Osvobození osobního majetku od cla při jeho dovozu z třetí země do Evropské Unie

Když se stěhuje občan třetí země do Evropské Unie, musí přitom mít na paměti i problematiku cla. Danou problematiku upravují články 4 až 11 Nařízení Rady (ES) č. 1186/2009 ze dne 16. listopadu 2009 o systému Společenství pro osvobození od cla, ale to pouze s ohledem na situaci, kdy si občané z třetích zemí přenesou svůj osobní majetek ze svého obvyklého místa pobytu ze třetí země do Evropské Unie.

Osobní majetek je osvobozen od dovozního cla, jestliže byl, s výjimkou zvláštních případů odůvodněných okolnostmi, v držení dotyčné osoby, a jedná-li se o nespotřebitelné věci, byl užíván v bývalém obvyklém místě pobytu nejméně šest měsíců přede dnem, ke kterému tato osoba ukončila obvyklý pobyt v třetí zemi odeslání; je v novém obvyklém místě pobytu určen ke stejnému účelu užívání.

Osvobození od dovozního cla mohou využít pouze osoby, které měly obvyklé místo pobytu mimo celní území Unie nepřetržitě po dobu nejméně dvanácti měsíců.

Celní úřad však může povolit výjimku z výše uvedeného pravidla za podmínky, že osoba prokáže, že měla v úmyslu zdržovat se mimo celní území Evropské Unie po dobu nejméně dvanácti měsíců.

Od dovozního cla nejsou osvobozeny alkoholické výrobky, tabák a tabákové výrobky, dopravní prostředky k obchodnímu použití, předměty použitelné při výkonu povolání jiné než přenosné nástroje a přístroje potřebné k výkonu povolání.

S výjimkou mimořádných okolností je osobní majetek osvobozen od dovozního cla, pokud je navržen v celním prohlášení na propuštění do volného oběhu ve lhůtě dvanácti měsíců ode dne, ke kterému osoba zahájila obvyklý pobyt na celním území Evropské Unie.

Osobní majetek může být v uvedené dvanáctiměsíční lhůtě propuštěn do volného oběhu najednou nebo postupně.

Až do uplynutí lhůty dvanácti měsíců ode dne přijetí celního prohlášení s návrhem na propuštění do volného oběhu nesmí být osobní majetek osvobozený od dovozního cla zapůjčen, zastaven, pronajat ani převeden za úplatu nebo bezúplatně, aniž by o tom byly příslušné orgány předem informovány.

Při výpůjčce, zástavě, pronájmu nebo převodu uskutečněném před uplynutím uvedené dvanáctiměsíční lhůty se na dotyčný majetek uplatní dovozní clo podle sazby platné ke dni výpůjčky, zástavy, pronájmu nebo převodu podle druhu a na základě celní hodnoty, kterou příslušné orgány k tomuto dni zjistí nebo stanoví.

Osobní majetek lze osvobodit od dovozního cla i tehdy, byl-li v celním prohlášení navržen na propuštění do volného oběhu přede dnem, kdy osoba zahájila obvyklý pobyt na celním území Evropské Unie, pokud osoba prohlásí, že zde obvyklý pobyt skutečně zahájí do šesti měsíců. Toto prohlášení je spojeno se složením jistiny, jejíž formu a výši stanoví příslušný celní úřad.

Uvedená šestiměsíční lhůta se počítá ode dne dovezení osobního majetku na celní území Evropské Unie.

Jestliže dotčená osoba z důvodů vyplývajících z jejího povolání opustila třetí zemi, kde měla obvyklé místo pobytu, aniž má současně obvyklý pobyt na celním území Společenství, ale hodlá jej zde později zahájit, mohou příslušné orgány osvobodit od dovozního cla osobní majetek, který tato osoba za tímto účelem na uvedené území dopraví. Takový osobní majetek je osvobozen od dovozního cla za výše uvedených podmínek, přičemž dvanáctiměsíční lhůty se počítají ode dne dovezení osobního majetku na celní území Evropské Unie;

Uvedená šestiměsíční lhůta se však počítá ode dne zahájení obvyklého pobytu dotčené osoby na celním území Evropské Unie.

Osobní majetek je osvobozen od dovozního cla za podmínky, že osoba prohlásí, že skutečně zahájí obvyklý pobyt na celním území Evropské Unie ve lhůtě, kterou stanoví celní úřad podle okolností. Příslušný celní úřad může přitom vyžadovat, aby bylo toto prohlášení spojeno se složením jistoty, jejíž formu a výši stanoví.

Na první pohled mohou výše uvedené lhůty působit jako dostačující. V současné době trvá ale řízení o nostrifikaci dokladů o dosažení nejvyššího vzdělání osob z třetích zemí a následné řízení o povolení k zaměstnání více než půl roku. To je v této souvislosti velice relevantní, protože si celní úřad jako doklad o přenesení obvyklého místa pobytu na území Evropské Unie vyžaduje povolení k zaměstnávání dotyčného občana třetí země. Proto nelze doporučit, aby si tito občané dovezli svůj osobní majetek do Evropské Unie, pokud nemají minimálně povolení k zaměstnání.

Thomas Britz