epravo.cz

Přihlášení


Registrace nového uživatele
Zapomenuté heslo
Přihlášení
  • ČLÁNKY
    • občanské právo
    • obchodní právo
    • insolvenční právo
    • finanční právo
    • správní právo
    • pracovní právo
    • trestní právo
    • evropské právo
    • veřejné zakázky
    • ostatní právní obory
  • ZÁKONY
    • sbírka zákonů
    • sbírka mezinárodních smluv
    • právní předpisy EU
    • úřední věstník EU
  • SOUDNÍ ROZHODNUTÍ
    • občanské právo
    • obchodní právo
    • správní právo
    • pracovní právo
    • trestní právo
    • ostatní právní obory
  • AKTUÁLNĚ
    • 10 otázek
    • tiskové zprávy
    • vzdělávací akce
    • komerční sdělení
    • ostatní
  • E-shop
    • Online kurzy
    • Online konference
    • Další vzdělávaní advokátů
    • Konference
    • Roční předplatné
    • Monitoring judikatury
    • Publikace a služby
    • Společenské akce
    • Advokátní rejstřík
    • Partnerský program
  • Advokátní rejstřík
  • Více
    27. 1. 2021
    ID: 112498upozornění pro uživatele

    Novela zákona o zadávání veřejných zakázek – odpovědné zadávání

    Zákonem č. 543/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností, byla přijata úprava i zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, („ZZVZ“), a to konkrétně doplnění § 6 odst. 4 s tímto zněním: „Zadavatel je při postupu podle tohoto zákona, a to při vytváření zadávacích podmínek, hodnocení nabídek a výběru dodavatele, povinen za předpokladu, že to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky možné, dodržovat zásady sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací ve smyslu tohoto zákona. Svůj postup je zadavatel povinen řádně odůvodnit.“

    Nové znění § 28 odst. 1 písm. p) ZZVZ: „Pro účely tohoto zákona se rozumí sociálně odpovědným zadáváním postup podle tohoto zákona, při kterém má zadavatel povinnost zohlednit například pracovní příležitosti, sociální začlenění, důstojné pracovní podmínky a další sociálně relevantní hlediska spojené s veřejnou zakázkou.“

    Nové znění § 28 odst. 1 písm. q) ZZVZ: „Pro účely tohoto zákona se rozumí environmentálně odpovědným zadáváním postup podle tohoto zákona, při kterém má zadavatel povinnost zohlednit například dopad na životní prostředí, trvale udržitelný rozvoj, životní cyklus dodávky, služby nebo stavební práce a další environmentálně relevantní hlediska spojené s veřejnou zakázkou.“

    Nové znění § 28 odst. 1 písm. r) ZZVZ: „Pro účely tohoto zákona se rozumí inovaci implementace nového nebo značně zlepšeného produktu, služby nebo postupu související s předmětem veřejné zakázky.“

    Výše uvedená novela ZZVZ přišla poměrně neočekávaně a bez hlubšího projednání v odborných kruzích. Z našeho pohledu se jedná o nekoncepční a nedobře připravenou úpravu stávajícího ZZVZ. Nemá však smysl plakat nad rozlitým talířem a musíme se smířit se skutečností. Níže si rozvedeme nejzákladnější aspekty této nové úpravy ZZVZ.

    Reklama
    Právo & Praxe 2022 (online - živé vysílání) - 19.10.2022
    Právo & Praxe 2022 (online - živé vysílání) - 19.10.2022
    19.10.2022 09:003 025 Kč s DPH
    2 500 Kč bez DPH

    Koupit

    V prvé řadě je nutné konstatovat, že tato nová úprava je zakotvena v obecné části zákona, a to přímo u základních zásad zadávání veřejných zakázek a platí bez dalšího omezení. To znamená, že výše uvedené zásada sociálně a environmentálně odpovědného zadávání a inovace se musí uplatňovat na všechny veřejné zakázky, tedy i veřejné zakázky malého rozsahu. V tomto aspektu spatřujeme zásadní koncepční nedostatek právní úpravy. Obecně se domníváme, že je správné, aby při zadávání veřejných zakázek byly výše uvedené aspekty zohledňovány a zadavatel se s nimi řádně vypořádal. Nedává nám však hlubšího smyslu, aby uvedená úprava dopadala i na ty nejmenší veřejné zakázky malého rozsahu.

    ZZVZ nenutí zadavatele uplatnit vždy a všechny výše uvedené aspekty. Uplatnění těchto aspektů je povinné tam, kde to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky možné. Samotné posouzení, zda je to možné vzhledem k povaze a smyslu veřejné zakázky, musí zadavatel provést ke každému výše uvedenému aspektu samostatně. Nelze tedy aplikaci § 6 odst. 4 ZZVZ vyřešit vypořádáním se například s inovacemi a dalšími aspekty se nezabývat. Závěr, že výše uvedené aspekty nelze vůbec aplikovat na konkrétní veřejnou zakázku je však možný.

