státních firem informace.

Úřady do konce června mají doplnit data o svých budovách
Jednotlivá ministerstva by měla do konce června doplnit informace o svých nemovitostech do Centrálního registru administrativních budov (CRAB). Schválila to dnes vláda, informoval na tiskové konferenci po jednání kabinetu ministr financí Andrej Babiš. Dosud úřady kompletní údaje nedodaly, i když je k tomu zavazuje nařízení vlády z roku 2012.

Vláda obnovila radu pro udržitelný rozvoj, začlení do ní NERV
Novým poradním orgánem vlády bude Rada pro trvale udržitelný rozvoj, do níž bude začleněna i agenda Národní ekonomické rady vlády (NERV). O obnovení rady, která bude mít 31 členů, dnes rozhodla vláda. ČTK o tom informovalo tiskové oddělení vlády.

Poslanecká sněmovna

10. června 2014

Správní výbor doporučil zamítnout předlohu o registru smluv
Sněmovní výbor pro veřejnou správu dnes doporučil plénu značnou většinou hlasů zamítnout poslaneckou předlohu o zveřejňování smluv na internetu. Vůči předloze opět zazněla řada výtek, zástupce předkladatelů Jan Farský (TOP 09 a Starostové) s nimi nesouhlasil. Vzhledem k vyjádřením i dalších výborů je osud normy, za niž se staví protikorupční iniciativa Rekonstrukce státu, v dolní komoře nejistý.

Novela zákona o elektronických komunikacích je před schvalováním
Poslanci dnes propustili do závěrečného čtení vládní novelu zákona o elektronických komunikacích. Předloha má za cíl především sladit zákon s novým kontrolním řádem a zpřesnit pravidla pro kontroly. Hospodářský výbor do ní navrhl vložit pozměňovací návrh, jehož část by údajně mohla být v rozporu s evropskou směrnicí. Návrh by také mohl zúžit okruh klientů, které má zákon chránit.

Sněmovna asi schválí pravidla pro kybernetickou bezpečnost
Sněmovna asi schválí vládní předlohu, která zavede pravidla spolupráce mezi soukromým sektorem a veřejnou správou při předcházení útokům na informační technologie. Norma, kterou připravil Národní bezpečnostní úřad (NBÚ), má zefektivnit a zrychlit reakci na kybernetické hrozby, které by mohly představovat nebezpečí pro zájmy České republiky. Bude první komplexní právní úpravou v této oblasti Poslanci dnes zákon poslali do závěrečného kola schvalování a možná jej upraví v duchu změn požadovaných sněmovním výborem pro obranu.

Sněmovna podpořila zachování zelené nafty pro zemědělce
Sněmovna dnes v prvním čtení podpořila vládní nšávrh na zachování takzvané zelené nafty pro zemědělce. Jde o vracení části spotřební daně z motorové nafty a směsné nafty. Navrhovaná změna má umožnit, aby zemědělci dostali letos na spotřební dani vráceno zpět zhruba 1,3 miliardy korun, podobně jako loni. Takzvaná zelená nafta byla ke konci loňského roku v Česku zrušena. Předlohu nyní projedná sněmovní rozpočtový výbor. Poslanci mu zkrátili lhůtu na projednání na 30 dnů.

Sněmovna podpořila snahu zpřesnit investování penzijních fondů
Zaměstnanecké penzijní fondy by do budoucna neměly při investování spoléhat výhradně na informace ratingových agentur. Počítá s tím vládní novela zákona o investičních společnostech a fondech, která dnes v prvním kole projednávání získala podporu Sněmovny. Před dalším schvalováním normu projedná rozpočtový výbor.

Sněmovna podpořila technickou novelu zákona o DPH
Sněmovna dnes v prvním čtení podpořila vládní novelu zákona o dani z přidané hodnoty. Předloha obsahuje především technické změny, například určuje, které regiony se z hlediska daně považují za třetí země. Sazby daně návrh nemění. Vláda navrhovala poslancům, aby novelu schválili ve zrychleném režimu již v prvním čtení, ale opoziční TOP 09 a ODS to vetovaly. Nyní se bude předlohou zabývat sněmovní rozpočtový výbor.

