epravo.cz

Přihlášení / registrace

Nemáte ještě účet? Zaregistrujte se


Zapomenuté heslo
    Přihlášení / registrace
    • ČLÁNKY
      • občanské právo
      • obchodní právo
      • insolvenční právo
      • finanční právo
      • správní právo
      • pracovní právo
      • trestní právo
      • evropské právo
      • veřejné zakázky
      • ostatní právní obory
    • ZÁKONY
      • sbírka zákonů
      • sbírka mezinárodních smluv
      • právní předpisy EU
      • úřední věstník EU
    • SOUDNÍ ROZHODNUTÍ
      • občanské právo
      • obchodní právo
      • správní právo
      • pracovní právo
      • trestní právo
      • ostatní právní obory
    • AKTUÁLNĚ
      • 10 otázek
      • tiskové zprávy
      • vzdělávací akce
      • komerční sdělení
      • ostatní
      • rekodifikace TŘ
    • Rejstřík
    • E-shop
      • Online kurzy
      • Online konference
      • Záznamy konferencí
      • EPRAVO.CZ Premium
      • Konference
      • Monitoring judikatury
      • Publikace a služby
      • Společenské akce
      • Advokátní rejstřík
      • Partnerský program
    • Předplatné
    10. 1. 2012
    ID: 79840upozornění pro uživatele

    Novela zákona o veřejných zakázkách v souvislosti s přijetím zákona o trestní odpovědnosti právnických osob

    Dne 22. prosince 2011 byl ve Sbírce zákonů ČR uveřejněn zákon 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim (dále jen „ZTOPO“), který nabyl účinnosti 1. ledna 2012. Částí čtyřicátou souvisejícího změnového zákona (420/2011 Sb.) došlo od téhož data k drobné, ale poměrně podstatné novele zákona 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „ZVZ“), konkrétně jeho § 53 odst. 1 písm. a) a b), které se týkají prokazování trestní bezúhonnosti uchazeče v rámci základních kvalifikačních předpokladů.

     

    Nový obrázek

    V důsledku novely je od nového roku třeba v případě dodavatelů-právnických osob prokazovat trestní bezúhonnost nejen statutárních orgánů či jejich členů, jako dosud, ale také této právnické osoby samotné. ZTOPO přitom nezavádí žádné zvláštní trestné činy, ale odkazuje ve svém § 7 na vybrané trestné činy uvedené v trestním zákoníku. Co se týče trestných činů vyjmenovaných v § 53 odst. 1 písm. a) ZVZ, jsou všechny uvedeny také v § 7 ZTOPO. U základního kvalifikačního předpokladu podle § 53 odst. 1 písm. b) ZVZ pak je pro případnou diskvalifikaci uchazeče třeba, aby byly splněny kumulativně dvě podmínky, tj. musí se jednat o trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s podnikáním dodavatele, a zároveň musí jít o trestný čin vyjmenovaný v § 7 ZTOPO.

    Zřejmě v důsledku časového překryvu přípravy obou právních úprav nebyl novelizován odstavec 2 § 53 ZVZ, který byl do zákona vložen novelou 258/2011 Sb. a který se týká prokazování základních kvalifikačních předpokladů v případě veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti. Bezúhonnost ve vztahu ke spáchání trestných činů vyjmenovaných v § 53 odst. 2 písm. b) ZVZ se tak i nadále prokazuje jen ve vztahu ke statutárním orgánům či jejich členům (tyto trestné činy však jsou, až na krádež, uvedeny také v § 7 ZTOPO).

    Obdobně jako v případě zavedení tzv. blacklistu v roce 2010 bude určitou dobu trvat, než budou pravomocně odsouzeny první právnické osoby. Proto je zřejmé, že zpočátku budou všichni dodavatelé tento kvalifikační předpoklad splňovat. Bohužel změnový zákon neobsahuje ani žádná přechodná ustanovení, proto nový kvalifikační předpoklad je nutné prokazovat v souladu se ZVZ[1] od 1. ledna 2012 i v řízeních zahájených před tímto datem, pokud v nich dosud neuplynula lhůta k prokázání splnění kvalifikace dle § 52 ZVZ.[2]

