Návrh změny zákona o investičních pobídkách
V současné době je připraven vládní návrh zákona, kterým se mění zákon 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách). Důvodem pro změnu tohoto zákona je skutečnost, že na základě provedených analýz se ukázalo, že účel investičních pobídek není naplňován tak, jak se původně předpokládalo - investiční pobídky nezmenšily rozdíly mezi nejzaostalejšími a nejrozvinutějšími regiony v ČR, neodstranily rozdíly v míře nezaměstnanosti, apod.
V současnosti je podle zákona o investičních pobídkách podporován zpracovatelský průmysl. Tato podpora má podobu slevy na daních z příjmů, převodu technicky vybaveného území za zvýhodněnou cenu, hmotné podpory (ať již zaměřené na vytváření nových pracovních míst, rekvalifikace nebo školení zaměstnanců) a převodu pozemků ve vlastnictví státu za zvýhodněnou cenu.
Vedle zpracovatelského průmyslu je podporována také oblast technologických center (tj. center zaměřených na vývoj a inovaci high-tech výrobků, např. v oblasti elektroniky nebo telekomunikací) a center strategických služeb (např. center zákaznické podpory, center pro vývoj softwaru nebo opravárenských center). Tato podpora však postrádá zákonnou úpravu a je regulována jen na úrovni Rámcového programu pro podporu technologických center a center strategických služeb. Podpora má formu dotace určené na úhradu nákladů souvisejících s podnikatelskou činností a na úhradu nákladů spojených se školením a rekvalifikací.
Cílem připravovaných změn je dosáhnout toho, aby podpora nebyla nadále soustředěna a zpracovatelský průmysl, ale na oblasti inovací, informačních technologií a strategických služeb.
Důležitým rozdílem oproti stávající právní úpravě, který s sebou komentovaný návrh zákona přináší, je předně to, že podpora technologických center a center strategických služeb, resp. jejich vzniku či rozšíření, má být zakotvena přímo v zákoně o investičních pobídkách. Komentovaný návrh zákona má ovšem významný dopad i na oblast zpracovatelského průmyslu – podnikatelé působící v této oblasti budou moci i nadále usilovat o získání podpory, ale pouze na investiční aktivity zaměřené na vybudování nebo rozvoj technologických center a center strategických služeb.
Mezi další podstatné novinky, které komentovaný návrh zákona přináší, lze řadit následující úpravy.
Jedinou formou veřejné podpory by nadále byla sleva na daních z příjmů; ostatní formy pobídek by byly zrušeny. Záměry a žádosti podané přede dnem nabytí účinnosti nové právní úpravy by však byly posuzovány podle dosavadní právní úpravy; stejně tak by zůstaly zachovány podmínky čerpání investičních pobídek, o kterých bylo rozhodnuto přede dnem účinnosti nové právní úpravy.
Změnily by se i podmínky, za kterých lze investiční pobídku přiznat a poskytnout. Navrhuje se podmínka pořízení hmotného a nehmotného majetku s investicí v minimální výši 20 000 000,- Kč.
Další podmínky spočívají v požadavku šetrnosti a ohleduplnosti činností, staveb a zařízení
k životnímu prostředí a v absenci splatných závazků vůči státu. Pro velké podniky se navíc stanoví podmínka prokázání motivačního účinku veřejné podpory.
Upuštěno by naopak mělo být od podmínky minimálního počtu nově vzniklých pracovních míst.
Jak vyplývá z důvodové zprávy ke komentovanému návrhu zákona, výhodou oproti stávající právní úpravě pro zájemce o investiční pobídku by měla být zejména přímá návaznost na účetnictví a daňové přiznání zájemce, rychlé posouzení záměrů získat investiční pobídku, nižší administrativa a vyšší možnost podpory v závislosti na velikosti záměru. Systém podpory na základě investiční pobídky by měl být navíc doplňován podporou ze strany strukturálních fondů. Nakolik se však tato očekávání v praxi naplní lze v tuto chvíli jen stěží odhadnout.
Vzhledem k tomu, že komentovaný návrh zákona je teprve ve stadiu vládního návrhu, může v rámci legislativního procesu dojít k jeho změnám. O těchto změnách Vás budeme nadále průběžně informovat.
Pavlína Sabevová, Denis Michoň
PRK Partners s.r.o. advokátní kancelář
Jáchymova 2
CZ 110 00 PRAHA 1
tel: +420 - 221 430 111
fax: +420 - 224 235 450
e-mail: office@prkpartners.com
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