Sněmovna podpořila zpřesnění pravomocí auditorů
Sněmovna dnes podpořila návrh novely zákona o auditorech, která zpřesňuje kompetence Rady pro veřejný dohled nad auditem a Komory auditorů. Rada by měla vedle dohledu nad řízením kontroly kvality auditorů schvalovat obecná pravidla a osoby, které kontrolu kvality auditorů a auditorských společností provádějí. Norma, která míří do rozpočtového výboru, reaguje na požadavky EU.

Sněmovna podpořila zvýšení spotřební daně z cigaret a tabáku
Sněmovna dnes v prvním čtení podpořila vládní návrh na zvýšení spotřební daně z cigaret a tabákových výrobků. Podle vlády by mohla krabička cigaret v důsledku tohoto zvýšení podražit zhruba o tři až čtyři koruny. Vláda navrhovala, aby Sněmovna tuto novelu zákona o spotřebních daních schválila ve zrychleném režimu již v prvním čtení, ale opoziční ODS a TOP 09 toto zrychlené projednávání vetovaly, jak jim umožňuje zákon.

Policie nemůže obvinit Kailovou (ČSSD), Sněmovna ji nevydala
Sněmovna dnes nevydala poslankyni Zuzanu Kailovou (ČSSD) k trestnímu stíhání. Policie ji chtěla obvinit jako ústeckou radní v souvislosti s projektem vítání občánků. Někteří zákonodárci kritizovali, že policie se nyní podle nich zaměřila na obecní politiky. Pro vydání hlasovalo 42 ze 173 přítomných poslanců, 81 jich bylo proti. Kailovou budou moci policisté případně stíhat až potom, co jí skončí poslanecký mandát.

11. června 2014

Sněmovna podpořila návrh proti přeplácení nákladů na bydlení
Sněmovna dnes podpořila senátní návrh, jenž má zabránit přeplácení nákladů na bydlení v ubytovnách ve prospěch jejich provozovatelů. Novela zákona o pomoci v hmotné nouzi, která zpřesňuje vyplácení doplatku na bydlení, míří do sociálního výboru.

Sněmovna podpořila zpřísnění pravidel projednávání zákonů Senátem
Senátoři asi budou muset změny projednávaných zákonů předkládat písemně a s odůvodněním. Toto zpřísnění pravidel má přinést senátní novela zákona o jednacím řádu horní komory, kterou dnes Sněmovna podpořila. Normu před dalším schvalováním projedná sněmovní ústavně-právní výbor. Dolní komora se ke schvalování novely vrátí nejdříve v srpnu.
 
Pravidla provozování sběren surovin se zřejmě zpřísní
Obce asi budou moci vyhláškou omezit provozní dobu sběren surovin na svém území. Opatření, které navrhl Senát v rámci novely zákona o odpadech, má za cíl ztížit možnost výkupu kradených kovů. Sněmovna to dnes v souladu s postojem vlády podpořila. Před dalším schvalováním, které by mohlo být už v červenci, normu projedná sněmovní výbor pro životní prostředí.

Sněmovna odročila schvalování dohody mezi ČR a SR o vzdělání
Poslanci dnes odročili do další řádné schůze schvalování nové smlouvy mezi Českou republikou a Slovenskem o uznávání dokladů o vzdělání. Dohoda budí pochyby, školský výbor její ratifikaci na rozdíl od zahraničního výboru nedoporučil.

Lidé s právem vstupu na letištní plochu budou lépe prověřováni
Lidé, kteří mohou bez dohledu vstupovat na letištní plochu a do dalších vyhrazených prostor, budou zřejmě přísněji prověřováni. Počítá s tím vládní novela zákona o civilním letectví, kterou opětovně schválila Sněmovna. Dnes ji přijala v duchu senátních zpřesnění, které ministerstvo dopravy podpořilo. Normu nyní dostane k podpisu prezident.