    Absence přechodného ustanovení je problematická rovněž z hlediska využívání výpisů ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů (dále jen „SKD“), případně certifikátů systémů certifikovaných dodavatelů.[3] Jelikož § 127 odst. 1 písm. a) ZVZ stanoví, že výpis z SKD prokazuje splnění základních kvalifikačních předpokladů v plném rozsahu[4] bez dalších podmínek, bylo by možno dovodit, že i po 1. lednu 2012 lze dosavadní výpisy z SKD používat, a to i před tím, než dojde k aktualizaci zápisu v SKD.[5] Nelze však vyloučit, že Ministerstvo pro místní rozvoj či Úřad pro ochranu hospodářské soutěže k této otázce zaujmou jiný výklad, a proto je vhodnější, aby dodavatelé z opatrnosti předkládali při prokazování kvalifikace vedle výpisu z SKD i výpis z evidence Rejstříku trestů právnické osoby. Naopak, pro držitele certifikátu systému certifikovaných dodavatelů platí § 134 odst. 1 ZVZ, který váže prokázání kvalifikace striktně na údaje v certifikátu uvedené, a proto bude v tomto případě nutné od počátku předkládat výpis z evidence Rejstříku trestů právnické osoby vedle certifikátu.

    Závěrem je pro zajímavost možné uvést, že mezi trestnými činy vyjmenovanými v § 7 ZTOPO jsou rovněž trestné činy „sjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě“ (§ 256 trestního zákoníku) a „pletichy při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži“ (§ 257 trestního zákoníku). Naopak trestný čin „porušení předpisů o pravidlech hospodářské soutěže“ (§ 248 trestního zákoníku), který se vztahuje i na závažné porušení pravidel zadávacího řízení, ve výčtu uveden není a může tak být nadále spáchán jen fyzickou osobou. V této souvislosti je třeba si uvědomit, že zatímco ve vztahu k fyzickým osobám je podmínkou trestní odpovědnosti za tyto trestné činy úmyslné zavinění, ve vztahu k osobám právnickým zavinění vyžadováno není (ani z povahy věci nemůže být) a trestní odpovědnosti právnické osoby nebrání mimo jiné ani skutečnost, že nebylo zjištěno, která konkrétní osoba za právnickou osobu při spáchání trestného činu jednala, nebo že uvedená fyzická osoba nebude z určitého důvodu osobně za trestný čin odpovědná.
     

    Mgr. David Dvořák

    Mgr. David Dvořák, LL.M.
     

    MT Legal s.r.o., advokátní kancelář  


    Karoliny Světlé 25
    110 00 Praha 1

    Tel.:  + 420 222 866 555 
    Fax:  + 420 222 866 546
    e-mail: info@mt-legal.com

    Jakubská 121/1
    602 00 Brno 2

    Tel.:  + 420 542 210 351 
    Fax:  + 420 542 212 518
    e-mail: info@mt-legal.com

    Bukovanského 1345/30
    710 00  Ostrava – Slezská Ostrava

    Tel.:  + 420 596 629 503
    Fax:  + 420 596 629 508
    e-mail: info@mt-legal.com


    --------------------------------------------------------------------------------
    [1] U nadlimitních veřejných zakázek je tedy třeba předložit výpis z evidence Rejstříku trestů, u zakázek podlimitních je možné předložit čestné prohlášení.
    [2] V právním státě by mělo být používání přechodných ustanovení pravidlem. Ani výkladem však podle našeho názoru nelze dovodit použití nových pravidel až na zadávací řízení zahájená po datu účinnosti novely ZVZ.
    [3] V okamžiku přípravy tohoto článku nebylo prozatím známo, jak bude Ministerstvo pro místní rozvoj ani správcové systémů certifikovaných dodavatelů při aktualizaci SKD a certifikátů postupovat. Doporučujeme proto sledovat internetové stránky Portálu o veřejných zakázkách (www.portal-vz.cz), případně Informačního systému o veřejných zakázkách (www.isvz.cz) a příslušného správce systému certifikovaných dodavatelů.
    [4] Mimo základních kvalifikačních předpokladů dle § 53 odst. 1 písm. k) a l) ZVZ.
    [5] Ustanovení § 130 odst. 2 ZVZ, které se týká změn v SKD, poskytuje uchazeči lhůtu 15 dnů k podání žádosti o změnu zápisu; aktuální výpisy by tak nebylo možné používat až od 15. ledna 2012.

    © EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz


    Mgr. David Dvořák ( MT Legal )
    10. 1. 2012

    Poslat článek emailem

    *) povinné položky

    Další články:

    • Spolehlivost osoby v civilním letectví
    • Nový zákon o lobbyingu: Konec tajných jednání za zavřenými dveřmi
    • Dálnice D49: Když (ne)zákonné stavební řízení zastaví skoro hotovou dálnici. Dálnice, která (ne)jede
    • Veřejně přístupná účelová komunikace a její znaky
    • Nařízení odstranění černé stavby aneb Když výjimka potvrzuje pravidlo
    • Zákaz změny k horšímu (reformace in peius) se neuplatní u nákladových výroků
    • Outsourcing ICT služeb dle nařízení DORA
    • Zápis zániku vozidla bez doložení ekologické likvidace prostřednictvím řízení o přestupku
    • Kombinovaná stavba opěrné zdi a oplocení bez povolení stavebního úřadu
    • Bezdlužnost poskytovatele sociálních služeb po 1. 3. 2025
    • Veřejné právo a obecní zřízení: Výbory zastupitelstva obce a jejich „funkční období“

    Novinky v eshopu

    Aktuální akce

    • 17.09.2025AI asistent pro právní výzkum a analýzu dokumentů (online - živé vysílání) - 17.9.2025
    • 19.09.2025Dopady novely znaleckého zákona na dokazování znaleckým posudkem v civilním řízení (online - živé vysílání) - 19.9.2025
    • 23.09.2025Investice do startupů – pohled VC fondu vs. pohled startup (online - živé vysílání) - 23.9.2025
    • 24.09.2025ESG Omnibus – Co se mění v reportingu a udržitelnosti? Úleva pro firmy, nebo ústup z odpovědnosti? Víte, co vás čeká? (online – živé vysílání) – 24.9.2025
    • 24.09.2025Mediace a vyjednávání nejen v podnikání (online – živé vysílání) – 24.9.2025

    Online kurzy

    • Úvod do problematiky squeeze-out a sell-out
    • Pořízení pro případ smrti: jak zajistit, aby Váš majetek zůstal ve správných rukou
    • Zaměstnanec – rodič z pohledu pracovněprávních předpisů
    • Flexi novela zákoníku práce
    • Umělá inteligence a odpovědnost za újmu
    Lektoři kurzů
    JUDr. Tomáš Sokol
    JUDr. Tomáš Sokol
    Kurzy lektora
    JUDr. Martin Maisner, Ph.D., MCIArb
    JUDr. Martin Maisner, Ph.D., MCIArb
    Kurzy lektora
    Mgr. Marek Bednář
    Mgr. Marek Bednář
    Kurzy lektora
    Mgr. Veronika  Pázmányová
    Mgr. Veronika Pázmányová
    Kurzy lektora
    Mgr. Michaela Riedlová
    Mgr. Michaela Riedlová
    Kurzy lektora
    JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
    JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
    Kurzy lektora
    Mgr. Michal Nulíček, LL.M.
    Mgr. Michal Nulíček, LL.M.
    Kurzy lektora
    JUDr. Ondřej Trubač, Ph.D., LL.M.
    JUDr. Ondřej Trubač, Ph.D., LL.M.
    Kurzy lektora
    JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M.
    JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M.
    Kurzy lektora
    JUDr. Tomáš Nielsen
    JUDr. Tomáš Nielsen
    Kurzy lektora
    všichni lektoři

    Konference

    • 02.10.2025Trestní právo daňové - 2.10.2025
    • 03.10.2025Daňové právo 2025 - Daň z přidané hodnoty - 3.10.2025
    Archiv

    Magazíny a služby

    • Monitoring judikatury (24 měsíců)
    • Monitoring judikatury (12 měsíců)
    • Monitoring judikatury (6 měsíců)

    Nejčtenější na epravo.cz

    • 24 hod
    • 7 dní
    • 30 dní
    • Právo na víkend - týden v české justici očima šéfredaktora
    • K otázce stupně intenzity porušení povinnosti zaměstnance
    • Spolehlivost osoby v civilním letectví
    • Osvobozený příjem nerovná se automaticky bez povinností: kdy musíte hlásit dar nebo dědictví?
    • Určení výše přiměřené slevy z kupní ceny
    • Přezkum rozhodnutí CAS vnitrostátními soudy Evropské unie
    • Právo na soukromí vs. transparentnost firem: Kontroverze kolem evidence skutečných majitelů
    • Matzner: Řešme také jak dál s AML. A vyvarujme se nadměrné zátěži a zbytečné byrokracie
    • Osvobozený příjem nerovná se automaticky bez povinností: kdy musíte hlásit dar nebo dědictví?
    • K otázce stupně intenzity porušení povinnosti zaměstnance
    • Určení výše přiměřené slevy z kupní ceny
    • Dočasný zákaz výkonu funkce statutára dle zákona o kybernetické bezpečnosti a nové povinnosti pro statutáry
    • Rozpor evidence skutečných majitelů s právem EU a jeho dopad na veřejné zakázky
    • Trestní odpovědnost provozovatelů anonymních sítí
    • Flexinovela a změny v oblasti jiných důležitých osobních překážek v práci
    • Realitní obchod, provize zprostředkovatele a právní důsledky odstoupení od kupní smlouvy
    • Oprávnění policejního orgánu k odemknutí mobilního telefonu nuceným přiložením prstu obviněného
    • V čem Nejvyšší soud selhává a proč by mu to advokáti měli říct
    • Realitní obchod, provize zprostředkovatele a právní důsledky odstoupení od kupní smlouvy
    • Specifika výpovědi podnájemní smlouvy bytu optikou judikatury Nejvyššího soudu
    • Koncentrace řízení a kdy je čas na poučení
    • Praktické dopady tzv. flexi novely zákoníku práce na běh a délku výpovědní doby
    • Flexinovela a změny v oblasti jiných důležitých osobních překážek v práci
    • Limity rozhodování ve společenství vlastníků jednotek: výbor vs. shromáždění

    Soudní rozhodnutí

    Insolvence

    Jestliže „osoba s právem postihu“ přihlásí regresní pohledávku (v souladu s § 173 odst. 3 a § 183 odst. 3 insolvenčního zákona v odpovídajícím znění) do insolvenčního řízení...

    Jednočinný souběh (exkluzivně pro předplatitele)

    Jednočinný souběh zvlášť závažných zločinů těžkého ublížení na zdraví podle § 145 odst. 1, odst. 2 písm. g) tr. zákoníku a násilí proti úřední osobě podle § 325 odst. 1...

    Obnova řízení (exkluzivně pro předplatitele)

    Je-li dán některý z důvodů nutné obhajoby podle § 36a odst. 2 písm. a) až d) tr. ř., musí mít obviněný obhájce již od počátku řízení o návrhu na povolení obnovy řízení,...

    Oddlužení (exkluzivně pro předplatitele)

    Má-li být jediným příjmem, z nějž je dlužník za trvání oddlužení schopen splácet pohledávky svých věřitelů, částka, kterou se označený dárce zavázal v darovací smlouvě...

    Prodej jednotky (exkluzivně pro předplatitele)

    Účelem prodeje jednotky podle § 1184 o. z. je primárně ochrana vlastnického práva (a jeho výkonu) ostatních vlastníků jednotek, byť může mít také sankční povahu – postih...

    Hledání v rejstřících

    • mapa serveru
    • o nás
    • reklama
    • podmínky provozu
    • kontakty
    • publikační podmínky
    • FAQ
    • obchodní a reklamační podmínky
    • Ochrana osobních údajů - GDPR
    • Nastavení cookies
    100 nej
    © EPRAVO.CZ, a.s. 1999-2025, ISSN 1213-189X
    Provozovatelem serveru je EPRAVO.CZ, a.s. se sídlem Dušní 907/10, Staré Město, 110 00 Praha 1, Česká republika, IČ: 26170761, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze pod spisovou značkou B 6510.
    Automatické vytěžování textů a dat z této internetové stránky ve smyslu čl. 4 směrnice 2019/790/EU je bez souhlasu EPRAVO.CZ, a.s. zakázáno.

    Jste zde poprvé?

    Vítejte na internetovém serveru epravo.cz. Jsme zdroj informací jak pro laiky, tak i pro právníky profesionály. Zaregistrujte se u nás a získejte zdarma řadu výhod.

    Protože si vážíme Vašeho zájmu, dostanete k registraci dárek v podobě unikátního online kurzu Základy práce s AI. Tento kurz vás vybaví znalostmi a nástroji potřebnými k tomu, aby AI nebyla jen dalším trendem, ale spolehlivým partnerem ve vaší praxi. Připravte se objevit potenciál AI a zjistit, jak může obohatit vaši kariéru.

    Registrace je zdarma, k ničemu Vás nezavazuje a získáte každodenní přehled o novinkách ve světě práva.


    Vaše data jsou u nás v bezpečí. Údaje vyplněné při této registraci zpracováváme podle podmínek zpracování osobních údajů



    Nezapomněli jste něco v košíku?

    Vypadá to, že jste si něco zapomněli v košíku. Dokončete prosím objednávku ještě před odchodem.


    Přejít do košíku


    Vaši nedokončenou objednávku vám v případě zájmu zašleme na e-mail a můžete ji tak dokončit později.