24. 11. 2003
ID: 21833upozornění pro uživatele
Nemocenské – nová redukce denního vyměřovacího základu a procentní sazba v důsledku reformy veřejných rozpočtů
Úprava nemocenského by měla v rámci reformy veřejných rozpočtů s účinností od 1. ledna 2004 doznat několika změn. (Obdobná opatření budou provedena i v systému nemocenské péče pro příslušníky ozbrojených sil, bezpečnostních sborů a služeb.)
Nemocenské je sociální dávka, která nahražuje příjem (mzdu, plat, odměnu) účastníkům nemocenského pojištění (zaměstnancům a popř. dobrovolně nemocensky pojištěným osobám samostatně výdělečně činným), kteří byli uznáni dočasně práce neschopnými z důvodu nemoci či úrazu nebo jimž byla nařízena karanténa; dále v době ústavní péče nebo komplexní (zdravotní pojišťovnou plně hrazené) péče lázeňské apod. Úprava nemocenského by měla v rámci reformy veřejných rozpočtů s účinností od 1. ledna 2004 doznat několika změn. (Obdobná opatření budou provedena i v systému nemocenské péče pro příslušníky ozbrojených sil, bezpečnostních sborů a služeb.)
Nemocenské se stanoví z denního vyměřovacího základu (DVZ), kterým je vpodstatě hrubý příjem připadající na jeden kalendářní den. DVZ se spočítá tak, že započitatelný příjem (tj. veškerý hrubý příjem podléhající odvodu na sociální pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti) zúčtovaný zaměstnanci v rozhodném období se vydělí počtem kalendářních dnů připadajících na toto rozhodné období. (Aby nedocházelo ke snižování DVZ, a tudíž i samotného nemocenského, některé dny se do celkového počtu dnů rozhodného období nezahrnují; např. právě dny, za které byly pojištěnci poskytovány nemocenské dávky.)
Prodloužení rozhodného období
Rozhodným obdobím je zásadně kalendářní čtvrtletí předcházející čtvrtletí, v němž vznikla pracovní neschopnost. Rozhodným obdobím nově bude zásadně doba 12 kalendářních měsíců před měsícem, ve kterém vznikla pracovní neschopnost. Prodloužením rozhodného období ze 3 měsíců na 1 rok dojde k odstranění neodůvodněných rozdílů ve výši nemocenského způsobených zúčtováním příjmů náležejících za delší než čtvrtletní období nebo přechodným zvýšením či snížením započitatelných příjmů. (Jestliže např. jsou pojištěnci vyplaceny v určitém kalendářním čtvrtletí mimořádné odměny (podíly apod.), pak při pracovní neschopnosti v následujících kalendářním čtvrtletí mohou nemocenské dávky nahrazující ucházející příjem převýšit skutečný příjem, kterého by pojištěnec jinak, kdyby nebyl v pracovní neschopnosti, dosáhl.)
Žádná valorizace, naopak další redukce
Výše DVZ není neomezená; plně se počítá příjem do tzv. I. redukční hranice (480 Kč), z částky mezi I. redukční hranicí (480 Kč) až II. redukční hranicí (690 Kč) jen 60 % , přičemž k částce nad 690 Kč se vůbec nepřihlíží.
V letech 2000 až 2002 byly pravidelně s účinností od počátku kalendářního roku redukční hranice denního vyměřovacího základu, z něhož se nemocenské stanovuje, valorizovány, a to v závislosti na nárůstu průměrné mzdy (k tomu viz ust. § 40 zákona 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, v platném znění). V důsledku úspor veřejných výdajů vynucených odstraňováním škod po ničivých záplavách, jež postihly ČR v srpnu 2002, bylo stanoveno, že pro rok 2003 redukční hranice mimořádně valorizovány nebudou (viz přísl. ust. zákona 420/2002 Sb.). Redukční hranice však v rámci úspor při reformě veřejných financí nebudou valorizovány ani pro rok 2004 a 2005. Nemocenské se proto opět nezvýší, ba právě naopak. Současně dojde i k dalším změnám, které povedou ke snížení nemocenských dávek a které by měly působit proti jejich zneužívání, zvláště pak v případě krátkodobých pracovních neschopností.
Doposud se tedy, jak už jsme uvedli, denní vyměřovací základ (čili hrubý příjem připadající na jeden kalendářní den) redukuje tak, že plně se započte příjem do 480 Kč (I. neboli dolní redukční hranice) a z částky 480 Kč až 690 Kč (II. čili horní redukční hranice) 60 % (tedy nejvýše 126 Kč). K částce denního vyměřovacího základu nad 690 Kč se nepřihlíží. Nejvyšší denní vyměřovací základ tak představuje 606 Kč. Nově se bude započítávat z DVZ pro stanovení nemocenského za prvních 14 kalendářních dnů do částky 480 Kč jen 90 % (nejvýše tedy 432 Kč) a maximální DVZ pro toto období pracovní neschopnosti se sníží na 558 Kč.
Nižší sazba
Nemocenské činí po dobu prvních 3 kalendářních dnů dočasné pracovní neschopnosti 50 % denního vyměřovacího základu a od 4. dne pak 69 %. Nově bude procentní sazba nemocenského za prvé 3 dny pracovní neschopnosti činit jen 25 % DVZ.
Maximální nemocenská dávka za prvé 3 dny pracovní neschopnosti poklesne v důsledku redukce DVZ a současného snížení procentní sazby ze 303 Kč na 140 Kč; maximální dávka za 4. až 14. den pracovní neschopnosti v důsledku redukce DVZ ze 419 Kč na 386 Kč; maximální dávka od 15. dne pracovní neschopnosti zůstane na dosavadní úrovni 419 Kč. Maximální nemocenské za 31 dnů pracovní neschopnosti se sníží ze současných 12.641 Kč na 11.789 Kč.
Úpravy povedou ke snížení podílu nemocenského ke mzdě zejména u nižších a středních příjmových pásem, u nichž je tento podíl značně vysoký ve srovnání s podílem u nemocenského z vyšších příjmů (u dvojnásobku průměrné mzdy činí v současné době podíl výše nemocenského k čisté mzdě při čtrnáctidenní pracovní neschopnosti 49 % zatímco u 0,9násobku průměrné mzdy 83 %). K ještě výraznějšímu snížení dojde u krátkodobých (několikadenních) pracovních neschopností.
Pokud však nárok na nemocenské vznikne před 1. lednem 2004, zůstane výše dávek zachována na úrovni platné pro rok 2003, i když nárok na ně bude trvat po 31. prosinci 2003.
Nový zákon
Zásadní změny v systému nemocenského pojištění by měl přinést zcela nový zákon, který by, a to s účinností zřejmě od 1. ledna 2005 popř. 2006, nahradil stávající úpravu, tedy zákon 54/1956 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a další předpisy (např. příslušnou část zákona 100/1988 Sb., ve znění pozdějších předpisů). Předpokládají se např. tyto novinky:
• Za dobu prvních 14 kalendářních dnů trvání pracovní neschopnosti bude zaměstnavatel poskytovat v zákonem stanovené výši náhradu mzdy (bude náležet za pracovní dny, nikoliv za dny kalendářní jako náleží dosud nemocenské) s tím, že v kolektivní smlouvě nebo ve vnitřním předpisu lze upravit zvýšení náhrady mzdy nad stanovenou výši. (Poskytování náhrady mzdy bude zaměstnavateli kompenzováno snížením procentní sazby pojistného na nemocenské pojištění, které odvádí za zaměstnance.) Nemocenské bude pojištěnci náležet od 15. dne trvání pracovní neschopnosti
• Z částky denního vyměřovacího základu se bude započítávat:
90 % z částky do I. redukční hranice (která bude stanovena cca na úrovni průměrné mzdy)
60 % z částky mezi I. a II. redukční hranicí (která bude stanovena cca na úrovni 1,5násobku průměrné mzdy)
30 % z částky mezi II. a III. redukční hranicí (která bude stanovena cca na úrovni trojnásobku průměrné mzdy).
• Procentní sazba nemocenského bude činit 70 % DVZ v období od 15. do 183. kalendářního dne trvání pracovní neschopnosti a 60 % DVZ od 184. dne.
S použitím Koncepce reformy veřejných rozpočtů Ministerstva financí ČR, publikované na www.mfcr.cz.)zpracoval:
Richard W. FETTER
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
Nemocenské se stanoví z denního vyměřovacího základu (DVZ), kterým je vpodstatě hrubý příjem připadající na jeden kalendářní den. DVZ se spočítá tak, že započitatelný příjem (tj. veškerý hrubý příjem podléhající odvodu na sociální pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti) zúčtovaný zaměstnanci v rozhodném období se vydělí počtem kalendářních dnů připadajících na toto rozhodné období. (Aby nedocházelo ke snižování DVZ, a tudíž i samotného nemocenského, některé dny se do celkového počtu dnů rozhodného období nezahrnují; např. právě dny, za které byly pojištěnci poskytovány nemocenské dávky.)
Prodloužení rozhodného období
Rozhodným obdobím je zásadně kalendářní čtvrtletí předcházející čtvrtletí, v němž vznikla pracovní neschopnost. Rozhodným obdobím nově bude zásadně doba 12 kalendářních měsíců před měsícem, ve kterém vznikla pracovní neschopnost. Prodloužením rozhodného období ze 3 měsíců na 1 rok dojde k odstranění neodůvodněných rozdílů ve výši nemocenského způsobených zúčtováním příjmů náležejících za delší než čtvrtletní období nebo přechodným zvýšením či snížením započitatelných příjmů. (Jestliže např. jsou pojištěnci vyplaceny v určitém kalendářním čtvrtletí mimořádné odměny (podíly apod.), pak při pracovní neschopnosti v následujících kalendářním čtvrtletí mohou nemocenské dávky nahrazující ucházející příjem převýšit skutečný příjem, kterého by pojištěnec jinak, kdyby nebyl v pracovní neschopnosti, dosáhl.)
Žádná valorizace, naopak další redukce
Výše DVZ není neomezená; plně se počítá příjem do tzv. I. redukční hranice (480 Kč), z částky mezi I. redukční hranicí (480 Kč) až II. redukční hranicí (690 Kč) jen 60 % , přičemž k částce nad 690 Kč se vůbec nepřihlíží.
V letech 2000 až 2002 byly pravidelně s účinností od počátku kalendářního roku redukční hranice denního vyměřovacího základu, z něhož se nemocenské stanovuje, valorizovány, a to v závislosti na nárůstu průměrné mzdy (k tomu viz ust. § 40 zákona 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, v platném znění). V důsledku úspor veřejných výdajů vynucených odstraňováním škod po ničivých záplavách, jež postihly ČR v srpnu 2002, bylo stanoveno, že pro rok 2003 redukční hranice mimořádně valorizovány nebudou (viz přísl. ust. zákona 420/2002 Sb.). Redukční hranice však v rámci úspor při reformě veřejných financí nebudou valorizovány ani pro rok 2004 a 2005. Nemocenské se proto opět nezvýší, ba právě naopak. Současně dojde i k dalším změnám, které povedou ke snížení nemocenských dávek a které by měly působit proti jejich zneužívání, zvláště pak v případě krátkodobých pracovních neschopností.
Doposud se tedy, jak už jsme uvedli, denní vyměřovací základ (čili hrubý příjem připadající na jeden kalendářní den) redukuje tak, že plně se započte příjem do 480 Kč (I. neboli dolní redukční hranice) a z částky 480 Kč až 690 Kč (II. čili horní redukční hranice) 60 % (tedy nejvýše 126 Kč). K částce denního vyměřovacího základu nad 690 Kč se nepřihlíží. Nejvyšší denní vyměřovací základ tak představuje 606 Kč. Nově se bude započítávat z DVZ pro stanovení nemocenského za prvních 14 kalendářních dnů do částky 480 Kč jen 90 % (nejvýše tedy 432 Kč) a maximální DVZ pro toto období pracovní neschopnosti se sníží na 558 Kč.
Nižší sazba
Nemocenské činí po dobu prvních 3 kalendářních dnů dočasné pracovní neschopnosti 50 % denního vyměřovacího základu a od 4. dne pak 69 %. Nově bude procentní sazba nemocenského za prvé 3 dny pracovní neschopnosti činit jen 25 % DVZ.
Maximální nemocenská dávka za prvé 3 dny pracovní neschopnosti poklesne v důsledku redukce DVZ a současného snížení procentní sazby ze 303 Kč na 140 Kč; maximální dávka za 4. až 14. den pracovní neschopnosti v důsledku redukce DVZ ze 419 Kč na 386 Kč; maximální dávka od 15. dne pracovní neschopnosti zůstane na dosavadní úrovni 419 Kč. Maximální nemocenské za 31 dnů pracovní neschopnosti se sníží ze současných 12.641 Kč na 11.789 Kč.
Úpravy povedou ke snížení podílu nemocenského ke mzdě zejména u nižších a středních příjmových pásem, u nichž je tento podíl značně vysoký ve srovnání s podílem u nemocenského z vyšších příjmů (u dvojnásobku průměrné mzdy činí v současné době podíl výše nemocenského k čisté mzdě při čtrnáctidenní pracovní neschopnosti 49 % zatímco u 0,9násobku průměrné mzdy 83 %). K ještě výraznějšímu snížení dojde u krátkodobých (několikadenních) pracovních neschopností.
Pokud však nárok na nemocenské vznikne před 1. lednem 2004, zůstane výše dávek zachována na úrovni platné pro rok 2003, i když nárok na ně bude trvat po 31. prosinci 2003.
Nový zákon
Zásadní změny v systému nemocenského pojištění by měl přinést zcela nový zákon, který by, a to s účinností zřejmě od 1. ledna 2005 popř. 2006, nahradil stávající úpravu, tedy zákon 54/1956 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a další předpisy (např. příslušnou část zákona 100/1988 Sb., ve znění pozdějších předpisů). Předpokládají se např. tyto novinky:
• Za dobu prvních 14 kalendářních dnů trvání pracovní neschopnosti bude zaměstnavatel poskytovat v zákonem stanovené výši náhradu mzdy (bude náležet za pracovní dny, nikoliv za dny kalendářní jako náleží dosud nemocenské) s tím, že v kolektivní smlouvě nebo ve vnitřním předpisu lze upravit zvýšení náhrady mzdy nad stanovenou výši. (Poskytování náhrady mzdy bude zaměstnavateli kompenzováno snížením procentní sazby pojistného na nemocenské pojištění, které odvádí za zaměstnance.) Nemocenské bude pojištěnci náležet od 15. dne trvání pracovní neschopnosti
• Z částky denního vyměřovacího základu se bude započítávat:
90 % z částky do I. redukční hranice (která bude stanovena cca na úrovni průměrné mzdy)
60 % z částky mezi I. a II. redukční hranicí (která bude stanovena cca na úrovni 1,5násobku průměrné mzdy)
30 % z částky mezi II. a III. redukční hranicí (která bude stanovena cca na úrovni trojnásobku průměrné mzdy).
• Procentní sazba nemocenského bude činit 70 % DVZ v období od 15. do 183. kalendářního dne trvání pracovní neschopnosti a 60 % DVZ od 184. dne.
S použitím Koncepce reformy veřejných rozpočtů Ministerstva financí ČR, publikované na www.mfcr.cz.)zpracoval:
Richard W. FETTER
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