Sněmovna podpořila výjimky pro nekvalifikované učitele
Sněmovna podpořila v dnešním úvodním kole zavedení výjimek pro některé nekvalifikované učitele, kteří by jinak museli školství k lednu příštího roku opustit. Vládní novela o pedagogických pracovnících přečkala zhruba po dvouhodinové debatě návrh TOP 09 a Starostů na zamítnutí a nyní ji posoudí školský výbor a výbor pro veřejnou správu.

Sněmovna asi odloží účinnost zákona o úrazovém pojištění
Sněmovna zřejmě opět odloží účinnost zákona o úrazovém pojištění. Odklad bude pravděpodobně dvouletý, nikoli roční, jak navrhovala vláda. Na změně se usnesl za souhlasu ministerstva práce a sociálních věcí sociální výbor. Kabinet by tak měl více času pro zpracování nových úprav. Poslanci budou o předloze hlasovat po dnešním druhém čtení patrně příští týden.

Sněmovna podpořila sankce za neoprávněně získané emisní povolenky
Sankce za neoprávněně získané bezplatné emisní povolenky a povinnost je vracet má zavést novela příslušného zákona, kterou dnes v úvodním kole podpořila Sněmovna. Pokuta bude pro provozovatele mnohonásobně vyšší než cena povolenky. Předloha, která míří do výboru pro životní prostředí, má především sladit českou legislativu s evropskou.

Sněmovna schválí vznik nové CHKO Kokořínsko - Máchův kraj
Sněmovna pravděpodobně schválí beze změn rozšíření Chráněné krajinné oblasti Kokořínsko o Máchův kraj v okolí Doks, jak to navrhla vláda. Dolní komoře to doporučil její výbor pro životní prostředí a poslanci dnes žádné úpravy nepožadovali. O schválení rozhodnou zřejmě ještě na nynější schůzi.

12.června 2014

Výbor ustoupil od návrhu na zákaz odtahování poslaneckých aut
Sněmovní hospodářský výbor dnes ustoupil od svého návrhu, který měl policii zabránit, aby poslancům a senátorům odtahovala jejich auta z parkovacích zón. Výbor přehodnotil své usnesení z května, kterým navrhl vložit příslušný zákaz do novely zákona o provozu na pozemních komunikacích. Místo toho doporučil schválit zákon v podobě, v jaké ho předložila vláda. Pro revokaci květnového usnesení dnes hlasovali všichni přítomní členové výboru.

Sněmovna podpořila změnu zákona o drahách, týká se Drážního úřadu
Sněmovna v prvním čtení podpořila vládní novelu zákona o drahách, která se týká rozhodování Drážního úřadu. Jeho rozhodnutí bude moci být přezkoumáno pouze soudem, zatímco dosud se přezkoumávalo odvoláním k vyšší instanci, tedy k ministerstvu dopravy. Vláda novelu předložila výlučně kvůli tomu, aby do zákona zavedla ustanovení evropské směrnice. Hned odpoledne se nad předlohou sešel hospodářský výbor a doporučil ji Sněmovně schválit.

Výbor doporučil schválit návrh na vyšší výkupní ceny půdy
Sněmovní hospodářský výbor dnes doporučil Sněmovně, aby beze změny schválila vládní předlohu, která zvyšuje výkupní ceny zemědělské a lesnické půdy pro stavbu silnic a dálnic. Má to pomoci urychlit jejich výstavbu. Sněmovna by mohla zákon schvalovat ještě na své současné schůzi.

Ústavním činitelům by mohly platy v příštím roce růst o procento
Ústavním činitelům by mohly v příštím roce vzrůst jejich platy o jedno procento. Vyplývá to z návrhů rozpočtů ústavních institucí, které dnes schválil sněmovní rozpočtový výbor. Základní plat poslance bez příplatků nyní představuje 55.900 korun, a růst o jedno procento by tedy představoval jeho zvýšení asi o 600 korun, protože platy se zaokrouhlují na stokoruny nahoru.

Sněmovní výbor schválil rozpočty ústavních institucí na rok 2015
Sněmovní rozpočtový výbor schválil základní údaje rozpočtů ústavních institucí na příští rok. Jde o rozpočty Sněmovny, Senátu, Hradu, Nejvyššího kontrolního úřadu, Ústavního soudu a ombudsmana. Výbor schválil kompromisní podobu rozpočtů, protože původní návrhy se dotčeným organizacím vesměs nelíbily. Vláda bude nyní při sestavování návrhu státního rozpočtu na příští rok k těmto schváleným kapitolám přihlížet.

13. června 2014

Podmínky prodeje bazénové chemie se mají od září zpřísnit
Některé prostředky pro čištění vody v bazénech bude asi možné od září koupit jen po prokázání totožnosti. Důvodem je to, že bazénovou chemii by bylo možné zneužít k výrobě výbušnin. Zpřísnění má zavést kvůli nařízení EU zákon, jehož vládní návrh dnes Sněmovna v prvním kole projednávání podpořila. Před dalším schvalováním normu projedná její hospodářský výbor.

Rušené spisovny asi budou muset zajistit úschovu listů pro penzi
Firmy a soukromé spisovny, které uchovávají mzdové a důchodové listy pracovníků, budou nejspíš muset po ukončení svého provozu zajistit další úschovu těchto dokladů. Vyplývá to z návrhu novely o organizaci sociálního zabezpečení, kterou v dnešním prvním kole podpořila Sněmovna. Posoudí ji sociální výbor.

Sněmovna zřejmě schválí rychlejší zvyšování penzí
Sněmovna zřejmě schválí rychlejší zvyšování důchodů od příštího roku. Zamítnutí dnes žádný z poslanců nenavrhl. Penze podle návrhu vlády mají růst stejným tempem jako před úspornými opatřeními pravicového kabinetu. Příští rok má být valorizace ještě vyšší. ODS ale místo toho navrhla zvýšit základní výměr starobního důchodu na desetinu průměrné mzdy. 

Sněmovna asi schválí předlohu o dětských skupinách
Sněmovna asi schválí předlohu o dětských skupinách. Návrh na zamítnutí v dnešním druhém čtení nikdo navzdory kritice nevznesl. Poslanci ale podali řadu návrhů na omezení horní hranice věku dětí, do něhož by pracující rodiče mohli své potomky na hlídání do dětských skupin dávat.

Sněmovna vzala na vědomí loňské hospodaření státu
Sněmovna dnes vzala na vědomí státní závěrečný účet za loňský rok. Podle něj skončilo hospodaření státního rozpočtu schodkem 81,3 miliardy korun proti původně schváleným 100 miliardám. Stát nevyčerpal veškeré výdaje a překročil plánované příjmy. Projednávání doprovázela rozsáhlá slovní pře mezi opozicí a koalicí. Ministr financí Andrej Babiš vytýkal bývalým vládním stranám jejich hospodaření, opozice naopak kritizovala jeho minulost i jeho současné plány.

Poslanci odročili projednávání odpadové novely
Sněmovna bude až v úterý pokračovat v projednávání odpadové novely, do níž výbory navrhly přidat zákaz skládkování směsného komunálního odpadu. Druhé čtení předlohy bylo na programu dnes, poslanci je odročili kvůli nepřítomnosti ministra životního prostředí Richarda Brabce (ANO). Ministr se omluvil pro nemoc.

Senát

11. června 2014

Senát zřejmě schválí zákon o šumavském parku bez změny zón
Senát zřejmě schválí senátorskou předlohu zákona o Národním parku Šumava, aniž by změnil jeho navrhované rozčlenění do zón. Horní komoře to dnes jednomyslně doporučil její výbor pro životní prostředí. Rozhodl tak navzdory kritice některých vědců a ekologů a přes výhrady ministerstva životního prostředí, které chystá vlastní úpravy. Před projednáváním by se ale senát měl zabývat peticí s více než 25.000 podpisy. Žádá senátory, aby přijali kvalitní zákon, a ne který navrhují.

Prezident

12. června 2014

Prezident Zeman jmenoval Vojtěcha Šimíčka ústavním soudcem
Prezident Miloš Zeman dnes na Pražském hradě jmenoval ústavním soudcem Vojtěcha Šimíčka. Dosavadního soudce Nejvyššího správního soudu schválil Senát na návrh hlavy státu na konci května. 

Pozn.:

Nová Unie obhájců ČR chce upozorňovat na chyby žalobců
9. června 2014 - Nově založená Unie obhájců ČR chce upozorňovat veřejnost na chyby v postupech státního zastupitelství. Podle jejího prezidenta, advokáta Tomáše Sokola, ztratili žalobci sebereflexi. Na dnešní tiskové konferenci uvedl, že tyto chyby jsou systémové a namísto omluvy či kárných řízení přichází snaha je legalizovat. Zmínil se mimo jiné o nezákonném trestním stíhání svého klienta, policejního exprezidenta Petra Lessyho.

Podle NSS je databáze DNA spravedlivým a přiměřeným opatřením
9. června 2014 - Je spravedlivé a přiměřené, aby stát vedl databázi DNA, jež umožní odhalovat pachatele trestné činnosti mezi recidivisty. Nejvyšší správní soud (NSS) takto argumentoval v rozsudku, jímž zamítl kasační stížnost Úřadu pro ochranu osobních údajů ve sporu s vnitrem. Rozsudek však není úplným posvěcením současné praxe, kterou ochránci soukromí dlouhodobě kritizují. NSS zdůraznil, že se vyjádřil ke konkrétnímu případu a že v jiných kauzách se může hodnocení lišit.

Státní služba se nebude vztahovat na bezpečnostní sbory či NKÚ
10. června 2014 - Zákon o státní službě se nebude vztahovat na bezpečnostní sbory, Nejvyšší kontrolní úřad ani na mnohé státní příspěvkové organizace. Naopak pod státní službu budou spadat kromě ministerstev také finanční a katastrální úřady, Český statistický úřad či Státní pozemkový úřad. Vyplývá to z návrhu komplexní novely služebního zákona, kterou koalice připravila, a seznamu, který koalice zveřejnila na internetu. Podle některých členů koalice se ale výčet může ještě měnit.

ÚS dal spolkům šanci bojovat účinněji proti územním plánům
10. června 2014 - Občanská sdružení mohou za určitých podmínek podat návrh na zrušení územního plánu. Justice dosud razila opačný přístup, Ústavní soud (ÚS) však dnes průlomovým nálezem vyhověl stížnosti Sdružení pro ochranu krajiny z Mladoboleslavska. Spolky mají podle ústavních soudců takzvanou aktivní legitimaci zpravidla tehdy, když sídlí v lokalitě dotčené územním plánem, nebo když tam členové sdružení vlastní nemovitosti. Asociace ekologických organizací Zelený kruh v reakci uvedla, že jde o významný pozitivní posun v oblasti ochrany práva na příznivé životní prostředí.

Správní soud již odmítl pět ze 16 stížností na evropské volby
11. června 2014 - Nejvyšší správní soud (NSS) již odmítl pět ze 16 stížností, které obdržel po volbách do Evropského parlamentu. Důvodem jsou většinou formální vady, které stěžovatelé ani po výzvě neodstranili, případně voliči požadovali po soudu rozhodnutí, které mu nepřísluší. ČTK to dnes řekla mluvčí soudu Sylva Dostálová. Podle veřejně dostupných informací o řízení soud ještě jednu další stížnost odložil bez věcného projednání.

