Poslat článek emailem

*) povinné položky
2. 5. 2018
ID: 107461

Lesk a bída klouzavého mandátu

Zdroj: shutterstock.com

Co je to vlastně klouzavý mandát? V zásadě se jedná o to, že za ministra, který je současně poslancem nastoupí tzv. náhradník. Další součástí klouzavého mandátu je skutečnost, že po případném odchodu z vlády by se ministr mohl vrátit zpět do poslanecké lavice, kterou by „poslanecký náhradník“ musel povinně uvolnit.

Nota bene i české vládní programové prohlášení mj. počítá i tímto opatřením  ve formě vytvoření institutu  zmíněného tzv. klouzavého mandátu.

Připomeňme, že klouzavý mandát mají v současnosti např. na Slovensku, které je nám právně, politicky  a historicky velice blízko.

Naopak v  kolébce parlamentní demokracie Velké Británii  ministr musí být zároveň poslancem.
 
Klady a zápory

Jistým nebezpečím při zavedení  klouzavého mandátu je fakt, že je  nutné vyřešit otázku, zda je i ministr chráněn poslaneckou imunitou, i když není aktuálně poslancem. Z povahy věci není. Nicméně to by šlo legislativně dořešit, navíc, kdo se vzdává,  byť jen na čas,  svého poslaneckého mandátu, aby se stal součástí moci výkonné, tedy ministrem, musí počítat se všemi aspekty z toho plynoucími. Tedy i s případnou ztrátou imunity.

Klady „svině klouzavý “, jak  klouzavý mandát  po vzoru filmové Pretty woman nazývají někteří rozvernější politologové a mladší politici jsou  zřejmé , za prvé by naše dolní parlamentní komora při hlasováních nemusela tolik strádat neúčastí „dvojitých agentů“   ministrů - poslanců. Což by procesně fungování Poslanecké sněmovny PČR jistě velice pomohlo. 

Za druhé by se také pravděpodobně více aktivizoval pomyslný vnitřní život našich politických stran a hnutí . Proč? Logicky více jedinců by dosáhlo na atraktivní (placené) politické posty, takže by se mohli věnovat politice na plno, tedy jako svému hlavnímu povolání. Je jasné, že se politice můžete věnovat plnohodnotněji  pakliže jste zabezpečen poslaneckým platem, než když ji vykonáváte jen jako „neuvolněný“ politik po večerech, např. vedle své práce chirurga, topenáře  či středoškolské pedagožky.

Jako právník vidím jedno z hlavních pozitiv zavedení klouzavého mandátu v tom, že  by se rovněž ze systémového hlediska posílila  oddělenost mocí ve státě. Zde moci zákonodárné a výkonné. Určitě není dobré a konzistentní pakliže jedna a tatáž osoba je současně jednou nohou v poli moci výkonné (post ministra) a druhou stojí v sektoru moci zákonodárné ( mandát poslance).

Na závěr chce autor tohoto komentáře konstatovat , že je sice umírněným zastáncem institutu klouzavého mandátu, nicméně pokud nebude v nejbližším letech v Česku zakotven do právního řádu,  tak se toho moc nestane. Svět ani malostranské paláce se nezboří.

 JUDr. Petr Kolman, Ph.D.

JUDr. Petr Kolman, Ph.D.,
právník a právní pedagog
 

© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz