Nové finanční limity pro veřejné zakázky

Od 1.1.2010 došlo v oblasti veřejných zakázek kromě nabytí účinnosti „přezkumné“ novely zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, k další změně, a to ke snížení finančních limitů, které odlišují tzv. podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky. Nadlimitní veřejné zakázky musí být vyhlašovány celoevropsky v Úředním věstníku EU a platí pro ně nejpřísnější pravidla vycházející z evropských zadávacích směrnic 2004/18/ES a 2004/17/ES. Podlimitní veřejné zakázky jsou naproti tomu inzerovány pouze na národní úrovni v Informačním systému o veřejných zakázkách a platí pro ně určitá zmírnění; sektoroví zadavatelé (v odvětví energetiky, vodárenství, dopravy či poštovních služeb apod.) nemusí tyto zakázky zadávat vůbec.

Změna finančních limitů veřejných zakázek probíhá zpravidla každé dva roky podle pravidel stanovených výše uvedenými evropskými směrnicemi. Ani Evropská komise však nemá při jejich stanovení volnou ruku, pevné limity totiž byly dohodnuty v rámci Světové obchodní organizace (WTO) v tzv. Dohodě o vládních zakázkách (GPA), jejímiž signatáři jsou rozvinuté státy světa včetně států Evropské unie a jež zajišťuje vzájemný přístup na trhy veřejných zakázek (čeští podnikatelé tak mají nárok se účastnit zadávacích řízení např. v Kanadě či Japonsku a naopak). Jelikož jsou tyto limity stanoveny v tzv. zvláštních právech čerpání (SDR), zúčtovací měnové jednotce WTO, musí být přepočítávány průměrným kruzem na eura a případně dále na měny jednotlivých členských států, které nejsou členy eurozóny.

Nové limity v eurech byly stanoveny nařízením Komise (ES) č. 1177/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES, 2004/18/ES a 2009/81/ES ohledně prahových hodnot používaných při postupech zadávání veřejných zakázek, a v dalších měnách včetně českých korun sdělením Komise „Odpovídající prahové hodnoty podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES, 2004/18/ES a 2009/81/ES“[1], a to následovně (původní limity jsou uvedeny v závorce):

zadavatel	dodávky a služby (Kč)	stavební práce (Kč)
veřejný – stát	3,236.000 (3,782.000)	125,451.000 (146,447.000)
veřejný – samospráva a další	4,997.000 (5,857.000)	125,451.000 (146,447.000)
sektorový	10,020.000 (11,715.000)	125,451.000 (146,447.000)

Jak je zřejmé, dochází s ohledem na posilování kurzu české koruny k poměrně razantnímu snížení těchto limitů. Z praktického hlediska je nejpodstatnějším dopadem zúžení prostoru pro aplikaci zjednodušeného podlimitního řízení v případě veřejných zakázek na dodávky či služby (omezující limit 20 mil. Kč v případě stavebních prací zůstává nezměněn).

Stanovené finanční limity však nejsou v Česku přímo účinné a musí být proto transponovány prováděcím nařízením k zákonu o veřejných zakázkách, jak to předpokládá jeho § 12 odst. 1. Transpozice byla provedena nařízením vlády č. 474/2009 Sb., které novelizovalo původně platné nařízení č. 77/2008 Sb. a které bylo ve Sbírce zákonů publikováno dne 31.12.2009 s účinností od 1.1.2010.

Pro úplnost je třeba závěrem doplnit, že popsaná změna se nedotkne národních limitů ve výši 2 a 6 mil. Kč, které tvoří předěl mezi podlimitními veřejnými zakázkami a veřejnými zakázkami malého rozsahu.

Mgr. David Dvořák

MT Legal s.r.o., advokátní kancelář

Karoliny Světlé 25,
110 00 Praha 1

tel.: +420 222 866 555
fax.: +420 222 866 546
e-mail: info@mt-legal.com

--------------------------------------------------------------------------------

[1] Směrnice 2009/81/ES upravuje postupy při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti (tzv. defence procurement). Lhůta pro její transpozici do národních právních řádů uplyne až 21. srpna 2011.

Mgr. David Dvořák ( MT Legal )

6. 1. 2010