epravo.cz

Přihlášení


Registrace nového uživatele
Zapomenuté heslo
Přihlášení
  • ČLÁNKY
  • ZÁKONY
  • SOUDNÍ ROZHODNUTÍ
  • AKTUÁLNĚ
  • COVID-19
  • E-shop
  • Advokátní rejstřík
  • občanské právo
  • obchodní právo
  • insolvenční právo
  • finanční právo
  • správní právo
  • pracovní právo
  • trestní právo
  • evropské právo
  • veřejné zakázky
  • ostatní právní obory
Konference: Veřejné zakázky aktuálně
27. 1. 2021
ID: 112498upozornění pro uživatele

Novela zákona o zadávání veřejných zakázek – odpovědné zadávání

Zákonem č. 543/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností, byla přijata úprava i zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, („ZZVZ“), a to konkrétně doplnění § 6 odst. 4 s tímto zněním: „Zadavatel je při postupu podle tohoto zákona, a to při vytváření zadávacích podmínek, hodnocení nabídek a výběru dodavatele, povinen za předpokladu, že to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky možné, dodržovat zásady sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací ve smyslu tohoto zákona. Svůj postup je zadavatel povinen řádně odůvodnit.“

Nové znění § 28 odst. 1 písm. p) ZZVZ: „Pro účely tohoto zákona se rozumí sociálně odpovědným zadáváním postup podle tohoto zákona, při kterém má zadavatel povinnost zohlednit například pracovní příležitosti, sociální začlenění, důstojné pracovní podmínky a další sociálně relevantní hlediska spojené s veřejnou zakázkou.“

Nové znění § 28 odst. 1 písm. q) ZZVZ: „Pro účely tohoto zákona se rozumí environmentálně odpovědným zadáváním postup podle tohoto zákona, při kterém má zadavatel povinnost zohlednit například dopad na životní prostředí, trvale udržitelný rozvoj, životní cyklus dodávky, služby nebo stavební práce a další environmentálně relevantní hlediska spojené s veřejnou zakázkou.“

Nové znění § 28 odst. 1 písm. r) ZZVZ: „Pro účely tohoto zákona se rozumí inovaci implementace nového nebo značně zlepšeného produktu, služby nebo postupu související s předmětem veřejné zakázky.“

Výše uvedená novela ZZVZ přišla poměrně neočekávaně a bez hlubšího projednání v odborných kruzích. Z našeho pohledu se jedná o nekoncepční a nedobře připravenou úpravu stávajícího ZZVZ. Nemá však smysl plakat nad rozlitým talířem a musíme se smířit se skutečností. Níže si rozvedeme nejzákladnější aspekty této nové úpravy ZZVZ.

V prvé řadě je nutné konstatovat, že tato nová úprava je zakotvena v obecné části zákona, a to přímo u základních zásad zadávání veřejných zakázek a platí bez dalšího omezení. To znamená, že výše uvedené zásada sociálně a environmentálně odpovědného zadávání a inovace se musí uplatňovat na všechny veřejné zakázky, tedy i veřejné zakázky malého rozsahu. V tomto aspektu spatřujeme zásadní koncepční nedostatek právní úpravy. Obecně se domníváme, že je správné, aby při zadávání veřejných zakázek byly výše uvedené aspekty zohledňovány a zadavatel se s nimi řádně vypořádal. Nedává nám však hlubšího smyslu, aby uvedená úprava dopadala i na ty nejmenší veřejné zakázky malého rozsahu.

ZZVZ nenutí zadavatele uplatnit vždy a všechny výše uvedené aspekty. Uplatnění těchto aspektů je povinné tam, kde to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky možné. Samotné posouzení, zda je to možné vzhledem k povaze a smyslu veřejné zakázky, musí zadavatel provést ke každému výše uvedenému aspektu samostatně. Nelze tedy aplikaci § 6 odst. 4 ZZVZ vyřešit vypořádáním se například s inovacemi a dalšími aspekty se nezabývat. Závěr, že výše uvedené aspekty nelze vůbec aplikovat na konkrétní veřejnou zakázku je však možný.

Zadavatel dle nového ustanovení ZZVZ výše uvedené aspekty musí vždy řádně odůvodnit. ZZVZ však žádným způsobem nekonstatuje, jaké náležitosti odůvodnění má mít. Je tedy zcela na zadavateli, aby se s tím v souladu zejména se zásadou transparentnosti vypořádal. Z našeho pohledu je tak nezbytné, byť nikoli zákonem stanovené, aby takové odůvodnění bylo vypracováno písemně. Jen tak dle našeho názoru lze dodržet zásadu transparentností a současně v rámci přezkumu dokázat, že zadavatel veřejné zakázky postup dle § 6 odst. 4 ZZVZ skutečně dodržel. Současně doporučujeme, aby takové odůvodnění vypracoval před zahájením samotné veřejné zakázky a založil jej jako součást dokumentace k veřejné zakázce.

Na základě výše uvedeného lze shrnout novou právní úpravu do těchto bodů, na které by zadavatel při zadávání veřejných zakázek neměl zapomenout.

  • Zadavatel výše uvedené zásady musí aplikovat na všechny veřejné zakázky (i veřejné zakázky malého rozsahu).
  • Zadavatel musí odůvodnit použití zásad i jejich nepoužití.
  • Zadavatel musí posoudit všechny výše uvedené zásady – sociálně odpovědné zadávání, environmentálně odpovědné zadávání i inovace – a to současně (nelze odůvodnit nepoužití inovací a environmentálně odpovědného zadávání aplikací sociálně odpovědného zadávání).
  • Je vhodné odůvodnit výše uvedené před zahájením výběrového/zadávacího řízení a toto písemně evidovat ve spisu.


JUDr. Michal Šilhánek,
advokát



LAWYA, advokátní kancelář s.r.o.

Sídlo:
Tučapy 240
683 01, Tučapy

Kontaktní adresa:
Březinova 746/29
616 00, Brno

tel.:    +420 543 216 310
e-mail: info@lawya.cz

 


© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz


JUDr. Michal Šilhánek, Mgr. (AK LAWYA)
27. 1. 2021
pošli emailem
vytiskni článek
  • Tweet

Další články:

  • Právní možnosti řešení vlivu nepříznivých klimatických podmínek na průběh realizace výstavby 1. díl – soukromoprávní smlouvy o dílo
  • Aktuální praxe předsedy ÚOHS v případech týkajících se § 46 zákona o zadávání veřejných zakázek
  • Odpovědné veřejné zadávání v kontextu „odpadové“ novely zákona o zadávání veřejných zakázek
  • K nezbytné míře podrobnosti popisu subjektivních kritérií hodnocení ve veřejných zakázkách
  • Odpovědné veřejné zadávání – nové základní zásady ZZVZ
  • Odpovědné zadávání veřejných zakázek ve světle novely zákona o odpadech
  • Novela zákona o zadávání veřejných zakázek – odpovědné zadávání
  • Jak je to s nepřípustným přenášením odpovědnosti za správnost a úplnost zadávacích podmínek
  • Akvizice v režimu veřejných zakázek
  • Prokazování základní způsobilosti v situaci, kdy je dodavatel členem skupiny registrované k DPH
  • Měl by zadavatel rozhodovat o námitkách proti zadávacím podmínkám až po otevření nabídek?

Související produkty

Online kurzy

  • Zadávání sektorových veřejných zakázek a zadávání koncesí dle ZZVZ
  • Výjimky ze zadávacího řízení
  • Spolupráce zadavatelů
  • Základní změny a novinky, které přináší ZZVZ (zadávací řízení, režimy a zvláštní postupy)
  • Podstatná změna závazků (smlouvy) ve světle ZZVZ a judikatury
Lektoři kurzů
JUDr. Jiří Votrubec
JUDr. Jiří Votrubec
Kurzy lektora
Mgr. Jiří Harnach
Mgr. Jiří Harnach
Kurzy lektora
Mgr. Jan Hlavsa
Mgr. Jan Hlavsa
Kurzy lektora
Mgr. Jan Měkota
Mgr. Jan Měkota
Kurzy lektora
Mgr. Michal Kožár
Mgr. Michal Kožár
Kurzy lektora
Mgr. David Říčný
Mgr. David Říčný
Kurzy lektora
všichni lektoři

Nejčtenější na epravo.cz

  • 24 hod
  • 7 dní
  • 30 dní
  • Občanský průkaz a prokazování totožnosti
  • Právo na víkend - týden v české justici očima šéfredaktora
  • Sankce za dob koronavirové pandemie – Odpovědnost za přestupky – 1. díl seriálu
  • Náhrada za újmu na zdraví po pádu na neudržovaném chodníku
  • Povinnost nošení roušky v kontextu ústavních práv
  • Nová právní úprava dovolené účinná k 1.1.2021 – dovolená za kalendářní rok (část 1.)
  • Vnitřní předpis - zákon zaměstnavatele (firmy)
  • Právo na víkend - týden v české justici očima šéfredaktora
  • Občanský průkaz a prokazování totožnosti
  • Nová právní úprava dovolené účinná k 1.1.2021 – dovolená za kalendářní rok (část 1.)
  • Sankce za dob koronavirové pandemie – Odpovědnost za přestupky – 1. díl seriálu
  • MZ se brání výtkám ombudsmana, citlivé údaje zveřejňovat nesmí
  • Roušky na pracovišti. Jaká jsou rizika?
  • Povaha překážek v práci na straně zaměstnavatele vzniklých v souvislosti preventivními opatřeními přijatými vládou proti šíření koronaviru SARS-CoV-2
  • Okresní úřady byly zrušeny, okresy jako správní celky však nikoli
  • Povinnost nošení roušky v kontextu ústavních práv
  • Nová právní úprava dovolené účinná k 1.1.2021 – dovolená za kalendářní rok (část 1.)
  • Výpověď z pracovního poměru ze strany zaměstnance (část 1.)
  • Regulace open-source P2P platební sítě Bitcoin
  • Sankce za dob koronavirové pandemie – Odpovědnost za přestupky – 1. díl seriálu
  • Krácení dovolené nově od 1. 1. 2021
  • Náklady řízení
  • Roušky na pracovišti. Jaká jsou rizika?
  • Společnost s ručením omezeným ve světle novely zákona o obchodních korporacích

Pracovní pozice

Soudní rozhodnutí

Zastavení exekuce (exkluzivně pro předplatitele)

Vyjádření (stanovisko) správního orgánu (silničního správního úřadu), který vydal exekuční titul, že povinnost uložená exekučním titulem byla splněna, není pro exekuční soud...

Místní příslušnost soudu

Ve sporu o zadostiučinění za zásah do cti, vážnosti a důstojnosti zasláním nepravdivých informací elektronickou poštou je podle § 87 písm. b) o. s. ř. místně příslušným i soud, v...

Odpovědnost státu za škodu (exkluzivně pro předplatitele)

I pro rozhodování soudu o nároku na náhradu škody platí ustanovení § 154 o. s. ř., které stanoví, že pro rozsudek je rozhodující stav v době jeho vyhlášení. To znamená, že...

Spolek (exkluzivně pro předplatitele)

Za zájem hodný právní ochrany ve smyslu § 258 o. z. naopak nelze bez dalšího považovat např. pouze obecně vymezený společenský (veřejný) zájem na tom, aby rozhodnutí orgánu spolku...

Vodní zákon (exkluzivně pro předplatitele)

Ustanovení § 50 písm. c) vodního zákona je ve vztahu k § 59a vodního zákona normou speciální.

Vyhledávání ASPI

ASPI

Hledání v rejstřících

  • mapa serveru
  • o nás
  • reklama
  • podmínky provozu
  • kontakty
  • publikační podmínky
  • FAQ
  • obchodní a reklamační podmínky
  • Ochrana osobních údajů - GDPR
AIVD APEK 100 nej
© EPRAVO.CZ, a.s. 1999-2021, ISSN 1213-189X      developed by Actimmy
Provozovatelem serveru je EPRAVO.CZ, a.s. se sídlem Dušní 907/10, Staré Město, 110 00 Praha 1, Česká republika, IČ: 26170761, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze pod spisovou značkou B 6510.

Jste zde poprvé?

Vítejte na internetovém serveru epravo.cz. Jsme zdroj informací jak pro laiky, tak i pro právníky profesionály. Zaregistrujte se u nás a získejte zdarma řadu výhod.


Protože si vážíme Vašeho zájmu, dostanete k registraci dárek v podobě unikátního video tréningu od jednoho z nejznámějších českých advokátů a rozhodců JUDr. Martina Maisnera, Ph.D., MCIArb, a to "Taktika vyjednávání o smlouvách".


Registrace je zdarma, k ničemu Vás nezavazuje a získáte každodenní přehled o novinkách ve světě práva.


Vaše data jsou u nás v bezpečí. Údaje vyplněné při této registraci zpracováváme podle podmínek zpracování osobních údajů