ÚS nařídil znovu projednat spor o dům zabavený emigrantům
11. června 2014 - Ústavní soud (ÚS) nařídil znovu projednat spor o dům v Praze-Motole, který stát v 70. letech zabavil emigrantům a prodal novým, politicky angažovaným vlastníkům. Emigranti se po změně režimu snažili transakci zpochybnit a majetek získat zpět, avšak dosud neuspěli, přestože se za ně ÚS už jednou postavil. ČTK to dnes zjistila z nálezu publikovaného na webu soudu.

Česká podpora zelené elektřiny není proti pravidlům soutěže v EU
11. června 2014 - Český systém podpory produkce elektřiny z obnovitelných zdrojů je v souladu s evropskými pravidly o státní podpoře. Uvedla to dnes Evropská komise s tím, že systém podporuje evropské energetické cíle a nedeformuje hospodářskou soutěž. V České republice od začátku loňského roku platí zákon o podporovaných zdrojích energie.

Ústavní soud se zastal muže, jenž kvůli exekuci přišel o byt
12. června 2014 - Ústavní soud (ÚS) se dnes zastal invalidního důchodce, jenž kvůli dluhu necelých 20.000 korun přišel o družstevní byt s tržní cenou 1,4 milionu korun. Muž tvrdil, že exekutor postupoval nesprávně, a proto jej žaloval o náhradu škody. Justice v původním řízení žalobě nevyhověla, nyní musí Okresní soud v Českých Budějovicích spor znovu projednat a zvážit, zda exekuce podílu v družstvu byla skutečně přiměřená vymáhané pohledávce.

Podzimní komunální volby se uskuteční 10. a 11. října
12. června 2014 - Podzimní komunální volby se uskuteční v pátek 10. a v sobotu 11. října. Ve stejném termínu se bude konat první kolo senátních voleb. O rozhodnutí prezidenta Miloše Zemana dnes informoval jeho tiskový odbor. Rozhodnutí podléhá kontrasignaci předsedy vlády Bohuslava Sobotky (ČSSD), který již dříve řekl, že s termínem nemá problém.

Na dovolenou mají právo i mrtví, rozhodl evropský soud
12. června 2014 - Ani po smrti neztrácí zaměstnanec právo na placenou dovolenou. Rozhodl tak dnes Evropský soudní dvůr v Lucemburku. Soud projednával případ Němky, která se domáhala proplacení 140,5 dne dovolené po svém zemřelém muži. Soud podle agentury DPA rozhodl, že na vyplacení má jako dědička plný nárok.

Zákon o evidenci přestupků by měl jít v červnu do vlády
12. června 2014 - Ministerstva vnitra a spravedlnosti by do konce června měla předložit vládě zákon, který umožní vznik registru přestupků. Evidence přestupků by pak mohla začít fungovat v roce 2016. Resorty to dnes sdělily ČTK. Po urychleném zavedení registru volá Svaz měst a obcí, který se chce do přípravy legislativy zapojit. Náklady na zřízení evidence se odhadují na 37 milionů korun. Roční provoz by měl vyjít do deseti milionů.

V Česku začíná fungovat Kobra proti daňové kriminalitě
13. června 2014 - V Česku začíná fungovat tzv. Kobra, jejímž cílem je účinnější boj proti velkým daňovým únikům a daňové kriminalitě. Ve speciálním týmu bude pracovat až 100 lidí. Ambicí je, aby se tým později rozšířil i do krajů. Uvedl to dnes ministr vnitra Milan Chovanec (ČSSD) při podpisu prováděcího protokolu, který umožní oficiální spuštění Kobry od 15. června. První výsledky práce chce ministr znát na konci letošního roku.

HN: Nový zákon opět umožní plošné odvody do armády i v době míru
Ministerstvo obrany připravuje nový branný zákon, který by umožnil opět plošné odvody do armády i v době míru. Momentálně totiž armádě chybí takzvaní záložáci a obtížně by zvládala krizové situace. Povinnost vojenské služby by se navíc nově vztahovala i na ženy. Vláda by měla návrh zákona schvalovat na podzim. Informují o tom Hospodářské noviny (HN).

Zdroj: ČTK

© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz