Postup zadavatele při shodě nejnižších nabídkových cen

Předmětem tohoto článku by mělo být stručné nastínění možného problému, který se může v průběhu zadávacího řízení vyskytnout a který v drtivé většině případů zadavatele nemile překvapí. Řeč je o situaci, kdy se po hodnocení nabídek umístí na prvním místě dvě nebo více nabídek se shodnou nabídkovou cenou, nebo se stejným počtem získaných bodů.

Na první pohled nevypadá tato situace kriticky a mnoho zadavatelů by mohlo namítnout, že by takovouto situaci vyřešilo např. losem. Nicméně může takto zadavatel postupovat, když si takovýto postup dopředu v zadávací dokumentaci nevyhradil a v zákoně pro něj není žádná opora? Mám za to, že nikoli, neboť je dle mého názoru nutno ctít základní požadavek vyplývající z rozhodovací praxe ÚOHS, tedy aby každý z dodavatelů byl předem informován o preferencích zadavatele a o skutečnosti, jaké aspekty jeho nabídky a jakým způsobem budou zadavatelem hodnoceny.

S ohledem na výše uvedené je tak možné uvést, že v případě, že by zadavatel rozhodl o losování mezi shodnými nabídkami, popřípadě o jiném způsobu určení vítěze, aniž by tato pravidla měl dopředu uvedena v zadávací dokumentaci, postupoval by v rozporu se zásadou transparentnosti.

Pokud se tedy zadavatel ocitne v této nezávidění hodné situaci, pak mu dle mého názoru nezbude, než zadávací řízení zrušit, typicky dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zadávání veřejných zakázek.

Lze tak zadavatelům doporučit, aby v rámci pravidel pro hodnocení nabídek, jež musí zadavatel dle § 115 odst. 1 zákona o zadávání veřejných zakázek stanovit, zahrnul i pravidla pro postup v situaci, kdy zadavatel v zadávacím řízení obdrží dvě nebo více nabídek s nejnižší nabídkovou cenou, popřípadě, které po provedeném hodnocení obdrží shodný nejvyšší počet bodů.

Pokud jde o obsah konkrétních pravidel, pak samozřejmě může zadavatel stanovit shora zmíněné losování, popřípadě nastavit určitou automatizaci spočívající v tom, že v případě výskytu shodných nejvýhodnějších nabídek je rozhodující datum a čas podání nabídky. Jistě by důvtipný zadavatel nalezl i další způsoby. Alfou a omegou při tvorbě těchto pravidel je pouze dodržení zásad zadávání veřejných zakázek dle § 6 zákona o zadávání veřejných zakázek.