    Zadavatel dle nového ustanovení ZZVZ výše uvedené aspekty musí vždy řádně odůvodnit. ZZVZ však žádným způsobem nekonstatuje, jaké náležitosti odůvodnění má mít. Je tedy zcela na zadavateli, aby se s tím v souladu zejména se zásadou transparentnosti vypořádal. Z našeho pohledu je tak nezbytné, byť nikoli zákonem stanovené, aby takové odůvodnění bylo vypracováno písemně. Jen tak dle našeho názoru lze dodržet zásadu transparentností a současně v rámci přezkumu dokázat, že zadavatel veřejné zakázky postup dle § 6 odst. 4 ZZVZ skutečně dodržel. Současně doporučujeme, aby takové odůvodnění vypracoval před zahájením samotné veřejné zakázky a založil jej jako součást dokumentace k veřejné zakázce.

    Na základě výše uvedeného lze shrnout novou právní úpravu do těchto bodů, na které by zadavatel při zadávání veřejných zakázek neměl zapomenout.

    • Zadavatel výše uvedené zásady musí aplikovat na všechny veřejné zakázky (i veřejné zakázky malého rozsahu).
    • Zadavatel musí odůvodnit použití zásad i jejich nepoužití.
    • Zadavatel musí posoudit všechny výše uvedené zásady – sociálně odpovědné zadávání, environmentálně odpovědné zadávání i inovace – a to současně (nelze odůvodnit nepoužití inovací a environmentálně odpovědného zadávání aplikací sociálně odpovědného zadávání).
    • Je vhodné odůvodnit výše uvedené před zahájením výběrového/zadávacího řízení a toto písemně evidovat ve spisu.


    JUDr. Michal Šilhánek,
    advokát



    LAWYA, advokátní kancelář s.r.o.

    Sídlo:
    Tučapy 240
    683 01, Tučapy

    Kontaktní adresa:
    Březinova 746/29
    616 00, Brno

    tel.:    +420 543 216 310
    e-mail: info@lawya.cz

     


    © EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz


    JUDr. Michal Šilhánek, Mgr. (AK LAWYA)
    27. 1. 2021
    pošli emailem
    vytiskni článek
    • Tweet

    Další články:

    • Účast na přípravě zadávání veřejné zakázky z pohledu dodavatele
    • Glosa k přípustnosti změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku po uložení trestu zákazu plnění veřejných zakázek
    • Ke zkoumání obsahových náležitostí dokumentů v případě jistoty poskytované formou bankovní záruky a pojištění záruky
    • K vybraným aspektům posouzení opatření k nápravě v zadávacím řízení
    • Aplikace zásady rovného zacházení při postupu zadavatele dle § 46 ZZVZ pohledem rozhodovací praxe
    • Přípustnost změn smlouvy na veřejnou zakázku z důvodu neočekávaného nárůstu cen energií
    • Požadavek na počet členů realizačního týmu v zadávacím řízení – některé aspekty přiměřenosti pohledem rozhodovací praxe
    • K otázce obrany proti nesprávnému postupu zadavatele u veřejných zakázek malého rozsahu
    • Zadání zakázek na dodávku elektřiny pro rok 2023 sektorovými zadavateli
    • Předsmluvní odpovědnost při zadávání veřejných zakázek
    • K možnosti změny nabídky po uplynutí lhůty pro podání nabídek

    Související produkty

    Online kurzy

    • Aktuality z práva veřejných zakázek (červenec 2022)
    • Aktuality z práva veřejných zakázek (červen 2022)
    • Aktuality z práva veřejných zakázek (květen 2022)
    • Aktuality z práva veřejných zakázek (duben 2022)
    • Aktuality z práva veřejných zakázek (březen 2022)
    Lektoři kurzů
    JUDr. Jiří Votrubec
    JUDr. Jiří Votrubec
    Kurzy lektora
    Mgr. Jiří Harnach
    Mgr. Jiří Harnach
    Kurzy lektora
    Mgr. Jan Hlavsa
    Mgr. Jan Hlavsa
    Kurzy lektora
    Mgr. Jan Měkota
    Mgr. Jan Měkota
    Kurzy lektora
    Mgr. Michal Kožár
    Mgr. Michal Kožár
    Kurzy lektora
    Mgr. David Říčný
    Mgr. David Říčný
    Kurzy lektora
    všichni lektoři

    Nejčtenější na epravo.cz

    • 24 hod
    • 7 dní
    • 30 dní
    • Nelegální stahování autorských děl z pohledu trestního práva
    • Zrušení naplánované nebo určené dovolené a odvolání zaměstnance z dovolené
    • Přemítání nad judikaturou NSS aneb O zlobivých dětech a diskriminaci
    • DPH, mezinárodní spolupráce
    • Ekonomické sankce v mezinárodní arbitráži – konkrétní případy z praxe
    • Cloudy a právo - 1 díl: Proč o nich uvažovat a na co se připravit
    • Vydržení (exkluzivně pro předplatitele)
    • Exekuce (exkluzivně pro předplatitele)
    • Jak si poradit s náklady řízení? A měli by účastníci sporu platit za chyby soudu?
    • Cloudy a právo - 1 díl: Proč o nich uvažovat a na co se připravit
    • Přemítání nad judikaturou NSS aneb O zlobivých dětech a diskriminaci
    • Spoluzpůsobení škody poškozeným
    • K jednorázovému příspěvku na dítě
    • Nelegální stahování autorských děl z pohledu trestního práva
    • Řešení škod způsobených na veřejně přístupné účelové komunikaci a okolní vegetaci
    • Účast na přípravě zadávání veřejné zakázky z pohledu dodavatele
    • Dohoda o ukončení pracovního poměru podepsaná pod nátlakem
    • Použití výpovědního důvodu dle ust. § 52 písm. f) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů
    • Správní právo – obecní strážník , policista, mýty a bezpečnostní pásy
    • Stavební náklady se zvyšují, myslete na to již při uzavírání smlouvy o dílo
    • Stavební deník
    • Výběr z judikatury nejen k zákoníku práce z r. 2022 - část 1.
    • K jednorázovému příspěvku na dítě
    • Dopady pozemkových úprav na vlastnické a jiné právní vztahy k pozemkům

    Pracovní pozice

    Soudní rozhodnutí

    DPH, mezinárodní spolupráce

    K využití informací a podkladů získaných v rámci výměny informací podle kapitoly II nařízení Rady (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z...

    Exekuce (exkluzivně pro předplatitele)

    Usnesení, jímž soudní exekutor k návrhu oprávněné podle § 268 odst. 1 písm. c) o. s. ř. pravomocně zastavil exekuci po jejím skončení vymožením, nezakládá překážku věci...

    Podněcování k trestnému činu (exkluzivně pro předplatitele)

    Závěr, že jde o trestný čin, který, s ohledem na zásadu subsidiarity trestní represe, není trestným činem z důvodu nedostatečné společenské škodlivosti případu se uplatní jen za...

    Propadnutí věci (exkluzivně pro předplatitele)

    Zprostředkovaným výnosem z trestné činnosti se rozumí věc, včetně plodů a užitků, a) která byla, byť jen zčásti, nabyta za věc tvořící bezprostřední výnos z trestné činnosti,...

    Vydržení (exkluzivně pro předplatitele)

    Podmínkou mimořádného vydržení (§ 1095 o. z.) není poctivá držba (§ 992 odst. 1 o. z.), ale nedostatek nepoctivého úmyslu držitele; ten drží věc v přesvědčení, že jeho držba...

    Hledání v rejstřících

    • mapa serveru
    • o nás
    • reklama
    • podmínky provozu
    • kontakty
    • publikační podmínky
    • FAQ
    • obchodní a reklamační podmínky
    • Ochrana osobních údajů - GDPR
    • Nastavení cookies
    100 nej
    © EPRAVO.CZ, a.s. 1999-2022, ISSN 1213-189X      developed by Actimmy
    Provozovatelem serveru je EPRAVO.CZ, a.s. se sídlem Dušní 907/10, Staré Město, 110 00 Praha 1, Česká republika, IČ: 26170761, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze pod spisovou značkou B 6510.

    Jste zde poprvé?

    Vítejte na internetovém serveru epravo.cz. Jsme zdroj informací jak pro laiky, tak i pro právníky profesionály. Zaregistrujte se u nás a získejte zdarma řadu výhod.


    Protože si vážíme Vašeho zájmu, dostanete k registraci dárek v podobě unikátního video tréningu od jednoho z nejznámějších českých advokátů a rozhodců JUDr. Martina Maisnera, Ph.D., MCIArb, a to "Taktika vyjednávání o smlouvách".


    Registrace je zdarma, k ničemu Vás nezavazuje a získáte každodenní přehled o novinkách ve světě práva.


    Vaše data jsou u nás v bezpečí. Údaje vyplněné při této registraci zpracováváme podle podmínek zpracování osobních údajů



    Nezapomněli jste něco v košíku?

    Vypadá to, že jste si něco zapoměli v košíku. Dokončete prosím objednávku ještě před odchodem.


    Přejít do košíku


    Vaši nedokončenou objednávku vám v případě zájmu zašleme na e-mail a můžete ji tak dokončit později.