epravo.cz

Přihlášení


Registrace nového uživatele
Zapomenuté heslo
Přihlášení
  • ČLÁNKY
  • ZÁKONY
  • SOUDNÍ ROZHODNUTÍ
  • AKTUÁLNĚ
  • COVID-19
  • E-shop
  • Advokátní rejstřík
  • občanské právo
  • obchodní právo
  • insolvenční právo
  • finanční právo
  • správní právo
  • pracovní právo
  • trestní právo
  • evropské právo
  • veřejné zakázky
  • ostatní právní obory
Konference: Rodina v právu a bezpráví
6. 4. 2004
ID: 24878upozornění pro uživatele

Základní aspekty veřejné správy na úseku zaměstnanosti část – 2. (organizační aspekty správy)

Nicméně nepřímo k podpoře zaměstnanosti na území předmětné obce (města) vybízí v ustanov.§ 2 z.č 128/2000 Sb., kde se mj. stanoví, že obec pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů. A právo na zaměstnání za takovouto oprávněnou potřebu jistě nutno pokládat. K této interpretaci napomáhá i zákon č 1/1991 Sb. který v ustanovení § 27 ukládá zaměstnavatelům za povinnost spolupracovat s obcemi. Obce v praxi žel tohoto oprávnění zatím příliš nevyužívají.

 

2. Organizační aspekty správy

 

Orgány   státní  správy   zabezpečující  státní   politiku zaměstnanosti v České republice jsou:

 

1) Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky

2) Úřady práce

 

Ministerstvo  práce a  sociálních věcí  je dle z.č. 2/1969 Sb. ústředním  orgánem státní  správy   pro  pracovněprávní  vztahy,   bezpečnost  práce, zaměstnanost  a  rekvalifikaci,  kolektivní  vyjednávání,  civilní službu,  mzdy  a  jiné  odměny  za  práci,  důchodové zabezpečení, nemocenské pojištění, nemocenské  zabezpečení, sociální péči, péči o pracovní podmínky  žen a mladistvých,  právní ochranu mateřství, péči  o rodinu  a děti,  péči o  občany, kteří  potřebují zvláštní pomoc, a pro další otázky mzdové a sociální politiky.

 

Činnost MPSV,na vlastním úseku zaměstnanosti můžeme  zjednodušeně označit jako činnost řídící, koncepčně-iniciační, koordinační, kontrolní, analytickou, metodickou , správní  a zřizovací.

 

 In concreto : Řídí  a   kontroluje  výkon   státní  správy  a dodržování   zákonnosti   při    zabezpečování   státní   politiky zaměstnanosti, přitom zejména (demonstrativní enumerace)  :

 

 a) řídí úřady práce,

 b) vykonává  kontrolní  činnost  na  úseku  zaměstnanosti  včetně     ukládání pokut,

 c) spravuje   prostředky   na   zabezpečování   státní   politiky     zaměstnanosti a rozhoduje o jejich použití

 d) soustavně  sleduje  a  vyhodnocuje   situaci  na  trhu  práce,     zpracovává prognózy vývoje zaměstnanosti a přijímá opatření na     ovlivnění poptávky a nabídky práce  a k vytváření souladu mezi     zdroji  a  potřebami  pracovních   sil  v  České  republice  v     odvětvové a profesně kvalifikační struktuře a přijímá opatření k  usměrňování  pracovních  sil  ze  zahraničí  na území České  republiky a pracovních sil do zahraničí,

 e) zpracovává  koncepce  státní  politiky  zaměstnanosti a řešení     stěžejních   otázek  na   trhu  práce,   například  v oblasti  zaměstnávání občanů se změněnou pracovní schopností a uchazečů o zaměstnání vyžadujících zvýšenou péči, které předkládá vládě  České republiky,

 f) spolupracuje s příslušnými ústředními orgány státní správy při     tvorbě   programů   opatření    pro   umísťování   zaměstnanců      uvolňovaných  v  důsledku  strukturálních  změn, organizačních  nebo  racionalizačních  opatření   předkládaných  vládě  České republiky,

 g) podněcuje  a hmotně  podporuje zřizování  společensky účelných     pracovních  míst a  vytváření veřejně  prospěšné práce, hmotně     podporuje   vytváření   nových   pracovních   míst   v rámci  investičních pobídek,

 h) hmotně   podporuje  rekvalifikace   občanů,  hmotně  podporuje     rekvalifikace   zaměstnanců  v   rámci  investičních   pobídek a zpracovává rekvalifikační programy

 i) může zřizovat státní rekvalifikační střediska,

 j) zaujímá  stanoviska  k  návrhům  ovlivňujícím  státní politiku     zaměstnanosti,  které předkládají  vládě České  republiky jiné ústřední orgány státní správy,

 k) uděluje nebo  odnímá povolení právnickým  nebo fyzickým osobám     k výkonu zprostředkování zaměstnání; povolení může udělit nebo     odejmout  i   pro  zprostředkování  zaměstnání   v  zahraničí.

 

Úřady  práce  jsou z.č.9/1991 výslovně označeny za   správní  úřady.  Správní obvody úřadů práce tvoří územní obvody okresů – dle zákona  č.  36/1960  Sb.,  o  územním  členění  státu,  ve znění pozdějších předpisů.  Na území hlavního města Prahy je úřadem práce Úřad práce hlavního města Prahy.

 

Činnost   úřadů práce můžeme – byť do jisté míry zjednodušeně -  označit za informační, poradenskou, evidenční, organizační, zprostředkovatelskou, rozhodovací  a kontrolní.

 

Do působnosti úřadů práce, které jsou  řízeny MPSV,  kupříkladu konkrétně patří:

 

a) realizace informačního servisu – ÚP informuje  občany  o  možnostech  získání  zaměstnání, odborné   přípravy a rekvalifikace, a  zaměstnavatele o volných zdrojích pracovních sil na jejich vyžádání,

 b) zprostředkovává uchazečům o zaměstnání a zájemcům o zaměstnání

    vhodné   zaměstnání,   včetně   zprostředkování  zaměstnání  z území České  republiky do zahraničí a  ze zahraničí na území  České republiky,

 c) realizace poradenského servisu - ÚP poskytuje občanům poradenské služby  spojené se zaměstnáním, s volbou  povolání  a  odbornou  výchovou  v  souladu s rozvojem odvětví, oborů a činností,

 d) organizuje, zabezpečuje  a usměrňuje rekvalifikaci  uchazečů o    zaměstnání ve svém územním obvodu a podle potřeby k tomu účelu     zpracovává programy opatření,

 e) může zřizovat státní rekvalifikační střediska,

 f) evidenční působnost – ÚP vede  evidenci volných  pracovních míst,  evidenci uchazečů  o zaměstnání, vydaných pracovních povolení cizincům a osobám bez     státní  příslušnosti  a  podle  potřeby  i  evidenci zájemců o   zaměstnání,

 g) kontrolní působnost – ÚP vykonává  kontrolní  činnost  na  úseku  zaměstnanosti  včetně     ukládání pokut,

 

Úřad práce ex lege rozhoduje:

 

a) o vyřazení  z evidence uchazečů o zaměstnání,

b) o  přiznání,  nepřiznání,  odejmutí,  zastavení  nebo  vrácení  výplaty hmotného zabezpečení,

o vydání a odnětí povolení k  zaměstnání cizincům a osobám bez     státní  příslušnosti  a  povolení  zaměstnavatelům získávat na volná pracovní místa občany ze zahraničí.

 

Územní samospráva a zaměstnanost

 

Poté co jsme se věnovali veřejné správě na úseku zaměstnanosti z pohledu státní správy, podíváme se ve stručnosti na předmětnou problematiku z pohledu územní samosprávy.    

 

Krajské zřízení a zaměstnanost

 

Přímo v z.č 129/2000 Sb., o krajích můžeme nalézt jeden „styčný bod“ mezi krajským zřízením a zaměstnaností.

 

Dle ustanov. § 78 odst. 1 z.č. 129/2000 Sb., o krajích zastupitelstvo kraje   zřizuje  vždy výbor  pro výchovu,  vzdělávání a  zaměstnanost.[1] Tento výbor musí být nejméně pětičlenný. Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost má následující legální působnost:

 

a) v návaznosti  na  demografický   vývoj  a  vývoj  zaměstnanosti    posuzuje  a  vyjadřuje  se  k  síti  škol a školských zařízení,    studijních  a učebních  oborů a  k jejich  změnám v působnosti  kraje,

b) předkládá  návrhy  na   zkvalitnění  péče  poskytované  školami  a školskými  zařízeními,   popřípadě  předškolními  zařízeními, které kraj zřizuje,

c) vyjadřuje se k záměrům na poskytování dotací v oblasti mládeže,    tělovýchovy a sportu,

d) projednává  zprávy  o  výsledcích  výchovně vzdělávací činnosti škol,  školských zařízení  a předškolních  zařízení, které kraj zřizuje,

e) plní další  úkoly v oblasti  výchovy a vzdělávání,  kterými jej    pověří zastupitelstvo.

 

Obecní zřízení a zaměstnanost

 

V současné době náš právní řád obcím -  na rozdíl od krajů -  zřízení takovéhoto výboru zastupitelstva obce neukládá. Zastupitelstvo obce si může v případě potřeby  zmíněný výbor rovněž zřídit, zde je však tedy uplatněn prvek fakultativity nikoliv obligatornosti. Zákon o obcích, jako základní právní předpis v sektoru obecního zřízení,   nyní pro tyto veřejnoprávní korporace  nestanoví žádnou výslovnou povinnost týkající se zaměstnanosti. Nicméně nepřímo k podpoře zaměstnanosti na území předmětné obce (města) vybízí v ustanov.§ 2 z.č 128/2000 Sb., kde se mj. stanoví, že obec pečuje o všestranný  rozvoj svého území a o potřeby svých občanů. A právo na zaměstnání za takovouto oprávněnou potřebu jistě nutno pokládat.[2] K této interpretaci napomáhá i zákon č 1/1991 Sb. který v ustanovení § 27  ukládá zaměstnavatelům za povinnost spolupracovat s obcemi. Obce v praxi žel tohoto oprávnění zatím příliš nevyužívají. Vůči krajům de lege lata zaměstnavatelé tuto povinnost nyní nemají.[3]

 

Mgr.Petr Kolman, právník



[1] dalšími obligatorními výbory jsou výbor   finanční,  výbor kontrolní a výbor pro  národnostní menšiny (pokud v    územním  obvodu kraje  žije  podle posledního sčítání lidu alespoň 5 % občanů hlásících se k národnosti jiné než české)

[2] totéž by šlo i dovodit pro kraje, kterým péči o potřeby svých občanů ukládá § 1 odst.3 z.č 129/2000 Sb.

[3] srov. § 27 z.č 1/1991 Sb.



© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz

Mgr. Petr Kolman
6. 4. 2004
pošli emailem
vytiskni článek
  • Tweet

Další články:

  • Rozvod bez účasti manželů nikoliv pouze v době pandemie
  • Výjimky z pravidla přednosti pozdější příznivější právní úpravy v přestupkovém právu dle judikatury Nejvyššího správního soudu
  • Zrušení rozhodčího nálezu soudem jako procesní následek porušení povinnosti rozhodce
  • Nesprávně vybraný soudní poplatek v civilním soudním řízení a obrana proti němu
  • Náhrada škody za řízení o správním deliktu
  • Vydání bezdůvodného obohacení ze strany žalobce v návaznosti na zrušení rozhodnutí, na jejichž základě bylo žalovaným plněno
  • Problém nového zákona o odpadech – kam s vytřízenými zbytky?
  • Návrat soukromých arbitrážních center do českého rozhodčího řízení?
  • Řízení ve věcech služby v digitalizované spisové službě
  • Mění se pravidla ICC pro arbitráže
  • Ještě jednou a zřejmě (na delší dobu) naposled k obraně proti zrušení závazného stanoviska

Související produkty

Online kurzy

  • Novela stavebního zákona č. 225/2017 Sb.
  • Novela zákona o zaměstnanosti 2017
  • Opravné a dozorčí prostředky ve správním řízení
  • Správní řízení v I. stupni
  • Nakládání s obecním majetkem
Lektoři kurzů
Mgr. Marie Janšová
Mgr. Marie Janšová
Kurzy lektora
Mgr. Lukáš Sommer
Mgr. Lukáš Sommer
Kurzy lektora
doc. JUDr. Petr Hůrka, Ph.D.
doc. JUDr. Petr Hůrka, Ph.D.
Kurzy lektora
JUDr. Nataša Randlová
JUDr. Nataša Randlová
Kurzy lektora
Mgr.  František Málek
Mgr. František Málek
Kurzy lektora
JUDr. Mgr. Lukáš Váňa, Ph.D.
JUDr. Mgr. Lukáš Váňa, Ph.D.
Kurzy lektora
JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D.
JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D.
Kurzy lektora
JUDr. Mgr. Filip Rigel, Ph.D.
JUDr. Mgr. Filip Rigel, Ph.D.
Kurzy lektora
Mgr. Lucie Žilková
Mgr. Lucie Žilková
Kurzy lektora
Ing. Alexander Novák, LL.M.
Ing. Alexander Novák, LL.M.
Kurzy lektora
všichni lektoři

Nejčtenější na epravo.cz

  • 24 hod
  • 7 dní
  • 30 dní
  • Okresní úřady byly zrušeny, okresy jako správní celky však nikoli
  • Sankce za dob koronavirové pandemie – Odpovědnost za přestupky – 1. díl seriálu
  • Povinnost nošení roušky v kontextu ústavních práv
  • Roušky na pracovišti. Jaká jsou rizika?
  • Občanský průkaz a prokazování totožnosti
  • Potvrzení o zaměstnání
  • Elektronický příjezdový formulář jako podmínka vstupu do ČR z rizikových zemí
  • Právo na víkend - týden v české justici očima šéfredaktora
  • Výpověď z pracovního poměru ze strany zaměstnance (část 1.)
  • Roušky na pracovišti. Jaká jsou rizika?
  • Nová právní úprava dovolené účinná k 1.1.2021 – dovolená za kalendářní rok (část 1.)
  • Sankce za dob koronavirové pandemie – Odpovědnost za přestupky – 1. díl seriálu
  • Povinnost nošení roušky v kontextu ústavních práv
  • Právní ochrana elektronické pošty zaměstnanců
  • Stravenkový paušál (peněžitý příspěvek na stravování) – právní a daňové aspekty
  • Okresní úřady byly zrušeny, okresy jako správní celky však nikoli
  • Nová právní úprava dovolené účinná k 1.1.2021 – dovolená za kalendářní rok (část 1.)
  • Regulace open-source P2P platební sítě Bitcoin
  • Náklady řízení
  • Desatero pro výtěžnější oddlužení
  • Výpověď z pracovního poměru ze strany zaměstnance (část 1.)
  • Sankce za dob koronavirové pandemie – Odpovědnost za přestupky – 1. díl seriálu
  • Krácení dovolené nově od 1. 1. 2021
  • Stravenkový paušál, co tato novinka znamená pro zaměstnance a co pro zaměstnavatele?

Pracovní pozice

Soudní rozhodnutí

Aktivní věcná legitimace (exkluzivně pro předplatitele)

Pokud by byly zjištěny okolnosti, které by jinak, bylo-li by vedeno odpovídající řízení, vedly k závěru o neplatnosti usnesení valné hromady společnosti o naložení s uvolněným...

Péče řádného hospodáře (exkluzivně pro předplatitele)

Pro aplikaci § 68 odst. 1 z. o. k. je – z časového hlediska – rozhodné, zda za účinnosti tohoto ustanovení došlo k jednání člena (nebo bývalého člena) statutárního orgánu...

Předkupní právo (exkluzivně pro předplatitele)

Na rozdíl od předkupního práva sjednaného smluvně – bez ohledu na to, zda působí jen mezi stranami nebo má věcněprávní účinky – je předkupní právo spoluvlastníků nemovité...

Insolvenční správce

Ustanovení § 32 odst. 1 a 2 insolvenčního zákona, ve znění účinném od 1. ledna 2014, je nutno vykládat tak, že návrh na zproštění insolvenčního správce funkce může podat (jen)...

Pojem „správní činnosti“ (exkluzivně pro předplatitele)

Pod „správní činnosti“ ve smyslu ustanovení § 2 odst. 3 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů je možno podřadit...

Vyhledávání ASPI

ASPI

Hledání v rejstřících

  • mapa serveru
  • o nás
  • reklama
  • podmínky provozu
  • kontakty
  • publikační podmínky
  • FAQ
  • obchodní a reklamační podmínky
  • Ochrana osobních údajů - GDPR
AIVD APEK 100 nej
© EPRAVO.CZ, a.s. 1999-2021, ISSN 1213-189X      developed by Actimmy
Provozovatelem serveru je EPRAVO.CZ, a.s. se sídlem Dušní 907/10, Staré Město, 110 00 Praha 1, Česká republika, IČ: 26170761, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze pod spisovou značkou B 6510.

Jste zde poprvé?

Vítejte na internetovém serveru epravo.cz. Jsme zdroj informací jak pro laiky, tak i pro právníky profesionály. Zaregistrujte se u nás a získejte zdarma řadu výhod.


Protože si vážíme Vašeho zájmu, dostanete k registraci dárek v podobě unikátního video tréningu od jednoho z nejznámějších českých advokátů a rozhodců JUDr. Martina Maisnera, Ph.D., MCIArb, a to "Taktika vyjednávání o smlouvách".


Registrace je zdarma, k ničemu Vás nezavazuje a získáte každodenní přehled o novinkách ve světě práva.


Vaše data jsou u nás v bezpečí. Údaje vyplněné při této registraci zpracováváme podle podmínek zpracování osobních údajů